II. Những giải phỏp chủ yếu nhằm đỏp ứng cỏc quy định và tiờu chuẩn của EU về chất lượng,
2.Giải phỏp về phớa cỏc doanh nghiệp
2.1 Cập nhật và hiểu rừ cỏc quy định và tiờu chuẩn về chất lượng, mụi trường và xó hội của EU đối với sản phẩm doanh nghiệp cung cấp
Hệ thống cỏc quy định và tiờu chuẩn của EU đối hàng hoỏ nhập khẩu khỏ phức tạp và ngặt nghốo. Ngoài những quy định chung về an toàn sản phẩm (Product Safety), Luật thực phẩm, Luật bảo vệ mụi trường... cũn cú vụ số cỏc chỉ thị riờng cho cỏc nhúm sản phẩm khỏc nhau (Directives). Đa phần mỗi quy định lại được điều chỉnh bởi nhiều chỉ thị. Vỡ vậy khụng thể chỉ đọc 01 chỉ thị trong số cỏc chỉ thị điều chỉnh 1 quy định mà cú thể hiểu được quy định đú. Vớ dụ như:
quy định về chất phụ gia trong thực phẩm được điều chỉnh bởi 04 chỉ thị: Chỉ thị 94/35/EEC đối với chất làm ngọt, Chỉ thị 94/36/EEC đối với phẩm màu, Chỉ thị 88/388/EEC đối với hương liệu, Chỉ thị 95/2/EC đối với cỏc p hụ gia thực phẩm khỏc. Vỡ vậy muốn hiểu rừ một quy định của EU phải đọc kỹ tất cả cỏc chỉ thị liờn quan đến quy định đú. Chưa kể đến cỏc tiờu chuẩn chất lượng EN ỏp dụng cho sản phẩm sản xuất và lưu thụng trong khối EU, nếu cỏc doanh nghiệp Việt Nam tỡm hiểu và tuõn thủ sẽ là thuận lợi lớn khi đưa hàng hoỏ vào thị trường này.
Một thực tế hiện nay là nhiều doanh nghiệp Việt Nam khi xuất khẩu vẫn chỉ làm hàng theo khả năng chứ chưa đún bắt nhu cầu từ phớa đối tỏc. Vỡ vậy, cụng tỏc tỡm hiểu thị trường vẫn cũn rất yếu kộm, nhiều doanh nghiệp khụng nhận thức được tầm quan trọng của hoạt động này vỡ sợ tốn kộm chi phớ. Do đú mà hiện tượng “cú nghe núi về quy định này nhưng khụng biết rừ vỡ chưa được đọc văn bản, chỉ biết rằng EU đưa ra yờu cầu rất khắt khe”là khỏ phổ biến.
2.2 Tăng cường ỏp dụng cỏc hệ thống tiờu chuẩn quốc tế về chất lượng, mụi trường và xó hội.
Cỏc tiờu chuẩn quốc tế như tiờu chuẩn quản lý chất lượng ISO 9001, tiờu chuẩn quản lý mụi trường 14001, tiờu chuẩn HACCP... là những tiờu chuẩn chung được nhiều nước hưởng ứng và khuyến khớch ỏp dụng. Cỏc doanh nghiệp Việt Nam - trước hết là cỏc doanh nghiệp xuất khẩu - cần phải nhận thức rừ được tầm quan trọng của cỏc tiờu chuẩn này vỡ khi cú cỏc chứng chỉ, doanh nghiệp khụng chỉ lấy được lũng tin của cỏc bạn hàng mà cũn cải thiện quy trỡnh quản lý sản xuất, nõng cao chất lượng sản phẩm và năng suất lao động, đem lại lợi ớch kinh tế về lõu dài cho doanh nghiệp.
Cụ thể với hệ thống HACCP đũi hỏi phải ỏp dụng và tuõn thủ triệt để cỏc quy định ngay từ khõu nuụi trồng, đỏnh bắt, cho đến khõu chế biến. Đõy là một điều rất khú thực hiện đối với cỏc doanh nghiệp chế biến nụng, thuỷ sản của ta vỡ người nuụi trồng, khai thỏc nụng, thủ sản là cỏc hộ nụng dõn rất phõn tỏn. Vỡ vậy, cỏc doanh nghiệp chế biến nờn liờn kết với cỏc hợp tỏc xó nụng nghiệp, nụng trường... để hỡnh thành cỏc tổ hợp sản xuất lớn và ỏp dụng hệ thống HACCP. Chỳ trọng ỏp dụng hệ thống HACCP một cỏch thực sự, trỏnh tỡnh trạng ỏp dụng tiờu chuẩn này mang tớnh hỡnh thức để đối phú với thị trường nhập khẩu như hiện nay đang diễn ra ở cỏc doanh nghiệp chế biến thuỷ sản xuất khẩu.
