5. Cấu trúc của luận văn
3.2.3. Quản lý thu hồi vốn Quỹ HTND tại Quảng Ninh
3.2.3.1. Quản lý thu phí
Tại Quảng Ninh, Hội nông dân cấp xã trực tiếp thu phí từ các hộ vay vốn, việc thu phí có thể tiến hành 01 tháng/ lần hoặc 03 tháng/lần, tùy thỏa thuận giữa Ban quản lý dự án và các hộ vay vốn. Việc trích nộp phí về Hội cấp trên đƣợc thực hiện 03 tháng một lần bằng tiền mặt hoặc chuyển khoản.
Trong 3 năm từ 2011 - 2013, tiền phí Quỹ HTND tỉnh Quảng Ninh đã đƣợc thu nộp đầy đủ, đúng thời hạn quy định, không có trƣờng hợp chây ỳ, khó đòi. Tuy nhiên, việc theo dõi thu phí tại một số xã không đƣợc thể hiện
đầy đủ trong sổ Theo dõi cho vay - thu nợ - thu phí theo mẫu, mà chỉ đƣợc theo dõi qua sổ tay của cán bộ trực tiếp thu hồi phí. Thậm chí tại một số địa phƣơng, việc thu phí không đƣợc thể hiện ở phụ lục hợp đồng mà ngƣời vay lƣu giữ. Những điều này thể hiện sự chủ quan, cẩu thả và không chuyên nghiệp của cả ngƣời vay và cán bộ Hội. Việc ngƣời thu phí phải theo dõi, ghi rõ ràng số tiền, ngày tháng thu, nội dung thu và ký xác nhận đầy đủ vào phụ lục hợp đồng là rất cần thiết trong việc đối chiếu khi có nhầm lẫn, sự cố xảy ra.
3.2.3.2. Quản lý thu gốc * Lập kế hoạch thu hồi:
Tại Quảng Ninh, các cấp Hội nông dân đầu quý đều thống kê các dự án đến hạn thu hồi từ các nguồn cho vay để gửi thông báo tới Hội cấp dƣới chuẩn bị công tác thu hồi.
* Trách nhiệm thu gốc:
- Hội Nông dân cấp xã không đƣợc quyền thu tiền gốc của dự án khi đến hạn để tránh những rủi ro. Tuy nhiên, vẫn xảy ra tình trạng chủ tịch Hội Nông dân xã nộp hộ các hộ về huyện.
- Tại Quảng Ninh, Hội Nông dân cấp huyện trực tiếp thu hồi tiền gốc từ các hộ vay, nếu là nguồn tỉnh và nguồn trung ƣơng thì chuyển số tiền thu hồi về ngay về Hội Nông dân tỉnh. Tuy nhiên, vẫn có trƣờng hợp cấp huyện thu tiền từ cấp xã chuyển lên chứ không trực tiếp đến từng hộ.
* Kết quả thu hồi nợ gốc trong giai đoạn 2011 – 2013.
- Tại Quảng Ninh, các khoản vay trong 03 năm 2011-2013, các hộ vay đều trả gốc 01 lần, đúng thời hạn, không có trƣờng hợp trả gốc trƣớc khi đến hạn, cũng không có khoản vay nào xin gia hạn hoặc bị chuyển nợ quá hạn.
Bảng 3.5: Thu nợ gốc của Quỹ hỗ trợ nông dân tỉnh (Giai đoạn từ năm 2011- 2013)
ĐVT: Triệu đồng
TT Nguồn vốn Thu gốc năm 2011 Thu gốc năm 2012 Thu gốc năm 2013 Số hộ Số tiền Số hộ Số tiền Số hộ Số tiền
1 Trung Ƣơng 52 400 22 220 27 600
2 Tỉnh 34 212 0 0 0 0
3 Huyện 1 14 9 56 32 156
4 Xã 7 16 1 4
Tổng cộng 94 642 32 280 59 756
Nguồn: Báo cáo hoạt động Quỹ hỗ trợ nông dân và chương trình phối hợp với Ngân hàng CSXH; Ngân hàng NN&PTNT của Hội Nông dân tỉnh Quảng
Ninh qua các năm
Có thể thấy, số tiền gốc của Quỹ HTND tỉnh Quảng Ninh thu hồi qua 3 năm trên là không nhiều so với tổng dƣ nợ, chủ yếu tập chung vào năm 2011, năm 2012, 2013 hầu nhƣ không có dự án thu hồi gốc.
Cụ thể tỷ lệ thu hồi gốc so với dƣ nợ qua các năm nhƣ sau (bảng 3.6):
Bảng 3.6: Bảng tỷ lệ thu gốc so với dƣ nợ cho vay Quỹ HTND tỉnh Quảng Ninh (Giai đoạn 2011-2013)
TT Nguồn vốn Tỷ lệ thu gốc / tổng dƣ nợ (%)
Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013
1 Trung Ƣơng 57,14 4,33 11,32
2 Tỉnh 31,98 0,00 0,00
3 Huyện 2,88 13,54 12,31
4 Xã 1,89 0,50
Tổng cộng 23,93 3,13 8,16
Nguồn: Báo cáo hoạt động Quỹ hỗ trợ nông dân và chương trình phối hợp với Ngân hàng CSXH; Ngân hàng NN&PTNT của Hội Nông dân tỉnh Quảng
Năm 2011, tỷ lệ thu nợ gốc là gần 24% so với dƣ nợ, nhƣng trong năm 2012 tỷ lệ này chỉ ở mức 3,13%, gần nhƣ là năm không thu hồi gốc, năm 2013 tỷ lệ thu hồi tăng nhẹ đạt 8,16%.
Nhƣ vậy, tỷ lệ thu hồi vốn gốc so với dƣ nợ cho vay đã phản ánh rằng việc cho vay vốn không diễn ra rải rác, luân phiên mà đƣợc tiến hành cùng một thời điểm cho nhiều dự án. Điều này có thể lý giải do nguồn tăng trƣởng cũng không tăng đều mà thƣờng tăng đột biến khi có ngân sách hỗ trợ từ trung ƣơng và địa phƣơng.
Đặc biệt, trong 02 năm 2012 và 2013, nguồn tỉnh không có thu nợ gốc, nguồn trung ƣơng tỷ lệ thu hồi trung bình dƣới 10%, vậy với chu kỳ cho vay thƣờng từ 02 năm - 03 năm, dự kiến năm 2014 sẽ là năm ồ ạt thu hồi nguồn tỉnh tại các huyện, thị, thành phố. Quỹ HTND tỉnh Quảng Ninh cần có phƣơng án, kế hoạch thu hồi chi tiết, chủ động để tránh nợ quá hạn.
* Thanh, kiểm tra việc thu hồi gốc:
Công tác kiểm tra thu hồi gốc tại Quỹ HTND Quảng Ninh đƣợc tiến hành kết hợp với kiểm tra công tác hội, với các chƣơng trình kiểm tra ủy thác với các ngân hàng...