6. Cấu trúc của khóa luận:
2.4.2.2. Câc biện phâp đối phó thất nghiệp
Sau cuộc họp phối hợp chính sâch kinh tế văo ngăy 26 – 3 – 1998, chính phủ đê thông bâo “Chính sâch thất nghiệp cả gói” bao gồm bốn phần chính đó lă: an toăn nghề nghiệp, tạo thím nghề, hướng dẫn vă đăo tạo nghề, phúc lợi dănh cho người thất nghiệp. Chính sâch thất nghiệp cả gói bước đầu đê được cấp phât 7,9 nghìn tỷ won, sau đó tăng lín 8,5 nghìn tỷ won (tăng thím 600 tỷ won từ Quỹ Bảo hiểm việc lăm văo 2 – 6 - 1998). Tuy nhiín, số người thất nghiệp vẫn lớn hơn dự tính do nền kinh tế tiếp tục suy giảm vă quâ trình tâi cơ cấu tăi chính vă công ty đang diễn ra mạnh mẽ nhất. Vì vậy, chính phủ đê tăng khoản hỗ trợ cả gói lín khoảng 10,1 nghìn tỷ won văo nửa cuối năm 1998 [16; 19] .
Để ứng phó với tình trạng thất nghiệp kĩo dăi chính phủ đê thiết lập một mạng lưới an sinh xê hội, đồng thời đâp ứng đầy đủ những nhu cầu thiết yếu cho những công nhđn có thu nhập thấp vă mới thất nghiệp như lương thực thực phẩm, chăm sóc y tế vă hỗ trợ về giâo dục tiểu học, trung học cơ sở cho con em họ. Giâo dục vă đăo tạo nghề cũng được cải tiến vă mở rộng đăo tạo thím những nghề mới phù hợp với tiến trình tâi cơ cấu của chính phủ. Bín cạnh đó, một loạt câc chính sâch thất nghiệp phụ trợ cũng đê được hoạch định đối với một số nhóm công nhđn đặc thù như công nhđn lăm việc theo ngăy, phụ nữ thất nghiệp, thanh niín thất nghiệp, những người thất nghiệp có trình độ cao...
Để đảm bảo việc lăm cho câc công nhđn xđy dựng lăm việc theo ngăy, 300 tỷ won từ Quỹ Bảo đảm Niềm tin hỗ trợ việc thay thế công nhđn nước ngoăi đê được chuyển sang quỹ nhă công nhằm giúp bình ổn câc công ty xđy dựng vừa vă nhỏ. Chính phủ cũng cắt giảm nguồn vốn thănh lập dănh cho câc công ty mạo hiểm vă đơn giản hoâ câc thủ tục thănh lập nhă mây. Bảo đảm việc lăm cũng được thúc đẩy thông qua những khoản trợ cấp đối với câc công ty đang cố gắng duy trì việc lăm
đầy đủ bằng câch rút ngắn thời gian lăm việc, phđn bổ lại câc vị trí lăm việc của công nhđn hay đóng cửa tạm thời.
Liệu phâp tốt nhất đối với vấn đề thất nghiệp đó lă tạo thím việc lăm. Vì vậy, Chính phủ Hăn Quốc đê tiến hănh thực hiện một loạt câc dự ân về xđy dựng nhă cửa vă câc dự ân xđy dựng địa phương, tạo thím câc việc lăm công, đẩy mạnh vốn đầu tư chung toăn xê hội. Có khoảng 2.695 tỷ Won dănh cho câc dự ân đầu tư chung, câc dự ân phât triển vùng vă câc dự ân khôi phục kinh tế địa phương. Câc dự ân năy đê tạo ra khoảng 90.000 việc lăm. Thím văo đó lă khoảng 440.000 việc lăm được tạo ra từ câc dự ân việc lăm công với mức ngđn sâch hăng năm dănh cho nó lín tới 1,04 nghìn tỷ won. Bín cạnh đó còn có một số biện phâp thúc đẩy việc lăm như khuyến khích vă hỗ trợ câc công ty đầu tư mạo hiểm vă mới thănh lập, giảm bớt câc răo cản đối với câc công ty xuất khẩu, thu hút đầu tư nước ngoăi văo thị trường Hăn Quốc.