Ngoài ra, nhằm vượt qua thỏch thức về yờu cầu ngày càng tăng của thị trường, việc ỏp dụng phương phỏp quản lý chất lượng tổng thể (TQM - Total Quality Management) cú thể là một giải phỏp. TQM là một phương phỏp quản lý giải quyết từng vấn đề trong đú cốt lừi là chất lượng trong mọi khớa cạnh và nhiệm vụ của quỏ trỡnh hoạt động. Khi ỏp dụng TQM, nhà xuất khẩu khụng những phải trải qua cỏc giai đoạn như ISO 9000 và ISO 14000 và cỏc vấn đề bắt buộc như nhón hiệu CE, HACCP mà cũn phải chỳ ý tới tỏc động đối với xó hội. Tất nhiờn, TQM khụng phải là điều kiện để thành đạt ở thị trường chõu Âu. Song, nú cú thể cung cấp cho cỏc doanh nghiệp một cụng cụ quản lý hữu ớch. Nú tạo ra một mụi trường cho việc liờn tục cải tiến hoạt động mà cỏc doanh nghiệp cú thể cần để vượt qua đối thủ cạnh tranh và đỏp ứng những kỳ
vọng của khỏch hàng và yờu cầu của thị trường ở mức độ cao.
2.3 Đổi mới cụng nghệ và phương thức sản xuất
Cỏc ngành sản xuất xuất khẩu của Việt Nam sở dĩ yếu kộm về chất lượng đều do những hạn chế về trang thiết bị và cụng nghệ (như đó phõn tớch ở phần thực trạng). Do đú, đổi mới trang thiết bị và cụng nghệ là một yờu cầu tất yếu nếu cỏc doanh nghiệp xuất khẩu muốn vươn xa trờn trờn thị trường quốc tế.
Đối với cỏc ngành cụng nghiệp nhẹ (dệt may, giày dộp, sản xuất đồ gỗ...), mỏy múc thiết bị hiện chủ yếu là những loại đó lạc hậu, năng suất thấp. Để phỏt triển ngành sang một bước mới cần nỗ lực đầu tư để bắt kịp với cụng nghệ trong khu vực và thế giới. Trường hợp cỏc doanh nghiệp chưa cú điều kiện tài chớnh, cú thể sử dụng hỡnh thức thuờ tài chớnh để đổi mới năng lực sản xuất của mỡnh, tạo dựng tờn tuổi và uy tớn với đối tỏc nước ngoài. Bờn cạnh đú, phương thức gia cụng xuất khẩu kộo dài khụng những đem lại hiệu quả kinh doanh ớt mà cũn làm cựn khả năng tự vận động, tự sỏng tạo của cỏc doanh nghiệp. Cỏc doanh nghiệp trong lĩnh vực này nờn từng bước vươn tới đầu tư xõy dựng một hệ thống hoạt động kỹ nghệ liờn hoàn với 4 khõu: sỏng tạo thiết kế, thu mua nguyờn phụ liệu, tổ chức sản xuất và thương mại trực tiếp.
Đối với cỏc doanh nghiệp chế biến nụng, thuỷ sản thỡ phương thức sản xuất và cụng nghệ chế biến đúng vai trũ quyết định trong việc nõng cao chất lượng hàng xuất khẩu. Đồng thời, nếu phương thức sản xuất và cụng nghệ chế biến khụng thớch hợp cũn gõy ụ nhiễm mụi trường, khiến cho cỏc doanh nghiệp vi phạm quy định về mụi trường của EU. Do vậy, việc cần thiết là phải (1) cải tiến, nõng cao kỹ thuật cỏc trang thiết bị dựng trong chế biến, (2) thay đổi cỏc cụng nghệ gõy ụ nhiễm mụi trường bằng cỏc cụng nghệ sạch (với cỏc doanh nghiệp hạn chế về tài chớnh khụng cú khẳ năng thay thế toàn bộ dõy chuyền lạc hậu thỡ cú thể lắp đặt bổ sung cỏc thiết bị chống và xử lý ụ nhiễm mụi trường cho dầy chuyền đang vận hành), (3) tỡm hiểu và từng bước tuõn theo quy trỡnh canh tỏc nụng nghiệp đảm bảo GAP để cung cấp cỏc sản phẩm chế biến sạch.
