a, Vườn quốc gia Xuân Thủy
VQG Xuân Thủy được thành lập vào năm 2003 trên cơ sở nâng cấp Khu bảo tồn thiên nhiên đất ngập nước Xuân Thủy (thành lập 10/1995) với tiền đề là Khu Ramsar đầu tiên của Việt Nam (01/1989) Đây cũng là khu vực vùng lõi cực kỳ quan trọng thuộc khu dự trữ sinh quyển đồng bằng sông Hồng (12/2004). VQG Xuân Thuỷ có tổng diện tích là 7.100 ha, trong đó có khoảng 3.000 ha là diện tích đất nổi khi triều kiệt có rừng ngập mặn.
CAO HOÀNG THANH MAI 54 KHOA MÔI TRƯỜNG
Hình 3.3: Bản đồ quy hoạch chung VQG Xuân Thủy [18]
b, Điều kiện tự nhiên
Vùng bãi bồi huyện Giao Thuỷ có độ cao trung bình từ 0,5 - 0,9m. Đặc biệt ở Cồn Lu có nơi cao tới 1,2 - 2,5 m. Nhìn chung vùng bãi triều của huyện Giao Thuỷ thấp dần từ Bắc xuống Nam và từ Đông sang Tây. Bãi triều của VQG Xuân Thủy và 5 xã vùng đệm được chia thành 4 vùng chính đó là : Bãi Trong, Cồn Ngạn, Cồn Lu và Cồn Xanh với diện tích cụ thể như sau.
Bảng 3.5: Thống kê diện tích các loại đất đai ở vùng lõi VQG [19]
ĐV tính: ha Vùng lõi VQG Xuân Thủy Tổng số Trong đó Đất ngập nước thường xuyên Rừng ngập mặn
Bãi triều Đất nổi
CAO HOÀNG THANH MAI 55 KHOA MÔI TRƯỜNG
Cồn Lu 3182 1200 1118 771 93
Cồn Mờ 2634 2500 132 2
Tổng số 7100 4000 1762 1098 240
Bảng 3.6: Thống kê các loại đất đai ở vùng đệm VQG Xuân Thủy[19]
ĐV tính: ha Vùng đệm VQG Xuân Thủy Tổng số Trong đó Đất ngập nước thường xuyên Rừng ngập mặn
Bãi triều Đất nổi
5 xã Vùng đệm 4276,0 4276,0
Bãi trong 2107,0 740,0 844,0 45,0 478,0
Cồn Ngạn 960,0 880,0 65,0 15,0
Tổng số 7233,0 740,0 1724,0 110,0 4759,0
Khu vực bãi triều của huyện Giao Thuỷ được cung cấp nước từ Sông Hồng, có 2 sông chính trong khu vực bãi triều là sông Vọp và sông Trà, ngoài ra còn một số lạch nhỏ cấp thoát nước tự nhiên.
c, Đặc điểm kinh tế - xã hội
Dân số.Năm xã vùng đệm VQG Xuân Thuỷ có 43.316 người, 12.975 hộ, với
tổng diện tích tự nhiên là 40,18 km2 ( theo số liệu thống kê của các xã năm 2011). Thực tế cho thấy số người trung bình trong một hộ bình quân 4 người/hộ. Mật độ dân cư các xã tương đối đồng đều,trung bình 1.078 người/km2. Xã có mật độ cao nhất là Giao Lạc 1337 người/km2, xã có mật độ thấp nhất là Giao Thiện 805 người/km2.
Bảng 3.7: Diện tích - dân số 5 xã vùng đệm VQG Xuân Thủy [19]
Xã Diện tích (km2) Dân số trung bình (người) Mật độ dân số (người/km2) Số hộ Giao Thiện 11.8 9496 805 2685
CAO HOÀNG THANH MAI 56 KHOA MÔI TRƯỜNG Giao An 8.2 9052 1104 2853 Giao Lạc 7.05 9424 1337 2595 Giao Xuân 7.58 9237 1219 2747 Giao Hải 5.55 6107 1100 2095 Tổng số 40.18 43316 1078 12975
Nguồn: Thống kê huyện Giao Thủy, 2011
Cơ cấu ngành nghề: Nhân lực trong khu vực vùng đệm tập trung chủ yếu vào
sản xuất nông nghiệp, chiếm 78,6% số lao động, còn lại là các ngành nghề khác như: Thương mại dịch vụ 2%, Công nghệp & tiểu thủ công nghiệp, xây dựng 3,2% và thuỷ sản chiếm 16,2% số lao động.
