I. Đỏnh giỏ thực trạng chung của hàng xuất khẩu Việt Nam sang EU dưới tỏc động của cỏc
1.Thực trạng quan hệ thương mại Việt Nam EU
Mở đầu cho quan hệ hợp tỏc về thương mại giữa khối EU và Việt Nam là Hiệp định buụn bỏn hàng dệt may được ký tắt ngày 15/12/1992 cú hiệu lực trong 5 năm bắt đầu từ năm 1992 (mà hạn ngạch và cỏc điều khoản về tiếp cận thị trường được điều chỉnh vào năm 1995 và Hiệp định bổ sung ký năm 1996). Bước phỏt triển tiếp theo trong quan hệ hợp tỏc về thương mại của Việt nam và EU là việc hai bờn ký kết Hiệp định khung về hợp tỏc vào 17/1/1995, cú hiệu lực bắt đầu vào thỏng 6/1996. Cỏc điều khoản thương mại trong Hiệp định cú quy định rừ: Việt Nam và EU sẽ cho nhau hưởng quy chế tối huệ quốc (MFN), đặc biệt là chế độ ưu đói thuế quan phổ cập (GSP). Cỏc bờn cam kết phỏt triển, đa dạng hoỏ trao đổi thương mại và cải thiện quỏ trỡnh tiếp cận thị trường của nhau đến mức cao nhất cú thể được, cú tớnh đến hoàn cảnh kinh tế của mỗi bờn. Hai Hiệp định này cựng với những thành tựu đạt được từ việc thực hiện kế hoạch 5 năm 1991-1995 của Việt Nam đó là động lực thỳc đẩy việc phỏt triển hoạt động xuất khẩu hàng hoỏ của Việt nam vào thị trường EU, đặc biệt kể từ năm 1995 đến nay.
1.1 Kim ngạch xuất nhập khẩu của Việt Nam sang EU từ 1995 - nay
Thời kỳ trước Hiệp định khung hợp tỏc được ký kết (1995), kim ngạch xuất nhập khẩu giữa Việt Nam và EU chỉ đạt ở mức độ khiờm nhường và nhập siờu luụn nghiờng về phớa Việt Nam. Buụn bỏn thương mại hai chiều năm 1990 mới chỉ đạt 295,2 triệu USD, dự cú tăng dần qua từng năm nhưng chưa năm nào lờn được tới 1 tỷ USD. Tuy nhiờn, từ năm 1995 Việt Nam đó cú xuất siờu và mức xuất siờu ngày càng lớn do đó biết xỳc tiến nhiều hoạt động đẩy mạnh xuất khẩu sang thị trường EU. Kim ngạch xuất nhập khẩu hai chiều khụng ngừng tăng lờn hàng năm, tuy mức tăng trưởng chưa ổn định (bảng 2).
Bảng 2: Kim ngạch xuất nhập khẩu Việt Nam - EU
Đơn vị: Triệu USD
Năm
Kim ngạch XK của Việt Nam sang EU
Kim ngạch NK của Việt Nam từ EU Kim ngạch XNK Việt Nam - EU Trị giỏ Xuất siờu Trị giỏ Tốc độ tăng (%) Trị giỏ Tốc độ tăng (%) Trị giỏ Tốc độ tăng (%) 1990 141,6 - 153,6 - 295,2 - -12 1991 112,2 -20,8 274,5 78,7 386,7 31,0 -162,3 1992 227,9 103,1 233,2 -15 461,1 19,2 -5,3 1993 216,1 5,2 419,5 79,9 635,6 37,8 -203,4 1994 383,8 77,6 476,6 13,6 860,4 35,4 -92,8 1995 720,0 87,6 688,3 44,4 1.408,3 63,7 31,7 1996 900,5 25,1 1.134,2 64,8 2.034,7 44,5 -233,7 1997 1.608,4 78,6 1.324,4 16,8 2.032,8 44,1 284,0 1998 2.125,8 32,2 1.307,6 -1,3 3.433,4 17,1 818,2 1999 2.506,3 17,9 1.052,8 -19,5 3.559,1 3,7 1.453,5 2000* 2.845,1 13,5 1.317,4 25,1 4.153,9 16,7 1.527,7 2001* 3.002,9 5,6 1.506,3 14,3 4.509,2 8,6 1.496,6 2002* 3.149,9 4,9 1.841,1 22,2 4.991,0 10,7 1,308.8 2003# 3.840,0 21,9 - - - - -
(Nguồn: Trung tõm Tin học & Thống kờ - Tổng cục Hải quan (*) Niờn giỏm thống kờ 2002
(#) Số liệu ước tớnh (Tạp chớ Ngoại Thương-Số 21-30/10/2003))