Ngoài ra, một trong những phương phỏp thõm nhập thị trường EU hữu hiệu của hàng nụng, thuỷ sản Việt Nam hiện nay là nuụi gia cụng. Với trỡnh độ nuụi trồng và chế biến của ngành cũn thấp như hiện nay thỡ khi nuụi gia cụng, cỏc doanh nghiệp sẽ khụng chỉ được cả lợi ớch kinh tế mà cũn học được phương phỏp nuụi trồng nụng, thuỷ sản đạt tiờu chuẩn chất lượng, từ đú tạo dựng chỗ đứng ban đầu cho mỡnh trờn thị trường rộng lớn này. Theo phương phỏp này, giống nụng thuỷ sản, kỹ thuật, chuyờn gia, thức ăn và phương phỏp nuụi do EU cung cấp và hướng dẫn thực hiện. Phớa EU sẽ cử chuyờn gia sangViệt Nam để hướng dẫn phương phỏp nuụi, giỏm sỏt hoạt động nuụi và nghiệm thu sản phẩm, sau đú chuyờn gia EU sẽ kiểm tra chất lượng sản phẩm và dỏn nhón mỏc hàng của EU trước khi xuất khẩu sang thị trường này. Hiện nay, cụng ty xuất nhập khẩu thuỷ sản Seaprodex đó tiến hành nuụi tụm gia cụng cho Nhật Bản, kết quả thu được rất khả quan, giỏ tụm xuất khẩu và giỏ trị gia tăng của sản phẩm rất cao.
2.4 Phối hợp với cỏc cơ quan quản lý Nhà nước trong việc giải quyết vướng mắc thị trường
Giải phỏp này được đưa ra dựa trờn trường hợp điển hỡnh về xuất khẩu hàng thuỷ sản của Việt Nam sang EU bị vi phạm quy định về dư lượng khỏng sinh của EU trong thời gian gần đõy. Thời kỳ đầu chỉ cú một số doanh nghiệp cú lụhàng vi phạm, cỏc doanh nghiệp này đó khụng bỏo cỏo với Bộ Thuỷ sản để được giỳp đỡ mà tự tỡm cỏch giải quyết với đối tỏc EU, nhưng cuối cựng vẫn khụng thể giải quyết được (khụng lấy được tiền mà cũng khụng xin lại được hàng để xuất sang cỏc thị trường khỏc). Cho đến khi số lụ hàng thuỷ sản Việt Nam vi phạm quy định của EU nhiều hơn, Uỷ ban chõu Âu đó chớnh thức thụng bỏo cho Bộ Thuỷ sản về tỡnh trạng này và kể từ thỏng 9/2001, EU ỏp dụng biện phỏp kiểm tra tăng cường đối với hàng thuỷ sản xuất khẩu của Việt Nam (kiểm tra 100% cỏc lụ hàng xuất khẩu, trong khi trước đõy hàng thuỷ sản của ta chỉ bị EU kiểm tra xỏc suất 5%). Như vậy, hàng thuỷ sản xuất khẩu của tất cả cỏc doanh nghiệp (gồm cả doanh nghiệp chưa cú lụ hàng bị vi phạm) đều bị kiểm tra 100%, gõy bất lợi cho cỏc doanh nghiệp và mất uy tớn đồng loạt trờn cỏc thị trường xuất khẩu.
Nếu như ngay từ đầu, cỏc doanh nghiệp cú lụ hàng vi phạm phối hợp với cỏc cơ quan chức năng tỏng việc giải quyết vướng mắc thị trường (Bộ Thuỷ sản thực hiện cỏc biện phỏp hạn chế sử dụng dư lượng khỏng sinh bị cấm; Bộ Thương mại chủ động đàm phỏn với phớa EU để tỡm cỏch giỳp cỏc doanh nghiệp thỏo gỡ...) thỡ chỳng ta đó sớm ngăn chặn được tỡnh trạng cỏc lụ hàng thủy sản liờn tiếp bị EU từ chối và tiờu huỷ
2.5 Cỏc giải phỏp khỏc
Thứ nhất, tớch cực tham gia cỏc cuộc hội thảo do phớa Việt Nam, Liờn minh chõu Âu hoặc cả hai bờn phối hợp tổ chức về đẩy mạnh xuất khẩu sang EU, giới thiệu cỏc quy định và tiờu chuẩn về chất lượng, mụi trường và xó hội của đối với hàng nhập khẩu. Trờn cơ sở nguồn thụng tin này, đưa ra phương hướng thớch hợp điều chỉnh hoạt động sản xuất, kinh doanh của mỡnh để đảm bảo cung cấp cho thị trường này cỏc sản phẩm phự hợp, đạt yờu cầu.
