- Chi trong cân ựối: Chi thường xuyên (chi sự nghiệp kinh tế, chi phát triển nông nghiệp và nông thôn, chi sự nghiệp văn hoá thông tin, chi sự nghiệp giáo dục, chi sự nghiệp y tế, chi sự nghiệp bảo trợ xã hội, chi quản lý hành chắnh, chi an ninh quốc phòng, chi bổ sung ngân sách xã, chi dự phòng, chi khác,Ầ); Chi ựầu tư phát triển.
- Chi quản lý qua ngân sách. - Tạm ứng chi ngoài ngân sách.
CHƯƠNG 3
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU, CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Ở HUYỆN đỒNG HỶ
3.1. đặc ựiểm kinh tế xã hội huyện đồng Hỷ 3.1.1. đặc ựiểm tự nhiên
3.1.1.1. Vị trắ ựịa lý
đồng Hỷ là một huyện miền núi của tỉnh Thái Nguyên nằm ở phắa đông Bắc của thành phố Thái Nguyên. Trung tâm huyện ly cách thành phố Thái Nguyên khoảng 3 km. Có vị trắ ựịa lý: Phắa đông giáp với tỉnh Bắc Giang, phắa Tây giáp với huyện Phú Lương và thành phố Thái Nguyên, phắa Nam giáp Phú Bình và thành phố Thái Nguyên, phắa Bắc giáp huyện Võ Nhai và tỉnh Bắc Kạn.
Với ựặc trưng của vùng ựất trung du miền núi, đồng Hỷ có thế mạnh về nông lâm nghiệp, ựịa bàn lại nằm tiếp giáp với thành phố Thái Nguyên có ựường quốc lộ 1B ựi qua rất thuận lợi ựể tiêu thụ các mặt hàng nông lâm sản. Trên ựịa bàn huyện có nhiều núi ựá vôi và có con sông Cầu chảy qua cho nên có thể giúp cho huyện phát triển mạnh mẽ ngành khai thác và sản xuất vật liệu xây dựng. đồng Hỷ nằm gần trung tâm văn hoá, khoa học và giáo dục của các tỉnh trung du và miền núi Bắc bộ nên chịu sự tác ựộng về giao lưu trong nhiều lĩnh vực kinh tế - xã hội .
3.1.1.2. địa hình
đồng Hỷ có tổng diện tắch ựất tự nhiên 45.524,44 ha, có 3 thị trấn và 15 xã, là huyện miền núi và trung du, ựịa hình phức tạp không ựồng nhất, có ựộ cao trung bình khoảng 100m so với mặt nước biển, ựịa hình thấp dần từ đông Bắc xuống Tây Nam, cao nhất là Lung Phượng - Văn Lăng, Mỏ Ba - Tân Long trên 600m. Thấp nhất là Huống Thượng 20m. Vùng Bắc và ựông Bắc có ựịa hình núi cao chia cắt phức tạp có nhiều khe suối, ựộ cao trung bình ở ựây là 120m. Huyện có nhiều ựồi núi, dốc cao, khe suối, có những cánh ựồng xen lẫn ựồi thấp do mưa lớn xói mòn, rửa trôi mạnh, sản phẩm xói mòn bồi tụ ựã tạo thành nhiều cánh ựồng lúa nước của huyện. đất canh tác chủ yếu là ruộng bậc thang. Phắa Nam của huyện có phần ựất ựai tương ựối bằng phẳng.
đồng Hỷ có thể phân thành 3 vùng rõ rệt:
- Vùng Bắc của huyện chủ yếu là dốc cao, ựất dốc, ựồi núi nhiều, ựất lúa rất ắt, chủ yếu phát triển lâm nghiệp, cây công nghiệp, cây ăn quả, chăn nuôi gia súc, trồng lúa nương rẫy. Về y tế, giáo dục và các vấn ựề xã hội khác kém phát triển, các xã vùng sâu vùng xa gặp nhiều khó khăn, nhiều tập tục còn lạc hậu, ựời sống vật chất và tinh thần gặp nhiều khó khăn, trình ựộ dân trắ thấp, có nhiều dân tộc ắt người. Gồm các xã Tân Long, Hòa Bình, Văn Lăng, Quan Sơn, Hóa Trung, Minh Lập, thị trấn Sông Cầu,...
