3.4.1. Quản lý thu ngân sách
3.4.1.1. Quản lý thu thuế
Trong những năm vừa qua, Huyện ủy, hội ựồng nhân dân và uỷ ban nhân dân huyện xác ựịnh thuế là nguồn thu chắnh của ngân sách huyện nên ựã tập trung chỉ ựạo quyết liệt ựối với công tác quản lý thu thuế, do vậy công tác quản lý thu thuế ựã ựạt những kết quả cao. Tổ chức bộ máy quản lý thu thuế của huyện không ngừng ựược hoàn thiện, chất lượng ựội ngũ cán bộ thuế ựã có bước thay ựổi rõ nét về trình ựộ năng lực, phẩm chất ựạo ựức, góp phần quyết ựịnh ựến việc hoàn thành và hoàn thành vượt mức dự toán ngân sách hàng năm ựược tỉnh giao. Công tác quản lý thu thuế ựã chuyển biến theo hướng tắch cực, công khai, dân chủ, minh bạch, ựẩy mạnh cải cách thủ tục hành chắnh, ý thức tự giác chấp hành nghĩa vụ thuế ngày càng ựược nâng lên.
là khoản thu chủ yếu, chiếm tỷ trọng lớn trong tổng thu thuế của huyện và cũng là nội dung trọng tâm trong công tác quản lý thu thuế của Chi cục thuế huyện. Chi cục thuế huyện ựã thường xuyên, kịp thời tham mưu cho UBND huyện ban hành các văn bản chỉ ựạo công tác thu, tập trung vào việc ựề ra các biện pháp ựể hoàn thành dự toán thu ựược giao, tăng cường các biện pháp nghiệp vụ trong công tác thuế, trong ựó tập trung vào việc chống thất thu, sót hộ, gian lận thương mại, không chấp hành các quy ựịnh của pháp luật về thu ngân sách, nợ ựọng dây dưa về thuế. Bên cạnh ựó việc tìm ra các giải pháp ựể quản lý các khoản thu có hiệu quả, ựảm bảo công bằng, khuyến khắch các tổ chức kinh tế, các doanh nghiệp mở rộng kinh doanh, nâng cao hiệu quả, thúc ựẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế của huyện.
Trong công tác quản lý kê khai và kế toán thuế: Chi cục thuế ựã ựôn ựốc các doanh nghiệp nộp tờ khai tháng, quý theo ựúng quy ựịnh, ựôn ựốc nộp ngay những khoản thuế còn nợ vào NSNN; xử phạt những trường hợp không nộp, kê khai chậm, kê khai sai nhằm làm giảm số thuế phải nộp. Ứng dụng công nghệ thông tin vào công việc kê khai luôn ựược triển khai và nâng cấp thường xuyên, công tác nhập BCTC trên phần mềm ứng dụng ựược thực hiện ngay sau khi nhận báo cáo tài chắnh của doanh nghiệp, nhằm tăng cường công tác kiểm tra, giám sát tình hình kê khai của các doanh nghiệp trên ựịa bàn quản lý.
Công tác kế toán thuế ựược cập nhật thường xuyên, phản ánh số thuế ựã thu khớp ựúng với kho bạc nhà nước ựáp ứng kịp thời cho công tác chỉ ựạo ựiều hành thu Ngân sách của Chi cục thuế cũng như báo cáo ựúng thời gian, chắnh xác số liệu với Cục thuế và cơ quan có liên quan.
Thực hiện tốt công tác kê khai kế toán thuế, thống kê báo cáo kịp thời các hoạt ựộng SXKD trên ựịa bàn ựể kịp thời cho công tác chỉ ựạo thu sát với thực tế. Có biện pháp kiểm tra xử lý ựối với các doanh nghiệp kê khai có số thuế âm trên 3 tháng, ựề ra phương hướng giải quyết và hướng dẫn thủ tục hoàn thuế cho doanh nghiệp.
kiểm tra ựối chiếu với tổng số nợ, từ ựó xây dựng chỉ tiêu thu tiền nợ thuế, ựôn ựốc thu và xử lý tiền thuế nợ. Tổng hợp ựầy ựủ, ựúng số nợ thuế, phân loại nợ theo quy ựịnh, phân tắch tình nợ thuế; xử lý nghiêm các trường hợp dây dưa, chây ì nợ ựọng thuế. Căn cứ vào từng khoản nợ, ựối tượng nợ và nguyên nhân nợ ựể áp dụng các biện pháp ựôn ựốc nợ cụ thể cho từng trường hợp.