Qua bảng số liệu cú thể thấy quy mụ buụn bỏn giữa Việt Nam và EU giai đoạn sau 1995 đó tăng lờn nhanh chúng so với giai đoạn trước, đặc biệt trong ba năm 1995-1997 tốc độ tăng trưởng bỡnh quõn là 50,8%/năm. Từ năm 1998 đến tăng trưởng thương mại bỡnh quõn đạt 11,36%/năm, tuy cú thấp hơn giai đoạn 1995-1997 nhưng vỡ giỏ trị kim ngạch xuất nhập khẩu đó lớn hơn nờn con số trờn vẫn được đỏnh giỏ là tớch cực. Năm 2002, tổng kim ngạch xuất nhập khẩu hai chiều đạt gần 5 tỷ USD, trong đú Việt Nam xuất khẩu hơn 3,1 tỷ USD, nhập khẩu gần 1,9 tỷ USD. Ước tớnh năm 2003, giỏ trị xuất khẩu của Việt Nam sang EU đạt khoảng 3,84 tỷ USD (tăng 21,9% so với năm 2002) [1], cựng với tốc độ tăng nhập khẩu khỏ đều đặn trong những năm trước thỡ dự đoỏn tổng kim ngạch xuất khẩu giữa Việt Nam và EU trong năm 2003 sẽ cũn cao hơn nữa. Đõy là minh chứng cho sự phỏt triển thương mại giữa hai bờn. Tuy nhiờn, bước tiến này sẽ vẫn cũn gặp nhiều trắc trở và nhất là cũn cỏch xa tiềm năng kinh tế của cả hai bờn. Trị giỏ thương mại Việt Nam - EU mới chiếm khoảng 0,12% tổng kim ngạch ngoại thương của EU, và chiếm 13,7% tổng kim ngạch ngoại thương của Việt Nam[2].
1.2 Kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang EU từ 1995-nay
Như đó núi ở trờn, kể từ năm 1995, Việt Nam liờn tục đẩy mạnh xuất khẩu hàng hoỏ sang thị trường EU, làm chuyển dịch cỏn cõn xuất nhập khẩu với thị trường này từ chỗ nhập siờu
sang xuất siờu. Kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam tăng mạnh, nếu như trong 5 năm (1990-1995) tăng 5 lần thỡ sang giai đoạn 5 năm tiếp theo, kim ngạch xuất khẩu năm 2000 đó tăng lờn gấp 4 lần năm 1995, tức là gấp 20 lần năm 1990. Số liệu mới đõy nhất, trong 9 thỏng đầu năm 2003, kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam đó đạt được 80,7% kế hoạch cả năm, tăng 25% so với cựng kỳ năm ngoỏi, trong đú thị trường EU chiếm một vị trớ đỏng kể. Ước tớnh năm 2003, kim ngạch xuất khẩu sang EU sẽ đạt 3,84 tỷ USD (bảng 3).
Bảng 3: Kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang EU từ 1995-nay
Đơn vị : Triệu USD
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001* 2002* 2003#
(1)Kim ngạch XK của Việt Nam
sang EU 720,0 900,5 1608,4 2125,8 2506,3 2845,1 3002,9 3149,9 3840 Tốc độ tăng hàng năm của (1) (%) 87,6 25,1 78,6 32,2 17,9 13,5 5,6 4,9 21,9 (2)Tổng kim ngạch XK của Việt Nam
5448,9 7255, 9 9185,0 9361,0 11135,9 14483,0 15029,0 16705,8 19950 Tỷ trọng (1) trong (2) (%) 13,2 12,4 17,5 22,7 22,5 19,6 20,0 18,9 19,2 (3)Tổng kim ngạch NK của EU ** 713252, 4 73850 5 757852, 2 809569, 3 864536, 1 923241, 3 957435, 1 987695, 7 - Tỷ trọng (1) trong (3) (%) 0,10 0,12 0,21 0,26 0,29 0,31 0,31 0,32 -
(Nguồn: Trung tõm Tin học & Thống kờ - Tổng cục Hải quan (*) Niờn giỏm thống kờ 2002)
(**) European Union and World Trade, European Commission, 1997, Tr 41 (#) Số liệu ước tớnh (Tạp chớ Ngoại Thương-Số 21-30/10/2003))
Bảng 3 cho thấy, mặc dự nhịp độ tăng trưởng xuất khẩu của Việt Nam sang EU giai đoạn 1995-2003 tăng đỏng kể, nhưng tốc độ tăng hàng năm lại khụng ổn định. Năm 1995, tốc độ tăng trưởng xuất khẩu tăng 87,6% so với năm 1994, sang năm 1996, con số này chỉ đạt 25,1% để rồi năm 1997 lại tăng lờn đến 78,6%. Kể từ năm 1998, tốc độ tăng trưởng giảm dần, đỉnh điểm là hai năm 2001 và 2002 chỉ đạt trờn dưới 5%.
