6. Cấu trúc của khóa luận:
2.4.2.1. Cải câch thị trường lao động
Đầu tiín, Chính phủ Hăn Quốc đê đưa ra câc biện phâp cải câch chủ yếu đối với thị trường lao động sau khủng hoảng:
● Cạnh tranh thông qua hợp tâc
Tăng cường tính mềm dẻo của thị trường lao động lă hết sức cần thiết để giải quyết vấn đề thất nghiệp vă phục hồi nền kinh tế Hăn Quốc trong giai đoạn năy. Khi mă thị trường lao động trở nín mềm dẻo hơn thì câc công ty sẽ lấy lại được sức cạnh tranh trín thị trường vă đầu tư nước ngoăi sẽ tăng lín, giúp nhanh chóng khôi phục nền kinh tế vă tạo thím nhiều việc lăm [16; 14].
Chính sâch lao động lă một trong những vấn đề quan trọng bậc nhất đối với người Hăn Quốc. Nhận ra được sự kĩm hiệu quả của câc chính sâch năy, “Chính phủ của dđn” đê thănh lập nín một Uỷ ban Ba bín văo thâng 1/1998 với đại diện lă người lao động, doanh nghiệp vă chính phủ. Đđy cũng lă một sự kiện lịch sử lăm nền tảng cho việc tâi thiết nền kinh tế Hăn Quốc. Về mặt đối nội, thoả ước năy góp phần lăm giảm những xung đột vă mđu thuẫn xê hội, tạo ra một sự đồng thuận cần thiết cho cải câch cơ cấu vă chia sẻ khó khăn. Về mặt đối ngoại, thoả ước năy đóng vai trò quan trọng trong việc khôi phục niềm tin của câc nhă đầu tư nước ngoăi vă câc công ty trong nền kinh tế Hăn Quốc, đồng thời cũng thể hiện khả năng vă mong muốn vượt qua khủng hoảng kinh tế của người Hăn Quốc [16; 15].
Những nội dung chủ yếu của Thoả ước Ba bín, ngăy 6/2/1998 1. Minh bạch quản lý vă tâi cơ cấu công ty
- Cải thiện cơ cấu tăi chính công ty
- Quản lý công ty minh bạch hơn vă có trâch nhiệm hơn - Khuyến khích cạnh tranh kinh doanh
2. Ổn định giâ cả
- Phât triển nhanh chóng câc nguồn lực tăi chính cho câc chương trình thị trường lao động
- Phât triển vă cải thiện bảo hiểm việc lăm - Hỗ trợ đời sống cho câc lao động thất nghiệp - Mở rộng đăo tạo nghề
- Tạo việc lăm thông qua câc việc lăm công vă câc hỗ trợ khởi sự doanh nghiệp - Cam kết gặp gỡ vă tâi tuyển dụng câc lao động bị sa thải
4. Mở rộng vă hợp nhất hệ thống an sinh xê hội
- Thu nạp câc bín tham gia văo câc uỷ ban điều phối an sinh xê hội - Bảo đảm tiền công trong câc trường hợp phâ sản
5. Thúc đẩy sự hợp tâc quản lý - lao động vă tôn trọng quyền đăm phân tập thể - Nỗ lực thiết lập một hệ thống tiền công hợp lý hơn, bao gồm việc chia sẻ lợi nhuận
6. Nđng cao câc quyền lao động
- Cho phĩp công viín chức được thiết lập câc tổ chức riíng ở nơi lăm việc - Cho phĩp câc giâo viín gia nhập câc tổ chức công đoăn
- Cho phĩp câc tổ chức công đoăn tham gia văo câc hoạt động chính trị
- Câc công nhđn bị sa thải vă thất nghiệp có quyền tham gia câc tổ chức công đoăn
7. Nđng cao tính mềm dẻo của thị trường lao động
- Cho phĩp câc nhă tuyển dụng sa thải công nhđn trong trường hợp cần thiết liín quan đến vấn đề quản lý