- Vùng giữa của huyện ựất ựai tương ựối bằng phẳng so với các vùng khác. Nằm giáp với thành phố Thái Nguyên, có sông Cầu chảy qua thuận tiện về trồng lúa, rau màu, chăn nuôi tiểu gia súc và dịch vụ, các ngành nghề khá phát triển. Là trung tâm y tế, giáo dục, thương mại của huyện, người dân tộc có ựời sống khá ổn ựịnh, sản xuất hàng hóa ựã phát triển, trình ựộ dân trắ khá hơn so với vùng khác. Gồm các xã Hóa Thượng, Nam Hòa, Linh Sơn, Huống Thượng, Thị trấn Chùa Hang,...
- Vùng Nam chủ yếu là ựồi núi, có ựộ dốc cao, ựất ựai bị rửa trôi, xói mòn, ắt ruộng nên thường trồng cây lâm nghiệp, cây chè, cây ăn quả, chăn nuôi ựại gia súc. Có khả năng phát triển công nghiệp khai thác khoáng sản. Y tế, giáo dục và các vấn ựề xã hội khác kém phát triển, ựặc biệt là các vùng sâu vùng xa và các dân tộc ắt người. Gồm các xã Khe Mo, Cây Thị, Văn Hán, Hợp Tiến, Thị trấn Trại Cau,...
3.1.1.3. Khắ hậu - Thủy văn a. Khắ hậu a. Khắ hậu
Theo sự phân vùng của trung tâm khắ tượng thành phố Thái Nguyên, huyện đồng Hỷ chịu ảnh hưởng chung của tiểu khắ hậu trong vùng. đồng Hỷ nằm trong vùng khắ hậu mang tắnh ựặc trưng của các tỉnh miền núi và trung du: Nhiệt ựộ trung bình hàng năm từ 220C Ờ 240C; ẩm ựộ không khắ trung bình thay ựổi từ 75 - 85%.
Khắ hậu đồng Hỷ nói chung nóng và ẩm thuận lợi cho việc phát triển ngành trồng trọt, lâm nghiệp và chăn nuôi. Với ựiều kiện nhiệt ựộ cao có thể làm nhiều vụ trong một năm mà vòng sinh trưởng của cây vẫn có thể ựảm bảo, hơn nữa ựiều kiện
mưa ẩm thắch hợp cho nhiều loại cây trồng phát triển. Khắ hậu đồng Hỷ có 2 mùa rõ rệt: Mùa nóng (mưa nhiều) từ khoảng tháng 5 ựến tháng 10 và mùa lạnh (mưa ắt) từ khoảng tháng 11 ựến tháng 4 năm sau. Vào mùa hè nhiệt ựộ trung bình từ 270C - 280C, có lúc lên tới 300C - 310C. Mùa này thường có mưa, mưa nhiều nhất là tháng 7, tháng 8, trung bình lượng mưa trong 2 tháng này từ 300 - 400 mm và chiếm khoảng 40 - 46% lượng mưa cả năm. Mùa này nói chung thời tiết khắ hậu thuận lợi cho sinh trưởng, phát triển của cây trồng và gia súc nhưng thỉnh thoảng có bão, có những cơn bão giông mưa to gió lớn gây úng lụt làm ảnh hưởng xấu ựến sản xuất nông lâm nghiệp.
Nhìn chung ựiều kiện thời tiết, khắ hậu của đồng Hỷ thuận lợi cho sinh trưởng phát triển cây trồng vật nuôi. Tuy nhiên, khi xảy ra hạn hán, lũ lụt, sâu bệnh cũng gây khó khăn cho sản xuất nông lâm nghiệp.