Những nguyờn nhõn dẫn tới hiện tượng này là:
- Vào năm 1996 một số mặt hàng xuất khẩu chủ lực của Việt Nam xuất sang EU giảm mạnh như: hàng thuỷ sản giảm do lượng tụm đụng lạnh giảm vỡ ở nhiều khu vực trong nước tụm bị dịch bệnh, hàng cà phờ giảm do giỏ thị trường thế giới giảm mạnh...
ngại trờn thị trường EU do cỏc quy định quản lý nhập khẩu của EU gõy ra. Dệt may phải chịu mức hạn ngạch dành cho Việt Nam quỏ thấp, thuỷ sản gặp nhiều khú khăn do EU chưa cho nhập nhuyễn thể hai mảnh của Việt Nam và chưa chấp nhận đưa cỏc nhà mỏy chế biến thuỷ sản của Việt Nam vào danh sỏch nhúm I...
- Nguyờn nhõn làm cho kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang EU trong 2 năm 2001, 2002 tăng trưởng thấp hơn nhiều so với những năm trước đú là vỡ Hiệp định thương mại Việt-Mỹ ký ngày 14/7/2000 và cú giỏ trị hiệu lực vào năm 2001 đó đem lại cơ hội xuất khẩu lớn cho nước ta nờn cỏc doanh nghiệp Việt Nam đó tận dụng cơ hội này đẩy mạnh xuất khẩu hàng vào Mỹ khi mà cụng suất sản xuất hàng xuất khẩu khụng tăng hoặc tăng khụng đỏng kể. Cỏc mặt hàng xuất khẩu của Việt Nam sang EU giảm mạnh phải kể đến thuỷ sản, dệt may, nụng sản - là những nhúm hàng thị trường Mỹ cú nhu cầu lớn. Đồng thời, giỏ một số mặt hàng của Việt Nam sang EU (chủ yếu là nụng sản) sụt giảm cũng gúp phần làm giảm kim ngạch xuất khẩu sang thị trường này. Ngoài ra, sự kiện tụm xuất khẩu của Việt Nam vào EU kể từ 27/3/2002 phải chịu chế độ kiểm tra hệ thống toàn bộ 100% theo quyết định 2002/250/EC khiến cỏc doanh nghiệp xuất khẩu thuỷ sản Việt Nam đó gặp khụng ớt khú khăn, dẫn đến xuất khẩu giảm đỏng kể.
Trung bỡnh giai đoạn 1995 - nay, tốc độ tăng trưởng xuất khẩu bỡnh quõn của Việt Nam sang EU là 32%, nhanh hơn số tương ứng thời kỳ 1990-1994 là 28,31%.
Tỷ trọng kim ngạch xuất khẩu vào thị trường EU trong tổng kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam từ năm 1995 đến năm 2000 cũng tăng lờn và khỏ ổn định. Mức tăng này lớn hơn nhiều nếu so sỏnh với tỷ trọng của cỏc thị trường Trung Quốc, ỳc, Mỹ (bảng 4). Năm 2000, 2001, 2002, EU đó vượt qua ASEAN trở thành thị trường xuất khẩu lớn nhất của Việt Nam. Tuy nhiờn tỏc động của Hiệp định thương mại Việt-Mỹ mở đường hoạt động xuất khẩu của cỏc doanh nghiệp Việt Nam sang Mỹ đó nõng cao tầm quan trọng của thị trường này trong quan hệ thương mại với Việt Nam khiến EU hiện nay chỉ đứng ở vị trớ thứ hai. (Theo số liệu của Tổng cục Hải quan, xuất khẩu 5 thỏng đầu năm 2003 sang Hoa Kỳ đạt trờn 1,6 tỷ USD, tăng 185% so với cựng kỳ năm 2002, trong khi xuất khẩu sang EU thấp hơn, đạt trờn 1,5 tỷ USD, tăng 29% so với cựng kỳ năm ngoỏi). Song, xu hướng chung là thị trường EU vẫn đúng vai trũ ngày càng quan trọng trong hoạt động xuất khẩu của Việt Nam.