- Cho phĩp thănh lập câc trung tđm môi giới việc lăm tạm thời 8. Cải thiện xuất khẩu
9. Câc thoả thuận liín quan khâc, bao gồm:
- Thả câc tù nhđn lă công đoăn viín câc tổ chức công đoăn - Cải câch điều chỉnh
- Tham nhũng vă rửa tiền
● Từ nghề nghiệp suốt đời tiến tới khả năng có việc lăm suốt đời
Một thị trường lao động cứng nhắc có nghĩa lă không cho phĩp tiền lương giảm xuống khi năng suất giảm, hay người lao động bị sa thải khi nền kinh tế suy
giảm, sự phâ sản của một công ty năo đó có thể lăm cho tất cả nhđn viín của nó bị mất việc lăm. Trâi lại, đối với một thị trường lao động mềm dẻo, thất nghiệp cao tại câc khu vực phi cạnh tranh không lăm nguy hại đến hiệu quả của toăn bộ nền kinh tế nói chung, vì nó cho phĩp tạo ra những việc lăm mới ở câc khu vực khâc của nền kinh tế. Ở Hăn Quốc, sự tập trung phải chuyển từ an toăn nghề nghiệp tĩnh (gắn bó suốt đời với một công ty) sang an toăn nghề nghiệp động nơi mă việc lăm vẫn được đảm bảo ngay cả khi nghề nghiệp có thể thay đổi. Để hệ thống năy vận hănh, câc công nhđn cần phât triển câc kỹ năng suốt đời vă chính phủ phải tổ chức một hệ thống đăo tạo nghề hiệu quả nhằm giúp câc công nhđn nđng cao khả năng việc lăm của họ [16; 16]:
- Hỗ trợ điều chỉnh cơ cấu việc lăm
Để vượt qua cuộc khủng hoảng kinh tế, nhiều công ty Hăn Quốc cần khôi phục lại tính cạnh tranh thông qua tâi cơ cấu. Tâi cơ cấu thường bao gồm bân tăi sản vă điều chỉnh bộ mây quản lý nhưng dù sao thì sa thải có thể cũng lă cần thiết. Chắc chắn đối với một công ty thì việc sa thải một tỷ lệ phần trăm nhất định năo đó sẽ tốt hơn lă giữ toăn bộ ở lại vă đi đến phâ sản, một tình trạng chẳng khâc gì sa thải toăn bộ.
Luật Tiíu chuẩn Lao động được sửa đổi văo thâng 2 - 1998, cho phĩp sa thải nếu một công ty có sự quan tđm đúng mức đến lợi ích của người lao động. Chính phủ cũng đồng thời tăng cường câc chương trình hỗ trợ thông qua việc cung cấp đăo tạo nghề vă cung cấp thông tin về tâi tuyển dụng.
- Những hình thức nghề nghiệp mới
Để điều chỉnh cung về lao động theo sự biến động của thị trường, thì cần phải phât triển những loại hình việc lăm mới như việc lăm tạm thời, việc lăm bân thời gian vă việc lăm tại nhă, ... Thoả ước ba bín cho phĩp sử dụng rộng rêi hơn câc dịch vụ việc lăm tạm thời. Trước đđy, câc dịch vụ năy chỉ xuất hiện trong một số loại hình như vệ sinh lăm sạch hay an ninh, mặc dù có rất nhiều tổ chức hoạt động trong câc lĩnh vực khâc có nhu cầu cao.
Việc luật hoâ câc tổ chức việc lăm tạm thời sẽ tạo cơ hội cho câc công nhđn chuyín nghiệp, cho những người chưa có việc lăm ở tuổi trung niín vă câc thợ xđy nhă thông qua việc bảo vệ quyền lợi vă điều kiện lăm việc cho câc công nhđn lăm việc tạm thời. Việc sử dụng câc công nhđn lăm việc tạm thời còn cho phĩp câc công ty điều chỉnh dễ dăng qui mô nhđn lực của mình trong điều kiện kinh tế có nhiều biến động.