Câc chương trình đăo tạo nghề cũng được mở rộng cho câc đối tượng bị mất việc lăm. Cả hai loại hình đăo tạo công lập vă dđn lập đều tham gia văo chương trình năy với câc khoâ học đa dạng như quản trị vă kinh doanh, khởi nghiệp, kiểm định chất lượng, vv... Câc trường đại học thì cung cấp câc khoâ đăo đạo nghề mă sau khi tốt nghiệp có thể dễ dăng xin được việc lăm ngay, nhờ đó có thể đẩy mạnh sự gắn kết giữa đăo tạo vă việc lăm. Nhiều chương trình đăo tạo mới được xđy dựng dựa trín những phđn tích về những thay đổi trong cơ cấu công nghiệp vă nhu cầu nhđn lực. Chính phủ cũng rất nỗ lực đẩy mạnh hệ thống đăo tạo định hướng khâch hăng mă trong đó người thất nghiệp có thể chọn lựa một chương trình vă một tổ chức đăo tạo ngay tại thời điểm đăng ký thất nghiệp.
Chính phủ cũng chú trọng đưa ra câc biện phâp giải quyết việc lăm cho thanh niín Hăn Quốc. Giải phâp cơ bản cho tình trạng thất nghiệp của giới trẻ lă tạo thím nhiều công ăn việc lăm mới với một phương thức bền vững bằng câch củng cố tiềm năng phât triển nền kinh tế. Bín cạnh đó, một công việc đóng vai trò quan trọng trong việc đâp ứng nhu cầu về nhđn lực của ngănh công nghiệp lă đăo tạo lao động thông qua hợp tâc ngănh công nghiệp trong câc học viện, xđy dựng một hệ thống đảm bảo quâ trình chuyển từ học tập sang lao động một câch hiệu quả vă nđng cao chất lượng cơ sở vật chất của thị trường lao động.
Tuy nhiín, phải mất một thời gian dăi trước khi câc giải phâp dăi hạn năy có thể mang lại những kết quả rõ răng. Vì thế, câc giải phâp tạm thời đang được thực hiện cùng lúc cho giới trẻ để họ không mất đi khả năng vă động lực lăm việc của
mình. Câc giải phâp tạm thời nhằm giảm thiểu câc nhđn tố cản trở nghề nghiệp của giới trẻ đang được xúc tiến, ví dụ như tạo ra những công việc năng động trong ngănh kinh tế nhă nước bín cạnh đó hỗ trợ tạo công ăn việc lăm trong câc ngănh kinh tế tư nhđn, mở ra nhiều cơ hội việc lăm cho giới trẻ để có kinh nghiệm lăm việc vă tăng cường củng cố câc dịch vụ giới thiệu việc lăm vă đăo tạo hướng nghiệp [2; 39].
- Câc giải phâp tạm thời
Chương trình về kinh nghiệm lăm việc trong giới trẻ lă một trong những giải phâp chủ yếu về việc lăm cho thanh niín. Đđy lă chương trình nhằm cung cấp nhiều hơn nữa kinh nghiệm lăm việc vă nđng cao hiểu biết về nghề nghiệp cũng như lao động cho giới trẻ. Chương trình năy gồm có hai phần, một lă hệ thống hỗ trợ kinh nghiệm lăm việc vă hai lă hệ thống hỗ trợ việc lăm. Về hệ thống hỗ trợ kinh nghiệm lăm việc, sinh viín câc trường đại học, cao đẳng hoặc sinh viín đê tốt nghiệp được lăm việc như những thực tập sinh cho câc cơ quan nhă nước hoặc câc công ty tư nhđn để có kinh nghiệm lăm việc cũng như nhận được sự giúp đỡ trong lựa chọn nghề nghiệp trong tương lai. Hơn thế nữa, học bổng trao cho câc thực tập sinh xuất sắc giúp hoăn thiện hơn quâ trình thực hiện chương trình năy. Còn về hệ thống hỗ trợ việc lăm, câc công ty thuí câc sinh viín thực tập vă những sinh viín năy sẽ nhận được tiền trợ cấp trong 3 thâng vă sau đó những sinh viín năy sẽ văo biín chế vă lại nhận được tiền lương trong 3 thâng tiếp theo. Cũng theo phương thức năy câc công ty đang được khuyến khích tiếp tục thuí thím nhiều sinh viín thực tập.