Bảng 4: Tỷ trọng của cỏc thị trường xuất khẩu chớnh trong tổng kim ngạch xuất khẩu của Việt nam thời kỳ 1995-nay
Đơn vị: % 95 - 03 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001* 2002* 2003# ASEAN 19,7 18,3 22,8 19,5 24,3 27,0 18,7 16,9 14,5 15,4 EU 18,5 13,2 12,4 17,5 22,7 22,5 20,0 19,9 18,9 19,2 Nhật Bản 17,9 26,8 21,3 17,6 15,8 16,0 18,8 16,7 14,6 13,8 T.Quốc 7,4 6,6 4,7 5,7 5,1 7,7 11,0 9,4 9,0 7,7 ỳc 5,2 1,0 0,9 2,0 5,0 7,3 9,1 6,9 8,0 7,0 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Mỹ 7,4 3,1 2,8 3,0 5,0 4,5 5,3 7,1 14,5 21,0
(Nguồn: Trung tõm Tin học & Thống kờ - Tổng cục Hải quan (*) Niờn giỏm thống kờ 2002
(#) Số liệu ước tớnh (Tạp chớ Ngoại Thương-Số 21-30/10/2003))
Từ một gúc nhỡn khỏc cú thể thấy tỷ trọng kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam vào EU trong tổng kim ngạch nhập khẩu của EU cũng trong xu thế gia tăng (xem bảng 2). Chẳng hạn năm 1995 tỷ trọng này là 0,10%, năm 2000 đó tăng lờn thành 0,31%. Tuy nhiờn cũng phải thấy rằng thị phần đú cũn quỏ nhỏ bởi thị trường EU được đỏnh giỏ là “khú tớnh”vào loại nhất nhỡ thế giới, trong khi hàng hoỏ của Việt Nam cú chất lượng chưa ổn định và đụi khi khụng đỏp ứng được yờu cầu của bạn hàng EU.
Về bạn hàng, trong thời kỳ 1990-1994 chỉ cú 6 trong số 12 nước thành viờn EU cú quan hệ buụn bỏn với Việt Nam là Phỏp, Đức, Bỉ, Hà Lan, Italia, Anh. Kể từ năm 1995, khi EU mở rộng thành 15 nước thỡ tất cả 15 nước thành viờn đều cú quan hệ buụn bỏn với Việt Nam ở mức độ ớt nhiều khỏc nhau, thể hiện ở bảng 5:
Bảng 5: Kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang EU phõn theo nước
Đơn vị: triệu USD
Tờn nước 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001* 2002* 2003# Đức 218,0 228,0 411,4 587,9 654,3 730,1 721,8 720,7 840 Anh 74,6 125,1 265,2 333,5 421,2 479,3 511,6 570,8 700 Phỏp 169,1 145,0 238,1 307,4 354,9 379,8 467,5 438,5 500 Hà Lan 79,7 147,4 266,8 306,9 342,9 390,2 364,5 404,3 510 Bỉ 34,6 61,3 124,9 211,7 306,7 311,6 341,2 335,1 390 Italia 57,1 49,8 118,2 144,1 59,4 218,0 237,9 263,8 340 Tõy Ban Nha 46,7 62,8 70,3 85,5 108,0 137,2 158,5 178,5 234
Đan Mạch 12,8 23,7 33,2 43,3 43,7 58,2 49,7 62,5 70 Thuỵ Điển 4,7 31,8 47,1 58,3 45,2 55,1 53,2 62,4 70 Hy Lạp 1,6 2,1 5,7 8,1 3,8 7,9 - 30,3 40 Aú 9,3 5,6 11,4 8,5 34,9 23,6 28,9 29,5 36 Phần Lan 4,9 10,1 13,4 20,2 16,9 22,4 - 24,2 33 Bồ Đào Nha 3,8 4,1 4,2 4,4 5,2 8,9 - 5,5 10 Ai len 2,8 3,1 3,3 3,9 6,9 12,1 - 19,0 20 Luxembourg 0,3 0,6 1,5 2,1 2,3 2,5 - 4,8 5 Tổng 720,0 900,5 1608,4 2125,8 2506 2836,9 3002,9 3149,9 3840
(Nguồn: Trung tõm Tin học & Thống kờ - Tổng cục Hải quan (*) Niờn giỏm thống kờ 2002
Cú thể thấy rằng hàng năm, xuất khẩu của Việt Nam sang cỏc nước thuộc EU nhỡn chung đều tăng. Những nước cú nhịp độ tăng cao là Thuỵ Điển, Anh, Hà Lan, Bỉ, Phần Lan, Đan Mạch, Đức và Italia. Thị trường xuất khẩu lớn nhất của Việt Nam trong khối EU là Đức, chiếm 22,9% kim ngạch xuất khẩu của Việt nam sang EU. Kể từ năm 1998 đến nay, Anh đó vượt Phỏp và Hà Lan, vươn lờn chiếm vị trớ thứ hai sau Đức, tiếp theo là Phỏp: 13,9%, Hà Lan: 12,8%, Bỉ: 10,64% v..v..