Nguồn lao động trẻ tuổi đời từ 16- 44 tuổi chiếm 42,9% tổng dân số,trong đó có khoảng 52% là lao động nữ - đây cũng là lực lượng chính tham gia hoạt động khai thác tài nguyên ở khu vực VQG Xuân Thuỷ. Vào những ngày nông nhàn thì số lao động dư thừa chiếm tới 2/3 tổng số lao động. Nguồn nhân lực này đã gây áp lực lớn đến tài nguyên môi trường ở khu vực VQG Xuân Thuỷ. Nguyên nhân một phần là do không có ngành nghề phụ, thu nhập từ sản xuất nông nghiệp không đảm bảo cuộc sống, mặt khác do sức hấp dẫn lớn của thị trường hàng thuỷ sản hiện nay nên các hoạt động nuôi trồng thuỷ sản và khai thác nguồn lợi tự nhiên ở vùng triều của VQG Xuân Thuỷ đã lôi kéo hầu hết số đông lực lượng dôi dư của vùng đệm.
3.1.2.2 Tiềm năng giá trị dịch vụ hệ sinh thái của VQG Xuân Thủy a. Tài nguyên thiên nhiên
VQG Xuân Thuỷ có một thảm rừng ngập mặn lớn với nhiều HST khác nhau. Sự bồi tụ phù sa của Sông Hồng cùng với sự lưu thông của những con sông nhánh như: Sông Trà, Sông Vọp đã tạo cho VQG Xuân Thuỷ những HST độc đáo với mức độ đa dạng sinh học cao. Tháng 1/1989, UNESCO đã chính thức công nhận Khu bảo tồn Xuân Thuỷ trở thành khu RAMSAR. Ở Xuân Thủy đã ghi nhận trên 220 loài chim, trong đó có trên 150 loài di cư, 50 loài chim nước và có tới 9 loài nằm trong sách đỏ quốc tế. Đó là: Cò thìa (Platalea minor, P.leucorodia), Bồ nông chân xám
CAO HOÀNG THANH MAI 57 KHOA MÔI TRƯỜNG
(Penecanus philippensis), Cò trắng Trung quốc (Egretta eulophotes), Mòng bể mỏ
ngắn (Larus saundersi), Choắt lớn mỏ vàng (Tringa guttifer), Rẽ mỏ thìa
(Erynorhynchus pygmeus), Cò lạo Ấn độ (Mycteria leucocephala), Choắt mỏ cong
hông nâu (Numenius madagascariensis), Đuôi cụt bụng đỏ (Pitta nympha). Số lượng Theo điều tra sơ bộ về đa dạng sinh học của các lớp Bò sát & Lưỡng cư được điều tra sơ bộ là 27 loài, côn trùng có 112 loài có khoảng chục loài thú ở trên cạn là các loài : Dơi, chuột, cầy, cáo ...
Ngoài ra, khu vực đất ngập nước tại VQG Xuân Thủy có trên 500 loài động thực vật thuỷ sinh (bao gồm thực vật nổi, động vật nổi và động vật đáy), trong đó nhiều loài có giá trị kinh tế cao
b. Tài nguyên nhân văn
Khu vực VQG Xuân Thủy là vùng đất mới, được hình thành nhờ quá trình lấn biển mở mang diện tích của người dân, mang những sắc thái riêng đã tạo lên sự hấp dẫn. Đặc trưng của kiến trúc nhà ở (nhà bổi), nhà thờ Thiên chúa giáo và chùa chiền mang nhiều dáng dấp dân gian. Nét sinh hoạt văn hóa mang đậm dấu ấn của nền văn minh lúa nước như: chèo cổ, chầu văn, bơi chải, múa lân,... trong các lễ hội cùng với sinh hoạt thường nhật của cộng đồng.