Hệ thống dịch vụ tại một điểm duy nhất hiện đang được xđy dựng để cung cấp câc dịch vụ chuyển nghề, tư vấn vă hướng dẫn nghề nghiệp thông qua phòng hỗ trợ nghề nghiệp cho giới trẻ tại trung tđm bảo đảm việc lăm trín toăn quốc. Hơn nữa, nhờ câc “chương trình tìm kiếm việc lăm” nhiều công việc tạm thời được thông tin cho giới trẻ, những người thường lă chưa được tuyển dụng. Qua đó giúp những thanh niín thất nghiệp có thể tìm kiếm được công việc thích hợp.
- Câc giải phâp trung vă dăi hạn
Tại Hăn Quốc chương trình lăm việc khoảng 40 giờ một tuần bắt đầu triển khai ở ngănh kinh tế nhă nước vă câc doanh nghiệp lớn có từ 1000 công nhđn trở lín từ thâng 7 năm 2004. Chương trình năy sẽ được âp dụng cho câc doanh nghiệp có từ 300 công nhđn trở lín, bắt đầu thực hiện từ thâng 7 năm 2005. Chính phủ Hăn Quốc hy vọng chương trình giảm giờ lăm có thể nđng cao chất lượng lao động nhờ sự phđn công lao động. Thím văo đó để thực hiện tốt phđn công lao động, chính
phủ sẽ trợ cấp cho câc công ty âp dụng giảm giờ lăm sớm hơn ngăy bắt buộc vă đồng thời thuí thím nhiều công nhđn.
Lương thấp vă điều kiện lăm việc không thuận lợi lă nguyín nhđn chính khiến giới trẻ không muốn lăm việc cho SMEs. Đó lă lý do tại sao dự ân minh bạch đang được triển khai. Dự ân hỗ trợ về tăi chính cho câc công ty đang cố gắng xoâ bỏ câc điều kiện lăm việc không thuận lợi năy. Câc dự ân khâc nhằm loại bỏ những nguyín nhđn mă giới trẻ không muốn lăm việc cho SMEs cũng đang được tiến hănh. Trong đó có câc dự ân như cung cấp trang thiết bị cho SMEs để trânh nhiệt quâ cao, mùi vă bụi bặm trong môi trường lăm việc. Câc giải phâp khâc nhằm khuyến công nhđn lăm việc cho SMEs lđu dăi hơn vă tạo ra động lực như những điều kiện phúc lợi xê hội, đăo tạo trong vă ngoăi nước, ưu tiín công nhđn của SMEs trong việc mua nhă ở [2; 40].
Đăo tạo hướng nghiệp vă tư vấn nghề nghiệp cho giới trẻ đang được mở rộng. Băi kiểm tra năng khiếu vă mối quan tđm tới nghề nghiệp thường được âp dụng cho giới trẻ hiện đang được tiến hănh đối với học sinh cấp cơ sở, câc chương trình tư vấn câc loại nghề nghiệp khâc nhau cho giới trẻ được triển khai vă phđn bổ. Câc chương trình như du lịch việc lăm, game việc lăm, tìm kiếm việc trín mạng… đang được xúc tiến vă câc thông tin đa dạng về việc lăm được gửi đến giới trẻ qua thư điện tử.
Cụ thể hoâ câc dự ân trung vă dăi hạn về cung vă cầu lao động sẽ được tiến hănh vă kết qủa được đânh giâ trong chương trình giảng dạy, qui mô của từng tầng lớp, sự lựa chọn nghề nghiệp, đăo tạo hướng nghiệp để trânh mất cđn bằng giữa cung vă cầu về lao động. Bín cạnh đó, xđy dựng một hệ thống có thể lồng ghĩp câc thông tin về thị trường lao động rải râc hăng loạt được lín kế hoạch để hỗ trợ phât triển nguồn nhđn lực bằng một phương phâp tổng thể.
Tóm lại, có thể nhận thấy những thay đổi rõ nĩt trong thị trường lao động của thanh niín Hăn Quốc kể từ sau khủng hoảng kinh tế 1997. Đó lă sự suy giảm cơ hội việc lăm, sự thay đổi về mặt cơ cấu theo xu hướng tăng tỷ lệ lực lượng lao động tạm thời, giảm tỷ lệ lao động có hợp đồng dăi hạn. Bín cạnh đó lă vấn đề mất cđn bằng giữa cung vă cầu nín câc công ty lớn không tuyển dụng hết nguồn lao động trong khi câc công ty vừa vă nhỏ lại thiếu. Hăn Quốc đê nhận thức rõ vấn đề năy vă đưa ra nhiều giải phâp khâc nhau nhằm tạo nhiều cơ hội việc lăm cho thanh niín, ổn định thị trường lao động.