1.3 Cơ cấu cỏc mặt hàng xuất khẩu
Cỏc mặt hàng xuất khẩu chớnh của Việt Nam sang EU gồm: giày dộp, dệt may, nụng sản, sản phẩm bằng da thuộc, thuỷ sản, đồ gỗ, đồ gốm sứ, đồ chơi và dụng cụ thể thao,... hàng năm chiếm khoảng 80% kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam vào thị trường này. Như vậy, hàng xuất khẩu của ta sang EU chủ yếu là sản phẩm của cỏc ngành cụng nghiệp nhẹ sử dụng nhiều lao động, hoặc là hàng cú mức độ gia cụng chế biến thấp, nguyờn nhiờn liệu và nụng sản. Đứng đầu là hàng giày dộp và nguyờn phụ liệu, tiếp theo là dệt may, rồi đến cà phờ và chố (năm 2002 chiếm tỷ lệ trong tổng kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang EU lần lượt là 45%, 15%, 4,8% ...). Tuy nhiờn cỏc thứ tự và tỷ lệ này cũn chưa thật ổn định qua cỏc năm (biểu đồ 2).
Biểu đồ 2: Biến động Cơ cấu cỏc mặt hàng xuất khẩu của việt nam sang EU theo thời gian
Đơn vị: %
(Nguồn: Cục thống kờ của Liờn minh Chõu Âu (Eurostat)-www.eu.int/eurostat.html)
Những năm gần đõy đó cú một vài thay đổi xuất hiện trong cơ cấu xuất khẩu vào EU. Những mặt hàng chế biến sõu (cỏc thiết bị điện tử, cỏc phương tiện xe cộ...) đó xuất hiện, đặc biệt là mặt hàng điện tử mới xuất khẩu được vài năm nhưng đến năm 2000 đó đạt kim ngạch khớch lệ (hơn 100 triệu USD). Tỷ trọng hàng xuất khẩu qua chế biến tăng lờn chiếm khoảng 70% kim ngạch xuất khẩu Việt Nam-EU và tỷ trọng hàng nguyờn liệu thụ giảm xuống cũn 30%.
Đúng gúp vào tốc độ tăng trưởng xuất khẩu chung của Việt Nam sang EU, kim ngạch xuất khẩu cỏc mặt hàng chớnh đó tăng tương đối nhanh, rừ rệt nhất trong giai đoạn 1995-2000. Đặc
biệt phải kể đến mặt hàng mỏy múc, thiết bị điện và phụ tựng tăng trung bỡnh 107%/năm, mặc dự sang hai năm 2001 và 2002 lại giảm cựng với sự tăng trưởng chậm của tổng kim ngạch xuất khẩu sang EU. Cỏc mặt hàng khỏc cú những năm tăng trưởng cao nhưng lại khụng ổn định (bảng 6).
Bảng 6: Cỏc mặt hàng xuất khẩu chớnh của Việt Nam sang EU
Đơn vị: triệu USD
TT Tờn hàng 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 01 Giày dộp, và cỏc bộ phận của chỳng 481,3 664,6 1.032,3 1.043,1 1.310,5 1.683,5 1.692,1 1.730,8 02 Quần ỏo và hàng may sẵn, khụng thuộc hàng dệt kim 273,9 335,8 440,2 436,9 499,7 580,9 422,2 416,2 03 Cà phờ, chố và cỏcloại gia vị 234,7 146,9 277,9 366,8 357,9 293,5 224,0 102,5 04 Đồ gỗ, trang thiết bịnội thất và y tế 28,2 60,5 101,3 108,1 145,5 219,3 221,3 285,6 05 Cỏc sản phẩmbằng da thuộc 92,2 116,7 166,6 157,0 164,0 189,4 97,6 138,4 06 Quần ỏo dệt kim 39,6 70,0 85,8 78,5 88,4 157,2 97.5 79,3
07 Đồ gốm, sứ 34,4 36,6 47,9 55,0 77,8 155,2 156,8 89,5 08 Thuỷ hải sản 29,1 36,1 71,3 98,2 83,1 94,7 112,3 42,4 09 Mỏy múc thiết bị điện tử và phụ tựng 3,4 10,3 24,1 46,6 65,9 108,4 92,5 80,4