trong đầu tư phát triển kinh tế - xã hội
- Xác định rõ vai trò của đầu tƣ công, điều chỉnh cơ cấu đầu tƣ theo hƣớng giảm dần tỷ trọng đầu tƣ công, chỉ tập trung vốn đầu tƣ công cho phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế thiết yếu, không có khả năng thu hồi vốn, hoặc mức độ thu hồi vốn thấp, rủi ro cao, dịch vụ công quan trọng, một số ngành then chốt, đóng vai trò chủ đạo và những lĩnh vực mà tƣ nhân không thể hoặc chƣa thể thực hiện đƣợc.
- Tập trung đầu tƣ công cho kinh tế vào một số ít trọng điểm, có tính đột phá và lan tỏa nhằm nhanh chóng đƣa vào sử dụng: tập trung xây dựng dứt điểm và đồng bộ một số công trình kết cấu hạ tầng trọng điểm; Hỗ trợ trong khuôn
GVHD: Th.S Nguyễn Thị Đông SVTH: Hoàng Lan Anh 82
khổ một số ngành, lĩnh vực, dự án mũi nhọn có tác động lan tỏa về mặt công nghệ; Đào tạo nguồn nhân lực có trình độ kỹ thuật cao để đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế theo chiều sâu.
- Bố trí, cơ cấu lại đầu tƣ Nhà nƣớc, tăng thêm đầu tƣ cho y tế, đào tạo nghề, phát triển hệ thống tài chính, phát triển hệ thống an sinh xã hội.
3.2.4. Đa dạng hóa nội dung và hình thức của đầu tư công
- Đổi mới và hoàn thiện các cơ chế, chính sách khuyến khích mọi thành phần kinh tế đầu tƣ xây dựng cơ sở hạ tầng.Thực hiện xã hội hóa việc đầu tƣ kinh doanh (BT, BOT, PPP), để huy động nguồn vốn của xã hội cho đầu tƣ phát triển.
- Đổi mới phƣơng thức phát triển tín dụng Nhà nƣớc theo nguyên tắc thƣơng mại (tín dụng Nhà nƣớc chỉ khắc phục những bất cập do thiếu hoặc không đảm bảo các điều kiện về tài sản cầm cố, thế chấp hoặc do quy mô vay vốn quá lớn, thời hạn dài…) nhằm nâng cao kỷ cƣơng, kỷ luật tài chính và đảm bảo tính bền vững.
- Tạo hành lang pháp lý đẩy mạnh mô hình quỹ đầu tƣ phát triển địa phƣơng để góp phần huy động và đầu tƣ xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội địa phƣơng. Đẩy mạnh thực hiện chính sách xã hội hóa đầu tƣ trong một số lĩnh vực nhƣ y tế, giáo dục, văn hóa, thể thao, để một mặt tăng thêm nguồn vốn đầu tƣ, mặt khác cũng tăng tính cạnh tranh trong cung cấp sản phẩm, dịch vụ công, xóa bỏ dần thế độc quyền qua đó ngƣời dân có cơ hội đƣợc tiếp cận với một chất lƣợng dịch vụ công ngày càng cao.
3.2.5. Các biện pháp khác
Bên cạnh các nhóm biện pháp chủ yếu trên, để tăng cƣờng hiệu quả của công tác đầu tƣ công, cần tiến hành đồng bộ thêm một số giải pháp:
- Tăng cƣờng công tác đào tạo và đào tạo lại cán bộ, công tác tuyển dụng cán bộ làm quản lý trong các dự án xây dựng KCHTKT trên các lĩnh vực: trình độ chuyên môn nghiệp vụ, tƣ cách đạo đức, kinh nghiệm quản lý, phong cách, lối sống, tác phong làm việc…
GVHD: Th.S Nguyễn Thị Đông SVTH: Hoàng Lan Anh 83
- Xóa bỏ cơ chế bao cấp qua đầu tƣ từ ngân sách cho các hoạt động kinh doanh của các DNNN.
- Đổi mới quản trị và nâng cao hiệu quả kinh doanh của DNNN.
