5. Kết cấu của luận văn
2.3.6. Thực trạng công tác thanh tra, kiểm tra
Thanh tra, kiểm tra hiện nay tập trung đối với các ĐTNT là các doanh nghiệp, các tổ chức, cá nhân nộp thuế theo phƣơng pháp khấu trừ. Bộ phận làm công tác thanh tra, kiểm tra đƣợc tổ chức thành Đội kiểm tra tại Chi cục thuế thị xã Sông Công theo nhƣ hƣớng dẫn của Cục thuế tỉnh Thái Nguyên. Nội dung thanh tra kiểm tra đƣợc thực hiện theo Quy trình thanh tra, kiểm tra đối với doanh nghiệp.
Đối với hộ kinh doanh cá thể, cơ quan Thuế thực hiện ấn định số thuế phải nộp, mức thuế ấn định căn cứ doanh thu, thu nhập và thuế suất (doanh thu, thu nhập do cán bộ thuế và ĐTNT điều tra xác định) và đƣợc theo dõi quản lý trên sổ bộ thuế (ổn định thời gian 6 tháng hoặc 1 năm), việc kiểm tra đối với hộ kinh doanh chƣa có quy trình hƣớng dẫn riêng, chủ yếu là kiểm tra đối với hộ có Đơn xin nghỉ kinh doanh nhƣng vẫn hoạt động kinh doanh, hộ tham gia kinh doanh nhƣng chƣa quản lý thu thuế.
Số lƣợng cán bộ làm công tác thanh tra còn ít. Bộ phận thanh tra và cƣỡng chế thuế đƣợc bố trí là 8 cán bộ trong đó có 3 cán bộ chuyên làm công
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
tác thanh, kiểm tra. Hầu hết số cán bộ làm công tác thanh tra qua đào tạo kỹ năng thanh tra, kiểm tra, tuy nhiên việc lựa chọn các ĐTNT để thanh tra kiểm tra chủ yếu dựa vào ý chủ quan của cán bộ thuế. Chất lƣợng thanh tra, kiểm tra còn một số hạn chế đó là: Chỉ tập trung vào số liệu trên sổ sách, chứng từ do ĐTNT xuất trình, chƣa đi sâu đối chiếu xác minh số liệu từ các đối tác kinh doanh và bên thứ ba (Ngân hàng, Hải quan, Kho bạc, Tài chính).
Bảng 2.11: Số liệu thanh kiểm tra tại Chi cục thuế Thị xã Sông Công
Tiêu chí ĐVT Năm So sánh bình quân (%) 2008 2009 2010 2009/ 2008 2010/ 2009 BQ Số lƣợng doanh nghiệp DN 107 146 204 136,45 139,72 138,08
Số doanh nghiệp thanh tra DN 14 14 16 100 114,28 107,14
Tỷ lệ đƣợc thanh kiểm tra (%) 13.08 9.59 7.84 0
Số tiền hoàn thuế bị thu hồi Triệu
đồng 129,5 102,4 23,2 79,07 22,65 50,86 Số hồ sơ xin hoàn lại thuế bộ 8 10 12 125 120 122,5 Số tiền hoàn thuế Triệu
đồng 11.095 13.380 19.459,2 120,59 145,43 133,01 Số thuế truy thu, phạt qua
kiểm tra
Triệu
đồng 420 510 650 121,43 127,45 124,44
Nguồn Chi cục thuế Thị xã Sông Công
Qua bảng số liệu trên cho thấy tỷ lệ ĐTNT đƣợc thanh tra, kiểm tra trên tổng số ĐTNT còn thấp. Cụ thể: Năm 2008 chỉ có 14 doanh nghiệp chiếm tỷ lệ 13,08%; năm 2009 là 14 doanh nghiệp chiếm tỷ lệ : 9,59% và năm 2010 có 16 doanh nghiệp đƣợc thanh, kiểm tra chiếm tỷ lệ 7,84%. Số lƣợng ĐTNT đƣợc thanh tra, kiểm tra hàng năm tuy không tăng nhiều so với năm trƣớc nhƣng kết quả truy thu qua các năm đều tăng, cụ thể: Năm 2008 truy thu 420 triệu đồng, đến năm 2009 truy thu đƣợc 510 triệu đồng và năm 2010 truy thu đƣợc là 650. Từ kết quả này cho thấy mức độ vi phạm pháp luật về thuế ngày càng tăng, các hành vi vi phạm chủ yếu đó là:
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
+ Kê khai tăng số thuế đầu vào thông qua việc sử dụng hoá đơn bất hợp pháp để làm giảm số thuế phải nộp, rút tiền hoàn thuế...
+ Kê khai doanh thu với cơ quan thuế thấp hơn doanh thu bán hàng thực tế của doanh nghiệp.
+ Vi phạm các quy định hƣớng dẫn về thuế Thu nhập doanh nghiệp + Kê vƣợt định mức nguyên nhiên vật liệu đầu vào dùng cho sản xuất, tăng các khoản chi phí kinh doanh nhƣ chi phí bán hàng, chi phí hoa hồng khuyến mại, chi lƣơng thuê khoán ngoài đối với các đối tƣợng không có hoá đơn GTGT...
+ Đồng thời không kê khai các khoản thu nhập chịu thuế: Thu nhập từ lãi đầu tƣ bất động sản, chứng khoán.