đối với khối doanh nghiệp ngoài quốc doanh: Tình hình lạm phát cao, Chắnh phủ ban hành Nghị quyết 11/2011 như thắt chặt chắnh sách tiền tệ; chắnh sách tài chắnh; yêu cầu cắt giảm 10% các phắ phắ hoạt ựộng không cần thiết ựến hết năm 2011, thu ngân sách năm 2011 cũng ựược ựiều chỉnh tăng thêm 7-8%, ựồng thời giám sát chặt chẽ hoạt ựộng ựầu tư của các cơ quan chắnh phủ và doanh nghiệp nhà nước. Nhà nước ựiều chỉnh giá xăng, dầu than, một số mặt hàng thiết yếu tăng theo, ngân hàng hạn chế cho vay ựể kìm chế lạm phát, lãi xuất tiền vay tăng cao. đã ảnh hưởng trực tiếp ựến các doanh nghiệp vừa và nhỏ trong sản xuất kinh doanh, dẫn ựến tình hình thu ngân sách nhà nước rất khó khăn. Một số doanh nghiệp trọng ựiểm trên ựịa bàn ựã không ựạt mức tăng trưởng như dự kiến, thậm chắ còn thấp hơn nhiều so với cùng kỳ năm trước như: Công ty cổ phần chè Hà Nội có số phát sinh năm 2011 bằng 85% so với cùng kỳ năm trước, HTX TTCN Trại Cau bằng 15% so với cùng kỳ năm trước, Doanh nghiệp TN Bảo Long bằng 73% so vời cùng kỳ năm trước.
Song trước tình hình kinh tế khó khăn, nhiều doanh nghiệp ựã năng ựộng sáng tạo, dám nghĩ dám làm, chủ ựộng trước khó khăn ựể tiếp tục duy trì, mở rộng sản xuất kinh doanh, ựóng góp vào sự tăng trưởng chung của huyện nhà và nộp thuế cao cho NSNN như: Công ty cổ phần luyện kim ựen Thái Nguyên năm 2011 ựã nộp ựược 8,019 tỷ ựồng bằng 100,2% dự toán năm và tăng 55% so với cùng kỳ năm trước, công ty TNHH Chiến Thắng ựã nộp ựược 1,785 tỷ ựồng bằng 160% dự toán năm, tăng 83% so với cùng kỳ năm trước, Doanh nghiệp Thái Hiếu ựã nộp ựược 553 triệu ựồng bằng 212% dự toán năm, tăng 87% so với cùng kỳ năm trướcẦ(Báo cáo tổng kết công tác thuế năm 2011)
các thị trấn, còn các xã là hộ kinh doanh nhỏ lẻ không thường xuyên, kinh doanh theo mùa vụ, tranh thủ nông nhàn ở các chợ quê, thu nhập rất thấp, nhiều hộ kinh doanh có mức thu nhập dưới mức lương tối thiểu.
Chi cục chỉ ựạo đội thuế rà soát, quản lý và tổ chức khảo sát doanh thu làm căn cứ lập bộ, ựiều chỉnh thuế sát với thực tế kinh doanh của hộ cá thể ngày từ ựầu năm. Kết quả lập bộ ựạt hộ là 1.150 hộ, tổng số thuế là 209,6 triệu ựồng/ tháng, thuế bình quân hộ ựạt 182.000/hộ/tháng, tăng 33% so với cùng kỳ năm trước. (Báo cáo tổng kết công tác thuế năm 2011)
Các khoản thu về thuế nhà ựất: để thực hiện chỉ tiêu thu thuế nhà ựất, đội thuế ựã chủ ựộng tiến hành lập bộ, duyệt từ ựầu quý I, tiến hành triển khai thu tới các xã, thị trấn ngay từ ựầu quý II. để ựộng viên khuyến khắch các xã thị trấn trong công tác thu thuế nhà ựất, Chi cục thuế có công văn số 136/CV-CCT phát ựộng phong trào thi ựua thu thuế nhà ựất.