Nhằm khuyến khích việc lăm bân thời gian, bảo hiểm thất nghiệp cũng đê được nhđn rộng để bảo đảm cho câc công nhđn bân thời gian vă chính phủ tiếp tục đẩy mạnh câc chương trình đăo tạo nghề vă tư vấn việc lăm.
- Trả lương theo kết quả công việc vă linh hoạt
Những khuyến khích dựa trín những nỗ lực câ nhđn thúc đẩy câc nhđn viín lăm việc tích cực hơn vă cũng nđng cao tính hiệu quả, năng động của họ. Tiền công vì vậy phải dựa trín kết quả công việc hơn lă dựa trín thđm niín tuổi tâc vă vị trí cấp bậc. Uỷ ban Ba bín đê nghiín cứu đề xuất một loại hình lương thường niín hay lương trả theo kết quả công việc đối với một số khu vực thuộc chính phủ vă đưa ra những khuyến khích về thuế nhằm khuyến khích câc công ty thực hiện cơ chế trả lương theo kết quả công việc.
Những khoản trích nộp bắt buộc được âp dụng nhằm bảo vệ đời sống của người lao động nghỉ hưu khi không có an sinh xê hội. Câc biện phâp mới năy sẽ loại bỏ phần lớn sự cần thiết của việc trích nộp văo lương. Uỷ ban cũng sẽ có một số sửa đổi về luật, chú trọng tới việc giảm bớt thời gian lăm việc từ 44 giờ/1tuần xuống 40 giờ/1tuần, tăng thím những kỳ nghỉ thâng vă nghỉ năm nhằm tạo ra nhiều thời gian nghỉ ngơi cho người lao động.
- Phât triển lực lượng lao động nữ
Những thay đổi trong cơ cấu công nghiệp vă công nghệ đòi hỏi cần có một lượng dđn số đông hơn tham gia văo lực lượng lao động, bao gồm cả nữ giới, người khuyết tật vă người cao tuổi. Hệ thống năy nín bao gồm nhiều trang thiết bị chăm sóc trẻ em hơn vă câc biện phâp khâc để loại bỏ những trở ngại về mặt cơ cấu lăm cản trở việc tuyển dụng lao động nữ. Chính phủ sẽ cung cấp những khoản trợ cấp chi phí tuyển dụng lao động nữ, ví dụ như câc khoản chi phí liín quan tới sinh đẻ vă nghỉ đẻ. Những khoản trợ cấp cũng sẽ được cấp cho những công ty thực hiện tâi tuyển dụng lao động nữ như một phần của chương trình bảo hiểm thất nghiệp. Thâng 10/1998, chính phủ cam kết hỗ trợ chi trả 1/3 đến 1/2 tiền lương của công nhđn cho câc doanh nghiệp tuyển dụng câc lao động nữ lă chủ gia đình đang bị mất việc lăm. Tạo ra câc cơ hội việc lăm ngắn hạn cho nữ giới trong câc gia đình có thu nhập thấp, chủ yếu lă câc công việc liín quan đến câc dịch vụ xê hội vă chăm sóc y tế.
Chính phủ còn đưa ra một số chỉ tiíu phât triển cơ hội nghề nghiệp cho nữ giới ở câc vị trí cao hơn trong chính phủ nhằm đạt được một con số phần trăm nữ giới nhất định.
- Phât triển câc trung tđm việc lăm
Việc phât triển câc trung tđm việc lăm lă hết sức cần thiết để linh hoạt hoâ một câch hiệu quả lực lượng lao động. Nhận thức được tầm quan trọng của nó, chính phủ Hăn Quốc đê không ngừng nhđn rộng câc trung tđm việc lăm công. Câc trung tđm năy tuyển dụng câc chuyín viín tư vấn việc lăm chuyín nghiệp từ câc khu vực tư nhđn nhằm cung cấp câc dịch vụ chất lượng vă thđn thiện. Đa số câc trung tđm đều được thănh lập ở những khu vực có nhu cầu tìm việc lăm cao. Những qui định đối với câc trung tđm việc lăm tư nhđn sẽ được giảm thiểu nhằm tạo ra nhiều cơ hội việc lăm hơn cho người lao động.