- Điều tra phỏng vấn người quản lý, các thành phần quan trọng trong
3.2.2.Tình hình quản lý sử dụng đất và quy hoạch
W là viết tắt của từ eaknesses: để chỉ những mặt yếu, mặt hạn chế O là chữ viết tắt của từ Opportunities: để chỉ những cơ hội, triển vọng.
3.2.2.Tình hình quản lý sử dụng đất và quy hoạch
a. Hiện trạng công tác quản lý đất đai, địa chính và xây dựng
Từ khi có Luật Đất đai 2001 đến nay, công tác Sở địa chính chỉ mới cấp giấy sở hữu đất đai được 92 thửa đất theo do chủ sử dụng đất tự đề nghị (hình thức cấp giấy riêng lẻ), trong đó 33 thửa là đất ở và 59 thửa là đất sản xuất nông nghiệp. Công tác đăng ký này chỉ mới được thực hiện ở thành phố Saen Monourom, còn 4 huyện khác là đất liên quan đến vùng bảo tồn và bảo vệ động vật hoang dã của chính quyền lâm nghiệp và bộ môi trường quản lý.
Ngoài ra, Sở còn đã cấp giấy đăng ký đất chuyển nhượng của Nhà nước cho 8 công ty để đầu tư vào trồng cây nông-công nghiệp phụ lục 3. Thu nhập từ các dịch vụ địa chính trong năm 2007-2010 là 5.780.000 reil.
Hiện nay, vấn đề chiếm hữu đất đai của dân bản địa ở trong vùng bảo tồn là rất phức tạp, đặc biệt ở trong khu bảo tồn Rừng bảo vệ Mondulkiri (MPF) và khu đa dạng sinh thái Seima (SBCA) đã được cư trú và quản lý sử dụng bởi nhóm bản địa Phnong. Hiện nay, có 28 làng sống bên trong vùng mỏ, bên trong vùng đệm và các khu vực cận biên giới của SBCA và 34 thôn nằm trong khu rừng bảo vệ Mondulkiri.
Tỉnh Mondulkiri có công trình hạ tầng còn yếu kém, nên công trình xây dựng từ năm 2007-2010 là 71, trong đó công trình đã đăng ký là 37 và không đăng ký là 34 và thu được từ dịch vụ xây dựng là 2.586.000 reil.
b. Hiện trạng công tác quy hoạch và chuyển nhượng đất đai
Quyền sử dụng đất đai của cộng đồng bản địa đã được công nhận và bảo đảm pháp lý theo Luật Đất đai năm 2001. Điều 24 và Điều 25 của luật này đã được thực hiện để giao đất cho cộng đồng bản địa đang cư trú và từng sản xuất nông nghiệp theo truyền thống, bao gồm cả đất dự trữ để canh tác luân phiên [44].
Cơng tác lập kế hoạch sử dụng đất có sự tham gia-PLUP đã được Chính quyền Lâm nghiệp chỉ đạo thực hiện từ năm 2001, có sự kết hợp với các tổ
chức phí chính phủ như Hiệp hội Bảo tồn động vật hoang dã-WCS và Sở quản lý đất đai, quy hoạch đơ thị, xây dựng và địa chính tỉnh-DLMUPCC.
Quá trình thực hiện PLUP đã triển khai trong khu vực bảo tồn đa dạng sinh thái Seima, giúp cộng đồng xác định sử dụng đất không bị ảnh hưởng đến khu bảo tồn và phổ biến chính sách, luật pháp về đất đai và tài nguyên thiên đến công đồng thiểu số; làng Gati là một trong các làng đã được khảo sát đẻ thực hiện quy hoạch sử dụng đất có sự tham gia có sự chỉ đạo của cơ quan quản trị Lâm nghiệp tỉnh (FA), hợp đờng của PLUP với FA, mỗi gia đình sẽ được phân bổ 5 hecta đất để sử dụng cho khu nhà ở và sản xuất nông nghiệp. Cho đến nay, công tác giao đất cho cộng đồng có 7 làng đã giao xong, nhưng chỉ có làng TrapangKraleung đã được cấp giấy sở hữu cộng đồng.
Công tác quy hoạch cấp xã đã được triển khai lập thí điểm tại 11 xa ̃/phường do viện trợ của Danida/DFID/NZAid qua chương trình quản lý tài nguyên thiên nhiên và sinh kế (Natural Resource Management and Livelihood Programme - NRMLP) từ năm 2007-2010, nhằm mục đích nâng cao hiệu quả quản lý đất đai, bảo vệ tài nguyên thiên nhiên và cuộc sống.
c. Hạn chế và khó khăn
Quá trình mở rộng thị trường đất đai tự phát và không theo quy hoạch ở Mondulkiri là nguyên dân gia tăng nhu cầu đất đai và khai hoang chiếm hữu đất rừng; dần đến vấn đề lấn chiếm và tranh cấp đất đai, đang là điểm nóng phức tạp và gây ra nhiều vấn đề áp lực đến môi trường, hệ sinh thái tự nhiên và đặc biệt ảnh hưởng đến sinh kế của cộng đồng đân tộc thiểu số.
Trong công tác quản lý đất đai việc thực hiện vai trò, nhiệm vụ và các quyền chưa được thi hành minh bạch trên cơ sở Luật Đất đai 2001; lĩnh vực quản lý thông tin, chưa có hệ thống quản lý số liệu nhất là thông tin về thống kê đất đai và địa chính và tài nguyên thiên nhiên khác.
ở Mondulkiri mới chỉ được thử nghiệm ở cấp làng, xã với kết quả đạt được chỉ ở mức độ khai quát cả về bản đồ và bản thuyết minh. Hiện nay, ở cấp tỉnh vẫn chưa có dự án hỗ trợ nào về quy hoạch và quản lý địa chính; riêng đối với cấp huyện/thành phố, Nhà nước đã từng triển khai dự án thử nghiệm về Chiến lược phát triển huyện Kaev Seima và thành phố Saen Mononuorom bắt đầu từ năm 2005, nhưng cho đến nay vẫn chưa được thành lập hoàn thiện.