III. CÁC BIỆN PHÁP QUẢN LÝ KHAI THÁC THUỶ SẢ N
3.1. Biện pháp kiểm soát tỷ lệ cách ết khi khai thác
Trong hoạt động nghề cá, muốn giữ được sinh khối và sản lượng thuỷ sản ở mức tối ưu, kiểm soát được tỷ lệ chết của cá khi khai thác rất quan trọng. Muốn vậy, cần phải
đưa ra các quy định cụ thể về lượng cá, thời gian, kích cỡ, độ tuổi cá được phép khai thác. Có nhiều phương thức quy định về tỷ lệ chết của cá khi khai thác, mỗi phương thức đều có biện pháp thực hiện riêng và tính hiệu quả cũng khác nhau và nó tác động đến ngư dân, tính khả thi của việc kiểm soát, giám sát, theo dõi và các khía cạnh khác trong quản lý thuỷ sản. Trong thực tiễn hoạt động quản lý thuỷ sản người ta đã đề xuất một số lựa chọn chính như sau:
1. Đối với nghề cá nội đồng, đặc biệt là sông và mặt nước nhỏ hơn, thường bổ sung nguồn lợi thuỷ sản xuống nước, nhằm nâng cao sức sản xuất chính và thứ cấp mà không làm thay đổi hệ sinh thái, đa dạng sinh học, tiêu huỷ loài cá ăn thịt hoặc các loài động vật lớn gây hại. Các biện pháp này có thể thực hiện được cho cả nguồn lợi thuỷ sản tự nhiên và nguồn lợi thuỷ sản nuôi trồng.
2. Trong trường hợp loại nguồn lợi thuỷ sản bị khai thác thuộc phạm vi của nhiều cơ quan quản lý như các loài cá di cư xa hoặc di cư xuyên biên giới, cần nỗ lực để đảm bảo các biện pháp quản lý phải phù hợp với các quyền tài phán khác nhau. Nếu không để
ý đến điều này, có thể các nhà quản lý thuỷ sản hoặc người sử dụng sẽ không đạt được mục tiêu của mình.
3. Tổng sinh khối hoặc số lượng thuỷ sản khai thác được trong một thời gian nhất định sẽ phụ thuộc vào mật độ cá ở ngư trường, cường lực khai thác thực hiện trong thời gian đó và hiệu quả khai thác của ngư cụ sử dụng. Mối quan hệ này chỉ ra rằng có nhiều cách tiếp cận có thể áp dụng để quy định tổng sản lượng khai thác cho phép, từđó tính được tỷ lệ chết của cá khi khai thác. Trong trường hợp này có thể thực hiện các biện pháp sau:
a. Có thể áp dụng biện pháp kỹ thuật nhằm quản lý đầu ra (sản lượng khai thác). b. Trực tiếp điều chỉnh cường lực khai thác mà nghề cá có thể áp dụng thông qua biện pháp quản lý đầu vào.
c. Trực tiếp điều chỉnh sản lượng có thể đánh bắt của một nghề cá thông qua biện pháp quản lý đầu vào. Tuy nhiên, quản lý sản lượng khai thác gặp rất nhiều khó khăn trong việc theo dõi và giám sát các tàu hoạt động trên biển.
46