3.4.1.2. Quản lý thu phắ, lệ phắ
Trong công tác quản lý thu phắ và lệ phắ ựược uỷ ban huyện ựặc biệt quan tâm mặc dù chiếm tỷ trọng không lớn trong thu ngân sách huyện nhưng thu phắ, lệ phắ ựã góp phần tăng thu cho ngân sách ựịa phương.
Số thu từ lệ phắ trước bạ năm 2011 là 9,695 tỷ ựồng, tăng 108% so với cùng kỳ năm ngoái.
Nội dung thu phắ, lệ phắ căn cứ vào danh mục phắ, lệ phắ ban hành kèm theo Nghị ựịnh 57/2002/Nđ-CP ngày 3/6/2002 của Chắnh phủ, cũng như một số loại phắ, lệ phắ ựược phân cấp cho HđND tỉnh ban hành. Các ựơn vị ựược giao thu phắ, lệ phắ chủ yếu là các Ban quản lý chợ, các trường thuộc phòng Giáo dục, phòng Quản lý ựô thị, phòng Tài nguyên môi trường, phòng Tư pháp, Công ty Môi trường ựô thị, UBND các xã, thị trấn. Nhìn chung các ựơn vị ựã tổ chức thực hiện công tác thu phắ, lệ phắ tương ựối tốt, hoàn thành dự toán thu ựược giao và quyết toán kịp thời với cơ quan Thuế. Chi cục thuế huyện cũng ựã thường xuyên kiểm tra việc chấp hành chế ựộ và quyết toán thu nộp phắ, lệ phắ của các ựơn vị. Công tác ghi thu ghi
ựúng quy ựịnh. Qua thanh tra, kiểm toán ựịnh kỳ chưa phát hiện cơ quan, ựơn vị nào tự ý ựặt ra các khoản phắ, lệ phắ ngoài quy ựịnh.
Trong năm 2011 ựạt 5,213 tỷ ựồng bằng 69% kế hoạch huyện giao, nguyên nhân chỉ tiêu phắ, lệ phắ ựạt thấp là do nguồn thu này tập trung vào các doanh nghiệp khai thác, chế biến, sản xuất vật liệu xây dựng trong những tháng ựầu năm, tình hình kinh tế nước ta có nhiều khó khăn, lãi xuất ngân hàng cho vay tăng cao, lạm phát, giá nguyên vật liệu tăng cao các doanh nghiệp khó khăn về nguồn vốn và ảnh hưởng của việc thực hiện chắnh sách gia hạn nộp thuếẦ ựồng thời, việc triển khai thực hiện các giải pháp của Chắnh phủ nhằm kiềm chế lạm phát, thắt chặt chi tiêu kể cả chi ựầu tư xây dựng cơ bản ựã ảnh hưởng lớn ựến việc thực hiện kế hoạch SXKD của các doanh nghiệp, nhiều doanh nghiệp không dám ựầu tư vào sản xuất hoặc sản xuất cầm chừng không bán ựược hàng, hàng tồn ựọng nhiều, ựây là nguyên nhân chắnh dẫn ựến chỉ tiêu phắ, lệ phắ ựạt thấp.
3.4.1.3. Kết quả thực hiện các mặt công tác a. Công tác chỉựạo ựiều hành a. Công tác chỉựạo ựiều hành
- Giao dự toán thu NSNN cho từng ựội thuế, từng cán bộ thu, ựảm bảo hoàn thành dự toán thu phấn ựấu ựược giao, căn cứ vào nhiệm vụ ựược giao từng cán bộ công chức trong chi cục thuế cụ thể hoá ra từng tháng ựể thực hiện.
- Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát tình hình thực hiện nhiệm vụ của từng cán bộ, theo ựúng quy trình quản lý thuế và quy chế công tác.
- Tổ chức rà soát, ựánh giá phân tắch, dự báo những yếu tố ảnh hưởng ựến nguồn thu NSNN trên ựịa bàn, chỉ ra những nguồn thu còn thất thoát, các nguồn thu còn tiềm năng, ựề ra các giải pháp cụ thể ựể thực hiện.
b. Công tác tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế
Công tác tuyên truyền luôn ựược phát huy ựể nâng cao tắnh tự giác tuân thủ pháp luật về thuế của các tổ chức, cá nhân, cộng ựồng xã hội nhận thức ựược chế ựộ chắnh sách về thuế kịp thời. Chi cục thuế tổ chức tập huấn Thông tư số 18/2011/TT- BTC ngày 10/2/2012 hướng dẫn thi hành một số ựiều của Luật thuế TNDN, công văn
của Tổng cục thuế. Chủ ựộng phối hợp với ựài truyền thanh của huyện tuyên truyền, chương trình hiện ựại hoá ngành thuế, giai ựoạn 2011-2020 và Luật thuế sử dụng ựất phi nông nghiệp có hiệu lực từ ngày 01/01/2012, cung cấp tờ rơi về chắnh sách thuế. Ngoài ra chi cục thuế ựã tổ chức các hội nghị ựối thoại trực tiếp ựể phổ biến chắnh sách với các Doanh nghiệp trên ựịa bàn nhằm giải ựáp kịp thời vướng mắc về chắnh sách thuế, ghi nhận những ý kiến không thuộc thẩm quyền ựể báo cáo.
c. Công tác kiểm tra
Công tác kiểm tra việc chấp hành nghĩa vụ của NSNN của người nộp thuế ựược Chi cục thực hiện ựúng quy ựịnh của Luật quản lý thuế và quy trình kiểm tra thuế. Theo ựó công tác kiểm tra ựược thực hiện trên cơ sở phân tắch, ựánh giá tình hình tuân thủ pháp luật của từng doanh nghiệp ựể lựa chọn những ựối tượng có dấu hiệu khai thiếu thuế, gian lận thuế. Tập trung kiểm tra những ựịa bàn còn ựể thất thu về diện hộ trên từng loại thuếẦ
Tổng số ựơn vị ựược Cục thuế giao kiểm tra năm 2011 là 32 ựơn vị ựến nay chi cục thuế ựã kiểm tra ựược 32 ựơn vị, bằng 100% kế hoạch giao, tổng số tiền truy thu và tiền phạt là 876 triệu ựồng.
Công tác hoàn thuế, số hồ sơ ựề nghị hoàn thuế là 10 ựơn vị với số thuế ựề nghị hoàn là 5.144 triệu ựồng, số thuế không ựược hoàn qua kiểm tra là 41,4 triệu ựồng. Kiểm tra rà soát các nguồn thu trên ựịa bàn ựể ựưa vào quản lý thu thuế, như các khoản thu về phắ, các hộ kinh doanh ấn ựịnh thuế ựể ựiều chỉnh, bổ sung cho phù hợp với thực tế kinh doanh. Chống thất thu về thuế, phắ và diện hộ kinh doanh; tiếp tục ựẩy mạnh công tác kiểm tra tại trụ sở người nộp thuế, công tác kiểm tra nội bộ, ựể chấn chỉnh, ựôn ựốc việc chấp hành và thực hiện tốt các luật và chắnh sách thuế.
d. Công tác cải cách, hiện ựại hoá ngành thuế (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Công tác cải cách hành chắnh thuế: Việc thực hiện cơ chế ỘMột cửaỢ tại chi cục trong tiếp nhận hồ sơ khai thuế, hướng dẫn giải ựáp vướng mắc về chắnh sách thuế, thủ tục hành chắnh thuế trong hệ thống thuế luôn ựược thực hiện nghiêm túc. Thủ tục về thuế ựược niêm yết công khai, rõ ràng; việc tiếp nhận và trả kết quả theo yêu cầu,
nề nếp ựối với cán bộ thuế, phong cách giao tiếp với người nộp thuế, rút ngắn thời gian giải quyết các thủ tục hành chắnh thuế.