- Tập trung vào công tác quy hoạch dài hạn, nâng cao chất lƣợng quy hoạch bằng cách huy động sự tham gia rộng rãi của đội ngũ khoa học, chuyên gia kỹ thuật và mọi tầng lớp nhân dân.
- Cần sớm ban hành Luật Đầu tƣ công để có hành lang pháp lý trong công tác kiểm soát đầu tƣ từ nguồn vốn Nhà nƣớc.
3.3. Một số kiến nghị
Để thuận lợi cho việc thực hiện và quản lý hoạt động đầu tƣ công của cả nƣớc nói chung và của Thành phố Hà Nội nói riêng một cách dễ dàng và hiệu quả em xin có một số kiến nghị với Nhà nƣớc và Sở Kế hoạch và Đầu tƣ Thành phố Hà Nội nhƣ sau:
- Nhà nƣớc cần ban hành Luật Đầu tƣ công sớm để giải quyết các vƣớng mắc trong giai đoạn trƣớc.
- Cần ban hành các quy định quản lý chất lƣợng đầu tƣ công, quản lý chất lƣợng công trình đầu tƣ bằng nguồn vốn Nhà nƣớc; quy định về chức năng, vai trò, nhiệm vụ và trách nhiệm của từng đơn vị, cơ quan trong việc thực hiện và quản lý đầu tƣ công.
- Sở Kế hoạch và Đầu tƣ Thành phố Hà Nội cần tổng hợp các số liệu, các chỉ tiêu liên quan đến đầu tƣ công để dễ dàng đánh giá hiệu quả đầu tƣ công và có biện pháp điều chỉnh kịp thời, phù hợp với những thay đổi của tình hình thực tế phát triển kinh tế - xã hội thành phố.
- Cần phải thƣờng xuyên thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động đầu tƣ các công trình XDCB trên địa bàn thành phố.
GVHD: Th.S Nguyễn Thị Đông SVTH: Hoàng Lan Anh 84
KẾT LUẬN
Đầu tƣ công là một bộ phận không thể thiếu trong quá trình xây dựng và phát triển kinh tế - xã hội của đất nƣớc, nhằm nâng cao năng lực sản xuất, năng lực phục vụ của nền kinh tế và đƣợc đầu tƣ bằng nguồn vốn Nhà nƣớc vào những hoạt động, công trình, dự án mà tƣ nhân không hoặc ít tham gia, những hoạt động không có hoặc khả năng thu hồi vốn, chủ yếu là các lĩnh vực liên quan đến an sinh xã hội, nâng cao mức sống của ngƣời dân. Tuy nhiên hoạt động đầu tƣ công của cả nƣớc cũng nhƣ của Thành phố Hà Nội giai đoạn 2008 – 2013 vẫn còn nhiều hạn chế, bất cập; đầu tƣ dàn trải, gây thất thoát lãng phí vốn đầu tƣ của Nhà nƣớc cũng nhƣ của Thành phố, hiệu quả đầu tƣ không cao. Vì vậy, trong giai đoạn tới Thành phố Hà Nội cần tập trung quan tâm nhiều hơn đến hoạt động đầu tƣ công trên địa bàn, dựa vào những văn bản quản lý đầu tƣ xây dựng từ NSNN, cũng nhƣ Luật Xây dựng, Luật Đầu tƣ công dự thảo có thể đƣợc thông qua trong tháng 6/2014 để đƣa ra những văn bản pháp lý nhằm quản lý tốt hiệu quả đầu tƣ công từ khâu lập dự án đầu tƣ, thẩm định dự án đầu tƣ cũng nhƣ các giai đoạn chuẩn bị đầu tƣ, thực hiện và vận hành kết quả đầu tƣ nhằm đạt mục tiêu mà đầu tƣ công đặt ra, cũng nhƣ nâng cao chất lƣợng cuộc sống của ngƣời dân, nâng cao phúc lợi xã hội toàn thành phố.
GVHD: Th.S Nguyễn Thị Đông SVTH: Hoàng Lan Anh 85
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. PGS. TS Nguyễn Ngọc Sơn, TS Bùi Đức Tuân đồng chủ biên, Giáo trình
Kinh tế Phát triển (năm 2012), NXB Tài chính.