b. Thuỷ văn
Nhìn chung sông suối ựều bắt nguồn từ khu vực núi cao phắa Bắc và đông Bắc chảy vào sông Cầu. Mật ựộ sông suối bình quân 0,2km/km2. Sông Cầu là sông lớn nhất chảy theo hướng Bắc Nam, biên giới phắa Tây thuộc ựịa phận đồng Hỷ dài 47km là nguồn chắnh cung cấp nước có tiềm năng khai thác vận tải thuỷ. Song chế ựộ dòng chảy thất thường về mùa mưa thường gây úng lụt, mùa khô nước sông xuống thấp gây hạn hán Suối Linh Nham bắt nguồn từ Võ Nhai chảy qua Văn Hán, Khe Mo, Hoá Thượng, Linh Sơn ra Sông Cầu dài 27 km suối Thạc Zạc, suối Ngân Me và hàng chục con suối nhỏ khác cộng với nhiều hồ nước lớn nhỏ phục vụ sản xuất và sinh hoạt. Nguồn nước ngầm qua thăm dò ựược ựánh giá là rất phong phú chất lượng nguồn nước mặt ựang bị ô nhiễm, cần có phương pháp sử dụng hữu hiệu ựể làm giảm mức ựộ ô nhiễm. Nước ngầm ựảm bảo chất lượng và tiềm năng khai thác phục vụ ựời sống.
3.1.2. Nhân khẩu và lao ựộng huyện đồng Hỷ
*Nhân khẩu: Tổng dân số toàn huyện năm 2011 là 125.000 người, tốc ựộ tăng dân số bình quân năm 2007 - 2011 là 0,94% mỗi năm. Mật ựộ dân số bình quân toàn huyện năm 2011 là 240 người/km2. Dân số phân bố rất không ựồng ựều,
nơi có mật ựộ cao nhất là thị trấn Chùa Hang 3.402 người/km2; nơi có mật ựộ dân số thấp nhất là xã Văn Lăng 72 người/km2. Nơi mật ựộ dân số lớn vấn ựề giải quyết việc làm rất cấp bách, còn các xã miền núi có mật ựộ dân số thấp không ựủ lao ựộng ựể khai thác tiềm năng tự nhiên. Dân số phân bố không ựều giữa các vùng các khu vực, cụ thể số người ở nông thôn chiếm 83,2% tổng dân số, ở ựô thị chiếm 16,8% tổng dân số (năm 2011). đây là một thách thức ựối với các nhà hoạch ựịnh chắnh sách của huyện trong những năm tới ựể ựiều hoà dân số và lao ựộng giữa các vùng cho hợp lý.
* Lao ựộng: Lao ựộng là yếu tố quyết ựịnh của mọi quá trình sản xuất. động lực phát triển kinh tế xã hội quy tụ lại là ở con người, con người với lao ựộng sáng tạo của mình làm thay ựổi kỹ thuật, quy trình sản xuất, biến ựổi cơ cấu sản xuất, từ sản xuất tự cung tự cấp sang sản xuất hàng hóa. Hiện nay lao ựộng của huyện là 65.923 người, trong ựó: tỷ lệ lao ựộng nông nghiệp là chủ yếu chiếm 68% số lao ựộng, lao ựộng công nghiệp và dịch vụ chiếm 32% tổng số lao ựộng. đây là nguồn lực dồi dào phục vụ cho sự phát triển kinh tế xã hội của huyện.
Chất lượng nguồn nhân lực của đồng Hỷ còn khá hạn chế. Tỷ lệ lao ựộng qua ựào tạo năm 2011 chỉ chiếm khoảng 30% trong tổng số lao ựộng, ựặc biệt tỷ lệ lao ựộng qua ựào tạo nghề khá thấp, chiếm khoảng 20,5% trong tổng số lao ựộng. điều này cho thấy lực lượng lao ựộng của huyện chủ yếu là lao ựộng phổ thông. Chất lượng nguồn nhân lực thấp làm giảm sức hút ựầu tư trong nước và quốc tế. Tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị năm 2011 là 3,5%. Tình hình nhân khẩu và lao ựộng của huyện đồng Hỷ ựược thể hiện qua bảng 3.1.