c. Giá trị kinh tế dịch vụ hệ sinh thái VQG Xuân Thủy (*) Lượng giá nguồn tài nguyên cây thuốc nam
Theo các số liệu thống kê cho biết trong VQG Xuân Thủy có khoảng 116 loài thực vật bậc cao có mạch thuộc 85 chi và 34 họ (Theo Quy hoạch Vườn quốc gia
Xuân Thủy 2004-2020 trang 13+22). Trong đó có khoảng 40 loài cây thuốc nam có
nguồn gốc thực vật như: Sa Sâm (hay còn gọi là Sâm Nam), Sài Hồ, Dứa Dại, Cỏ Gấu, Sâm Dây (hay còn gọi là Sâm Đất), Quả Ké (hay còn gọi là Kim Ngân), Cây Rơi (hay còn gọi là cây Ô Rô), Vọng Đắng, Trinh Nữ, Muống Biển, Đinh Lăng…mọc tự nhiên rải rác trên các khu vực khác nhau, trong đó tập trung nhiều ở vùng Cồn Lu.
CAO HOÀNG THANH MAI 58 KHOA MÔI TRƯỜNG
Trong các loài cây thuốc trên, có nhiều loài được người dân sống quanh VQG khai thác sử dụng, trong đó có 4 loài được khai thác có tính thương mại cao, chiếm tới trên 70% diện tích phân bổ các cây thuốc và 90% sản lượng khai thác hàng năm.
Bảng 3.8: Lượng giá giá trị cây thuốc tại VQG Xuân Thủy [19]
Các cây thuốc nam Tên La Tinh Ước tính sinh khối tự nhiên (tấn/năm) Sinh khối tự nhiên tăng/năm Khả năng cho phép khai thác Giá trị kinh tế (triệu đồng/ năm) Lợi nhuận khai thác thương mại Cỏ Gấu Cyperus rotundus L. 80 tấn/năm 2Củ tươi: 40 tấn 3Lá: 40 tấn 10 – 30 %/năm 20 – 25 tấn củ gấu/năm 331 166
Dứa Dại Pandanus tectorius Parkinson ex Du Roi. 30 tấn quả tươi/năm 10% năm 2- 2,4 tấn quả tươi/năm 132 105 Sâm Dây (Sâm Đất) 4 – 5 tấn/năm 10 – 20 %/năm 1-2 tấn/năm 122 49 Sài Hồ Pluchea pteropoda Hemsl. 2,5 – 3 tấn tươi/năm Tăng rất chậm 0,3 tấn/năm 33 4
Nguồn: Tổng hợp từ Báo cáo đánh giá tài nguyên BSP 12.2012
(*) Lượng giá tài nguyên hải sản
Nghiên cứu đánh giá hiện trạng hiệu quả kinh tế của HST tại VQG Xuân Thủy do Trung tâm kinh tế môi trường và Phát triển bền vững thuộc Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội thực hiệntrong Chương trình quản lý tổng hợp vùng bờ do Hà lan tài trợ thực hiện năm 2007 cho kết quả hiện trạng sử dụng đất Cồn Lu - Cồn Ngạn được bao gồm chủ yếu là hoạt động vây vạng và nuôi tôm quảng canh. Theo đó, các lợi ích - chi phí có liên quan đến phương án này được đánh giá như sau:
Thu nhập từ nuôi tôm: Theo Quy hoạch phát triển thuỷ sản đến năm 2010, năng suất nuôi tôm đạt trung bình 280 kg/ha/năm. Diện tích các đầm tôm là 1.956 ha. Với mức giá bán trung bình là 120.000 đ/kg thì thu nhập từ nuôi tôm một năm là 65.721 triệu đồng [20]
CAO HOÀNG THANH MAI 59 KHOA MÔI TRƯỜNG
Thu nhập từ nuôi vạng: Diện tích bãi vạng được xác định là 450 ha. Năng suất nuôi vạng, theo Phòng Thủy sản, đạt trung bình 30 tấn/ ha/ năm. Giá bán 11.000 đ/kg. Do đó tổng thu nhập từ nuôi vạng là 148,5 tỷ VNĐ. (Giá Vạng hiện tại khoảng > 22.000 đ/kg nên Tổng thu nhập sẽ là 300 tỷ VNĐ) [20]
Bên cạnh thu nhập từ nuôi tôm và vạng (Ngao), người dân trong vùng còn có thu nhập từ việc nuôi cua và thả rau câu trong các đầm tôm. Năng suất cua là 120 kg/ha/năm, rau câu là 500 kg/ha/năm, theo Quy hoạch phát triển thủy sản huyện Giao Thuỷ. Theo đó thu nhập hàng năm từ cua được tính toán đạt mức 23.472 triệu đồng, thu nhập từ rau câu đạt mức 3.912 triệu đồng. [20]