2. TS. Nguyễn Thành Công, Thực trạng và các giải pháp chủ yếu nâng cao chất lƣợng tăng trƣởng kinh tế Hà Nội giai đoạn 2011 – 2020
(năm 2013), NXB Hà Nội.
3. PGS. TS Nguyễn Thị Bạch Nguyệt, Giáo trình Lập dự án đầu tƣ (năm 2008), NXB Đại học Kinh tế Quốc dân.
4. PGS.TS Từ Quang Phƣơng, PGS.TS Phạm Văn Hùng đồng chủ biên,
Giáo trình Kinh tế Đầu tƣ(năm 2012), NXB Đại học Kinh tế Quốc dân.
5. Bùi Quang Vinh, Ủy viên Trung ƣơng Đảng, Bộ trƣởng Bộ Kế hoạch và Đầu tƣ (năm 2013), “Nâng cao hiệu quả đầu tư sử dụng nguồn vốn Nhà
nước”, Bài đăng trên Tạp chí Cộng sản ngày 18/6/2013.
6. Nguyễn Đức Thành, Ngô Quốc Thái, Vũ Minh Long, Hoàng Thị Chinh Thon (năm 2013), “Tổng quan kinh tế Việt Nam 2012”, Bài đăng trên
Trung tâm nghiên cứu Kinh tế và Chính sách ngày 04/11/2013.
7. “Nâng cao hiệu quả đầu tư công từ ngân sách Nhà nước”, Bài đăng trên
Tạp chí Tài chính số 5 – năm 2013.
8. Th. S Vũ Thúy Anh, Trƣờng Đại học Công nghiệp Hà Nội (năm 2013),
“Chất lượng tăng trưởng kinh tế Hà Nội nhìn từ khía cạnh xã hội”, Bài
đăng trên Tạp chí Cộng sản ngày 29/11/2013.
9. Báo cáo tổng hợp tình kinh tế - xã hội của Thành phố Hà Nộitừ năm 2008 đến 2013.
10. Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Thành phố Hà Nội giai đoạn 2011 – 2015, UBND Thành phố Hà Nội.
11. Báo cáo tổng kết tình hình hoạt động của Sở Kế hoạch và Đầu tƣ Thành phố Hà Nộitừ năm 2008 đến năm 2013, Sở KH&ĐT Hà Nội.
GVHD: Th.S Nguyễn Thị Đông SVTH: Hoàng Lan Anh 86
12. Bảng phân bổ vốn đầu tƣ XDCB của Thành phố Hà Nội từ nguồn vốn NSNN giai đoạn 2008 – 2010.
13. Bảng phân bổ vốn ĐTPT của Thành phố Hà Nội từ nguồn vốn NSNN giai đoạn 2011 – 2013.
14. Dự thảo Luật Đầu tƣ công.
15. Hà Nội – Tiềm năng và cơ hội đầu tƣ (năm 2013), Nhà xuất bản Hà Nội. 16. Niên giám thống kê Thành phố Hà Nội năm 2010 (quý 3 năm 2011), Nhà
xuất bản Thống kê.
17. Niên giám thống kê Thành phố Hà Nội năm 2012 (quý 3 năm 2013), Nhà xuất bản Thống kê. 18. http://hapi.gov.vn/chuc-nang-nhiem-vu.aspx 19. http://duthaoonline.quochoi.vn/DuThao/Lists/DT_TAILIEU/Attachments/ 1050/%C4%90%E1%BA%A7u_t%C6%B0_c%C3%B4ng_ph%C3%A1t _tri%E1%BB%83n_theo_h%C6%B0%E1%BB%9Bng_n%C3%A0o.doc 20. http://www.doko.vn/luan-van/hieu-qua-quan-ly-dau-tu-cong-tai-thanh- pho-ho-chi-minh-van-de-va-giai-phap-200930 21. http://www.doko.vn/luan-van/mot-so-van-de-ve-quan-ly-von-dau-tu-xay- dung-kchtkt-tu-nsnn-tren-dia-ban-thanh-pho-ha-noi-thuc-trang-va-giai- phap-346355 22. http://chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/noidungtinhhinhthuchien? categoryId=100002927&articleId=10053063 23. http://pcivietnam.org/ha-noi