Chỉ tiêu đVT
2007 2008 2009 2010 2011
Số lượng Cơ(%) cấu lượSống Cơ(%) cấu lượSống C(%) ơ cấu lượSống C(%) ơ cấu lượSống C(%) ơ cấu I. Tổng số dân Người 110,568 100 111,775 100 108,770 100 109,040 100 115,000 100
1. Thành thị Người 17,289 15.6 17,392 15.56 17,875 16.4 18,370 16.8 18,356 16.0
2. Nông thôn Người 93,279 84.4 94,383 84.44 90,895 83.6 90,971 83.2 96,644 84.0 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
II. Tổng số hộ Hộ 28,012 100.00 28,118 100 28,729 100 29,241 100 29,343 100.00
1. Hộ nông nghiệp Hộ 19,720 70.4 19,725 70.15 20,133 70.1 20,627 70.5 20,345 69.3
2. Hộ phi nông nghiệp Hộ 8,292 29.6 8,393 29.85 8,596 29.9 8,614 29.5 8,998 30.7
III. Tổng số lao ựộng Lđ 61,908 100 62,756 100 64,046 100 65,923 100 65,980 100
1. Lao ựộng nông nghiệp Lđ 44,024 71.1 44,117 70.3 44,333 69.2 44,610 67.7 44,890 68.0 2. Lao ựộng phi nông nghiệp Lđ 17,884 28.9 18,639 29.7 19,713 30.8 21,313 32.3 21,090 32.0
IV. Một số chỉ tiêu
1. Tốc ựộ tăng dân số % 0.95 0.97 0.92 0.93 0.95
2. Bình quân LđNN/hộ NN Lđ/hộ 2.21 2.24 2.2 2.16 2.21
3. DT ựất NN BQ/hộ NN ha/hộ 0.599 0.601 0.592 0.674 0.599
VI. Mật ựộ dân số Ng/km2 242 246 235 240 242
Cơ sở hạ tầng phát triển là ựiều kiện vật chất quan trọng phục vụ các nhu cầu phát triển kinh tế cũng như nâng cao phúc lợi của dân cư nông thôn. Nó còn là ựiều kiện giúp cho sản xuất nông nghiệp phát triển thuận lợi. Cơ sở hạ tầng nông thôn bao gồm nhiều hợp phần như giao thông, thủy lợi, hệ thống thông tin, ựiện, trường học, trạm y tế, chợ.
* Về giao thông
Nhìn chung, mạng lưới giao thông của huyện ựảm bảo ựược nhu cầu cho việc ựi lại, phát triển kinh tế - xã hội. Toàn huyện ựã làm mới ựược trên 153 km ựường bê tông, 66 km ựường nhựa, hơn 100 km ựường cấp phối. Hiện nay, toàn huyện ựã có ựường ô tô ựến các trung tâm xã phường. Trong ựó, 17 xã phường có ựường nhựa và bê tông, 1 xã phường có ựường cấp phối. Năm 2011 ựã nâng cấp ựược 17,8 km ựường bộ là ựường giao thông liên thôn, làm mới ựược 4 km ựường bộ.
Bảng 3.2:Năng lực mới tăng trên ựịa bàn huyện đồng Hỷ từ 2007 - 2011
Chỉ tiêu đVT 2007 2008 2009 2010 2011
1. Ngành nông nghiệp
- Tổng chiều dài kênh mương hiện có
ựược kiên cố hoá km 115 120,9 125,9 129 132 Tr.ựó: Kiên cố hoá trong năm km - - 5 3,1 3 - Diện tắch tưới tiêu mới tăng ha 19 22 25 28 32
2. Ngành vận tải
- đường bộ nâng cấp km 15 18 73,94 15,6 5,2 Tr.ựó: đường giao thông liên thôn km 15 18 73,94 15,6 5,2 - đường bộ làm mới km 3 - 8,9 4 2 Tr.ựó: đường giao thông liên thôn km - - - 4 2
(Nguồn số liệu: Phòng Thống kê huyện đồng Hỷ)
* Về thuỷ lợi:
Huyện đồng Hỷ coi công tác thủy lợi là nhiệm vụ hàng ựầu trong sản xuất nông nghiệp, chỉ ựạo nhân dân tập trung kiên cố hoá kênh mương, ựóng góp tiền, công sức, tiếp nhận nhiều nguồn vốn ựể phát triển thuỷ lợi. Huyện ựã kiên cố hóa
tưới tiêu mới ựạt 32 ha.
* Vềựiện:
Toàn huyện có 39 trạm biến áp từ 35 KV trở xuống, 18/18 xã, thị trấn có ựiện lưới quốc gia, về cơ bản lưới ựiện nông thôn ựã ựược bàn giao cho các hợp tác xã dịch vụ ựiện quản lý, không còn tình trạng nông dân phải mua ựiện qua cai thầu, giá bán ựảm bảo ựúng giá quy ựịnh.