Một bộ phận dân cư khác ở khu vực làm nghề khai thác nguồn lợi thủy sản và các nguồn lợi tự nhiên của vùng triều cũng thường xuyên có được thu nhập tương đối khá với mức thu nhập bình quân từ 50.000 - 200.000 đồng/người/ngày (tương đương với giá trị Tổng thu nhập cho toàn khu vực 50 - 100 triệu đồng/ngày và của cả năm thu nhập từ công việc này đạt >20 tỷ đồng) [20]
(*) Nghiên cứu giá trị phòng hộ đê biển của rừng ngập mặn
Nghiên cứu của Trung tâm nghiên cứu sinh thái và môi trường rừng thuộc Viện khoa học lâm nghiệp Việt Nam, phục vụ cho việc: “Xây dựng Nghị định chi trả Dịch vụ môi trường rừng của Chính phủ, 2010” chỉ ra rằng: Hàng năm rừng ngập mặn đã bảo vệ tốt 10,5 km đê biển ở khu vực VQG Xuân Thủy, do đó giảm các chi phí cho việc sửa chữa và tu bổ đê biển so với nơi đê biển không có rừng ngập mặn phòng hộ. Giá trị phòng hộ đê biển bình quân của một ha rừng ngập mặn được tính toán là 852.219 đồng/năm cho 3.100 ha rừng ngập mặn phòng hộ. Đây mới chỉ là đánh giá giá trị của một phần lợi ích mang lại từ HST rừng ngập mặn ven biển VQG Xuân Thủy đang cung cấp. Theo ước tính của các chuyên gia xây dựng đê điều, để xây dựng mỗi km đê biển hiện nay cần ít nhất 20 tỷ đồng. Tuy nhiên, khi gió vượt lên cấp 10 – 12, sóng có thể đánh tan bờ đê. Sự nguy hiểm của bão biển chỉ có thể được ngăn chặn hệ thống rừng ngập mặn phòng hộ.
CAO HOÀNG THANH MAI 60 KHOA MÔI TRƯỜNG
3.1.2.3 Đánh giá công tác quản lý việc khai thác DVHST tại VQG Xuân Thủy a. Bối cảnh thực tiễn và định hướng quản lý dựa trên việc khai thác bền vững a. Bối cảnh thực tiễn và định hướng quản lý dựa trên việc khai thác bền vững DVHST của VQG Xuân Thủy
VQG Xuân Thủy là VQG thuộc sự quản lý trực tiếp của UBND tỉnh Nam Định và chịu sự quản lý về chuyên môn nghiệp vụ của Bộ Nông nghịêp và PTNT. Nguồn lực tài chính của Vườn không ổn định và chưa huy động được nguồn lực từ DVMTR. Tuy rằng, trong những năm qua, VQG Xuân Thủy đã nhận được sự đầu tư to lớn của Nhà nước để phát triển cơ sở hạ tầng nhưng nguồn tài chính cho bảo tồn đa dạng sinh học, sử dụng khôn khéo đất ngập nước không ổn định và khá thụ động. Nguồn ngân sách cấp cho hoạt động bộ máy hàng năm là rất thấp, chủ yếu dựa vào nguồn ngân sách của Trung ương.
Sức ép về khai thác tài nguyên tự nhiên của cộng đồng dân vùng đệm lên vùng lõi của VQG Xuân Thuỷ ngày càng gay gắt & phức tạp. Việc nuôi trồng thủy tác động tiêu cực đến môi trường và các HST: ô nhiễm môi trường nguồn nước, hay nghiêm trọng như việc phá rừng ngập mặn làm đầm nuôi tôm, vây ngao vạng; cùng với đó là việc khai thác thủy hải sản không bền vững, chăn thả gia súc trong khu vực vùng lõi VQG; khai thác thiếu khoa học nguồn tài nguyên dược liệu,…. Hoạt động khai thác tài nguyên thiên nhiên quá mức của cộng đồng địa phương trong khi năng lực pháp lý của Ban quản lý VQG hiện tại còn rất nhiều hạn chế sẽ tạo nguy cơ làm mất cân bằng sinh thái, dẫn tới nguy cơ không bảo đảm thực hiện được mục tiêu bảo tồn thiên nhiên và sử dụng khôn khéo tài nguyên đất ngập nước ở khu vực VQG Xuân Thủy. Trước tình hình đó, những tính toán dựa trên việc khai thác bền vững DVHST của Vườn đã được xây dựng.