- Công tác tổ chức, ựào tạo: Công tác tổ chức cán bộ, sắp xếp bộ máy theo chức năng ựã ựược chi cục thuế thực hiện ựúng quy ựịnh, cán bộ ựược luân phiên công việc, bố trắ ựúng sở trường ựã phát huy ựược chất lượng và hiệu qủa trong công việc, khắc phục ựược những tiêu cụ trong quản lý thuế.
- Công tác ựào tạo cán bộ ựã ựược chi cục thuế quan tâm chọn cử cán bộ ựi học các lớp lý luận chắnh trị, quản lý nhà nước, mở lớp hướng dẫn tin học tại Chi cục ựể cán bộ công chức nắm bắt, khai thác các thông tin phục vụ cho việc giải quyết công việc có hiệu quả tắch cực, ựể thực hiện nhiệm vụ thu NSNN và chương trình cải cách hiện ựại hoá ngành thuế.
- Công tác ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ công tác quản lý thuế: Thực hiện ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý thuế của ngành ở các bộ phận chuyên môn và từng cán bộ ựảm nhiệm công việc. đã thực hiện triển khai tốt các chương trình nâng cấp ứng dụng quản lý thuế, hỗ trợ kê khai, quản lý ấn chỉ, cài ựặt các ứng dụng của cấp chi cục.
3.4.2. Quản lý chi ngân sách
3.4.2.1. Quản lý chi ựầu tư phát triển
Trong những năm qua chi ngân sách trên ựịa bàn huyện không ngừng tăng, trong ựó chi ựầu tư phát triển tăng ựáng kể cả về quy mô và chất lượng. Công tác quản lý chi ựầu tư phát triển của huyện ựã có những bước tiến bộ rõ rệt.
Kết quả về công tác quản lý chi ựầu tư phát triển qua các năm ựược thể hiện cụ thể sau:
- Trong công tác quản lý, cấp phát và quyết toán vốn ựầu tư của huyện ựã tuân thủ các quy ựịnh của Nhà nước về quản lý ựầu tư và xây dựng. Góp phần hạn chế việc lãng phắ, thất thoát trong ựầu tư xây dựng cơ bản ngay từ khâu quyết ựịnh ựầu tư, bố trắ vốn ựầu tư, thực hiện ựầu tư và thanh quyết toán vốn ựầu tư và nâng cao hiệu quả ựầu tư.
- Trong chi ựầu tư phát triển, Huyện đồng Hỷ coi trọng và tập trung vốn chi cho cơ sở hạ tầng, chi cho sự nghiệp giáo dục ngoài ra còn bố trắ vốn ựầu tư cho các chương trình kinh tế xã hội của huyện như: Kiên cố hoá kênh mương, xoá ựói giảm nghèo, giao thông nông thônẦ.
- để nâng cao hiệu quả sử dụng vốn ựầu tư Huyện ựã tập trung thực hiện các giải pháp ựồng bộ như sau:
+ Tập trung vốn ựầu tư các công trình trọng tâm, trọng ựiểm của huyện (ựường giao thông, kiên cố hoá kênh mương, trường họcẦ)
+ Lập ban quản lý dự án trực thuộc huyện, ựồng thời nâng cao năng lực của các chủ ựầu tư, cũng như tăng cường bồi dưỡng nâng cao trình ựộ nghiệp vụ của ban quản lý trực thuộc UBND các xã, thị trấn trong toàn huyện.
+ Nâng cao chất lượng công tác tư vấn, thẩm ựịnh dự án: lập dự án, lập thiết kế dự toán, thi công, giám sát, thẩm ựịnh thiết kếẦ
+ Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, công tác quản lý chất lượng công