* Hệ thống phát thanh, thông tin, bưu ựiện:
Huyện có ựài phát thanh nên toàn bộ 18 xã, thị trấn ựều có hệ thống truyền thanh ựến từng bản thôn xóm. Huyện có bưu ựiện trung tâm và bưu ựiện xã, toàn bộ 18 xã, thị trấn của huyện ựều có ựiện thoại, các máy ựiện thoại tư nhân ngày càng tăng số máy ựiện thoại bình quân trên 100 dân là 10,4 chiếc năm 2011. Số thuê bao internet của huyện cũng ựã tăng lên 1.915 thuê bao năm 2011. Nhìn chung hệ thống thông tin ựã ựảm bảo thông tin kịp thời về kinh tế văn hóa cũng như việc tuyên truyền các chủ trương chắnh sách của đảng và Nhà nước.
* Hệ thống giáo dục, y tế, văn hoá:
Hệ thống trường học ựược xây dựng mới và tu sửa nâng cấp ựủ trường lớp cho con em nhân dân trong huyện học tập. Toàn huyện có 65 trường trong ựó có 19 trường mầm non, 25 trường tiểu học, 18 trường THCS và 3 trường THPT. 36/65 trường ựạt chuẩn quốc gia. Các cơ sở y tế có 20 trạm y tế xã, phường, 2 bệnh viện, 1 phòng khám khu vực và 195 giường bệnh. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Sự nghiệp văn hoá ựược huyện ựặc biệt quan tâm và ựầu tư. Kết quả là tắnh ựến năm 2011, toàn huyện 80% ựạt gia ựình văn hoá, 95% cơ quan văn hoá, 95% tỷ lệ số hộ ựược xem truyền hình Việt Nam, có 19 ựiểm vui chơi cho trẻ em. (Bảng 3.3. Một số chỉ tiêu y tế, văn hoá, giáo dục huyện đồng Hỷ)
ST T CHỈ TIÊU đơn vị tắnh Thời kỳ 2006 - 2011 2006 2007 2008 2009 2010 2011 I Y tế 1 Tổng số giường bệnh Giường 200 200.0 190.0 190.0 190.0 195.0 2 Số giường bệnh trên vạn dân Giường 16.5 16.5 16.5 16.5 16.4 17.0 3 Tổng số bác sĩ Bác sĩ 48 48 48 50 52 54.00 4 Số bác sĩ/vạn dân Bác sĩ 4.0 4.0 4.0 4.2 4.30 4.5
II Văn hóa
1 Tỷ lệ gia ựình ựạt chuẩn văn hoá. % 70.82 71.03 76.59 74.86 78.03 80.00 2 Tỷ lệ làng, xóm, khu phốựạt chuẩn văn hoá % 25.50 20.47 29.15 32.00 29.57 30.00 3 Tỷ lệ cơ quan, ựơn vịựạt chuẩn văn hoá. % 84.33 86.14 85.13 88.00 98.00 95.00 4 Số xã phường có nhà văn hoá trung trung tâm xã/phường 1 2 2 3 5 6 5 Tỷ lệ số hộ dược xem THVN % 81 82 86 88 90 92 6 Tỷ lệ số hộựược nghe ựài TNVN % 91 92 94 96.0 98.0 99 7 điểm vui chơi văn hoá cho trẻ em ựiểm 21 21 19 19 19 19
III Giáo dục
1 Tổng số học sinh ựầu năm học Học sinh 27,327 25,503 25,337 23,255 22,828 23,171 2 Tổng số học sinh là dân tộc thiểu số Học sinh 10,052 9,515 9,513 8,735 8,644 8,649 3 Tỷ lệ TE ựi học mẫu giáo ựúng ựộ tuổi % 65.00 65.00 65.90 65.90 66.00 71.00 4 Tỷ lệ trường học ựạt chuẩn quốc gia Trường 14 21 23 23 31 36 5 Tỷ lệ người biết chữ trong ựộ tuổi 15-24 % 100 100 100 100 100 100
Trong những năm gần ựây, tình hình kinh tế - xã hội huyện đồng Hỷ ựã có