Thứ hai, chủ động tiếp cận với cỏc quy định của EU bằng nhiều cỏch: Thụng qua thương vụ của Việt Nam ở cỏc nước thành viờn EU; Phỏi đoàn EC tại Hà Nội; Phũng Thương mại chõu Âu tại Việt Nam; Trung tõm xỳc tiến thương mại; Phũng Thương mại và Cụng nghiệp Việt Nam; Trung tõm nghiờn cứu chõu Âu, đối tỏc EU; mạng Internet....
Thứ ba, xõy dựng chiến lược kinh doanh dài hạn cú tớnh đến tỏc động của cỏc quy định và tiờu chuẩn của EU đối với hàng nhập khẩu vào thị trường này.
Thứ tư, thành lập cỏc bộ phận quản lý chất lượng và mụi trường với trỏch nhiệm kiểm tra định kỳ, giỏm sỏt chất lượng, mụi trường trong doanh nghiệp.
Thứ năm, rà soỏt lại hồ sơ kiểm soỏt nguyờn liệu của cỏc lụ hàng đang trờn đường tới cỏc nước EU để triệu hồi về nước những lụ hàng được sản xuất bằng nguồn nguyờn liệu khụng đảm bảo.
Kết luận
Số lượng hàng rào kỹ thuật trong thương mại đang tăng lờn được coi là mối đe dọa chủ yếu đối với nhà xuất khẩu ở cỏc nước đang phỏt triển. Nhiều doanh nghiệp đang bị mất cơ hội kinh doanh do những đũi hỏi ngày càng tăng về lượng, mụi trường và trỏch nhiệm xó hội từ phớa đối tỏc nước ngoài. Vụ việc cỏc lụ hàng thuỷ sản xuất khẩu của Việt Nam trong hai năm 2001, 2002 liờn tiếp bị phỏt hiện vi phạm quy định của EU về dư lượng khỏng sinh, dẫn đến bị tiờu huỷ và phải chịu chế độ kiểm tra 100% khiến ngành thuỷ sản gặp khụng ớt khú khăn, đồng thời ảnh hưởng đến uy tớn tại cỏc khu vực thị trường khỏc cú thể coi là một bài học đắt giỏ. Do đú, đỏp ứng cỏc tiờu chuẩn là điều kiện sống cũn cho cỏc doanh nghiệp Việt Nam để trụ vững và thành cụng trờn thị trường chõu Âu.
Với quy mụ giới hạn, khoỏ luận đó giải quyết được một số vấn đề sau:
Trỡnh bày túm gọn những quy định chung nhất (bắt buộc hoặc khụng bắt buộc) về chất lượng, mụi trường và xó hội mà EU hiện đang ỏp dụng cho hàng hoỏ lưu thụng trờn thị trường, và do đú cho cả hàng hoỏ nhập khẩu
Đỏnh giỏ khỏi quỏt năng lực của Việt Nam đỏp ứng cỏc quy định và tiờu chuẩn đú như: mức độ hài hoà tiờu chuẩn của Việt Nam với EU núi riờng và quốc tế núi chung, tỡnh hỡnh ỏp dụng hệ thống quản lý chất lượng ISO 9000 và mụi trường ISO 14000, thực tế ỏp dụng cỏc quy định về đảm bảo sức khoẻ và an toàn cho người tiờu dựng trong sản xuất hàng cụng nghiệp chế tạo, nụng thuỷ sản và thực phẩm... Đồng thời khoỏ luận cũng đi sõu vào phõn tớch khả năng đỏp ứng cỏc quy định đú của 4 ngành hàng xuất khẩu chớnh: da giày, dệt may, nụng sản, và thuỷ sản
Đề xuất một số giải phỏp khắc phục tỡnh trạng yếu kộm của cỏc doanh nghiệp Việt Nam trong việc đỏp ứng cỏc quy định và tiờu chuẩn của EU, như: thu phớ mụi trường, đặt cọc phớ tỏi chế đối với một số loại sản phẩm; ỏp dụng phương phỏp quản lý chất lượng tổng thể TQM; nuụi gia cụng nụng, thuỷ sản cho cỏc đối tỏc EU...