b. Tình hình khai thác dịch vụ hệ sinh thái tại VQG Xuân Thủy
(*) Dịch vụ cung ứng bãi đẻ, nguồn thức ăn và con giống tự nhiên, sử dụng nguồn
nước từ rừng cho nuôi trồng thủy sản
CAO HOÀNG THANH MAI 61 KHOA MÔI TRƯỜNG
Hoạt động khai thác thủy sản của người dân các xã vùng đệm VQG Xuân Thủy chủ yếu là diễn ra ở vùng đệm hoặc khai thác tự phát ở vùng lõi với những công cụ khai thác tự tạo nhưng lại có sức phá hủy lớn cho sinh thái của vùng. Một người tiến hành các hoạt động khai thác thủy sản thủ công có mức thu nhập bình quân 20 - 30 triệu đồng/năm. Nhưng đây không được chọn là nghề chính, bởi lẽ đây là hoạt động không thường xuyên và theo mùa vụ, thời gian hoạt động hoàn toàn phụ thuộc vào thủy triều.
Hầu hết người dân nhận thấy đây là vùng ven biển chịu ảnh hưởng của nhiều hiện tượng thời tiết bất thường. Khó khăn mà đa số người dân gặp phải là trung bình một năm khu vực chịu ảnh hưởng trực tiếp 4-6 cơn bão, người dân không thể ra khơi, các công cụ khai thác bị phá hủy.
Để phân tích hoạt động khai thác thủy sản của các hộ dân tại các xã, tác giả tập trung vào câu hỏi 2 phần III trong bảng hỏi để tìm hiểu các thông tin có liên quan.
Bảng 3.9: Loại hình khai thác thủy sản của người dân vùng đệm VQG Xuân Thủy
Hoạt động Số lượng chọn Tỷ lệ (%)
Khai thác thủy sản thủ công tự do ngoài bãi 21 75
Đăng đáy 7 25
Đánh cá biển 0 0
(Nguồn: Điều tra thực tế)
Qua điều tra phỏng vấn, 28% các hộ được phỏng vấn có hoạt động khai thác thủy sản thủ công trong vùng lõi VQG Xuân Thủy, trong đó 25% số thành viên đánh bắt bằng đăng đáy, còn lại 75% số hộ tiến hành các hoạt động khai thác bằng nhóm công cụ thủ công bằng tay như cào, cuốc, thuổng, đèn pin, lưới đánh cá mắt nhỏ…. Còn việc đánh cá ngoài biển thì không có hộ dân nào trong nhóm phỏng vấn tham gia. Lý do đưa ra về việc không tham gia khai thác đánh cá ngoài biển vì thiếu kinh phí đóng thuyền, kinh nghiệm còn hạn chế...
CAO HOÀNG THANH MAI 62 KHOA MÔI TRƯỜNG
Bảng 3.10: Địa điểm khai thác thủy sản của người dân vùng đệm VQG Xuân Thủy
Hoạt động Số lượng người chọn Tỷ lệ (%)
Ao kênh và rừng nuôi trồng 0 0 Bãi trong Cồn Ngạn 2 7,15 Rừng ngập mặn Cồn Ngạn (rừng trồng) 3 10,71 Bãi bồi Cồn Ngạn 3 10,71 Rừng ngập mặn tự nhiên (Cồn Lu) 7 25 Bãi bồi Cồn Lu 4 14,29 Rừng phi lao 0 0 Sông rạch trong rừng ngập mặn 8 28,57 Biển 0 0 Cồn xanh và các cồn cát 1 3,57 Tổng 28 100
(Nguồn: Điều tra thực tế)
Địa điểm mà người dân đánh bắt rất đa dạng nhưng tập trung vào khu vực sông rạch trong rừng ngập mặn và rừng ngập mặn Cồn Lu. Địa điểm này cách xa dân cư