Trờn hết, cỏc doanh nghiệp cần hiểu rằng đỏp ứng cỏc tiờu chuẩn này phải dựa trờn chiến lược lõu dài, chứ khụng chỉ là cỏc biện phỏp đối phú ngày một ngày hai.
Khoa Kinh Tế Ngoại Thương (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Danh mục tài liệu trớch dẫn
[1] “Kim ngạch xuất khẩu năm 2002, ước năm 2003 và dự bỏo năm 2004 theo thị trường cỏc nước”- Tạp chớ Ngoại Thương - Số 21-30/10/2003 - Trang 6.
[2] “Làm ăn với ngụi sao“mọc muộn”“- Thời bỏo kinh tế Sài Gũn -29/08/2002).
[3] “European Union and World Trade”-Basic Statistic for European Union Trade for years 2001, 2002.
[4] Liew Mun Leong (chủ tịch tổ chức ISO) - “Tiờu chuẩn trong cuộc sống hàng ngày”- Hội thảo tham gia hoạt động tiờu chuẩn hoỏ quốc tế và khu vực - Tổng cục TCĐLCL - 2002.
[5] Dương Xuõn Chung - “Hoà hợp về tiờu chuẩn với khu vực và thế giới”- Hội thảo “Tham gia hoạt động tiờu chuẩn hoỏ quốc tế và khu vực”- Tổng cục TCĐLCL - 2002
[6] Định nghĩa của Tổ chức Quốc tế về tiờu chuẩn hoỏ (ISO), trong dự thảo DIS 9000:2000 [7] ễng I.J.Day (Chủ tịch BVQI, U.K) - “Chứng nhận EMS hệ thống quản lý mụi trường”- Hội nghị
chất lượng Việt Nam lần thứ hai - Tổng cục tiờu chuẩn, đo lường, chất lượng - 11/1997 [8] Nguyễn Mạnh Cường - “Nhận biết vấn đề trỏch nhiệm xó hội của doanh nghiệp trong bối
cảnh Việt Nam hội nhập Quốc Tế”- Hội thảo về trỏch nhiệm xó hội của doanh nghiệp CSR - Bộ LĐ-TB-XH - 2002.
[9] “Kỷ yếu 40 năm hoạt động và phỏt triển 1962- 2002”- Tổng cục tiờu chuẩn, đo lường, chất lượng - NXB KH&KT
[10] Tổ chức quốc tế về tiờu chuẩn hoỏ ISO - "The ISO Survey of ISO 9000 and ISO 14000 - Twelfth Cycle: up to and including December 2002"-www.iso.org- 2003
[11] Vietnam Investment Review - 21-27 December, 2002 -www.vir.com.vn
[12] “EU huỷ bỏ lệnh cấm nhập khẩu đối với 6 doanh nghiệp”- Tạp chớ Thụng tin Khoa học Cụng nghệ Thuỷ sản - số thỏng 8/2003 -www.fistenet.gov.vn
[13] Thanh Liờm - “Thực trạng, giải phỏp quản lý chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm”- Tạp chớ TCĐLCL - Số 8(49)/2003 - Trang 16.
[14] Thanh Liờm - “Nụng sản thực phẩm và hoạt động tiờu chuẩn hoỏ trong lĩnh vực NSTP ở Việt Nam”- Tạp chớ TCĐLCL - Số 7/2003 - Trang 42
[15] Tổ chức quốc tế về tiờu chuẩn hoỏ ISO -"The ISO Survey of ISO 9000 and ISO 14000 - up to and including December 2002”-www.iso.org- 2003.
[16] Phựng Thị Võn Kiều - Bỏo cỏo tổng hợp Nhiệm vụ của Nhà nước về bảo vệ mụi trường: “Cỏc quy định về mụi trường của Liờn minh chõu  u (EU) đối với nhập khẩu hàng nụng, thuỷ sản và cỏc giải phỏp đỏp ứng cỏc quy định, tiờu chuẩn mụi trường đối với hàng xuất