Thông t s 13 c a NHNN ban hành ngày 20/05/2010 và có hi u l c vào ngày
01/10/2010 quy đ nh v t l đ m b o an toàn cho TCTD thay th Quy t đ nh
quá trình h i nh p đi t th p t i cao, ti n d n lên m c cao h n; là cú “phanh” l n đ i
v i các ngân hàng đang ch p nh n r i ro quá m c. Trong đó, nh ng đi u ch nh, quy
đ nh có m c đ nh h ng nh t đ n ho t đ ng c a h th ng ngân hàng là: T l an toàn v n t i thi u v i s đi u ch nh t 8% lên 9%.
Các kho n cho vay đ i v i công ty con, công ty liên doanh, công ty liên k t s có h s r i ro t 100% t ng lên 150%.
Các kho n vay kinh doanh b t đ ng s n và cho vay đ i v i công ty ch ng khoán có h s r i ro t 100% t ng lên 250%.
H s r i ro đ u t ch ng khoán m c 250%.
Ngân hàng không đ c c p tín d ng cho công ty tr c thu c là doanh nghi p ho t đ ng kinh doanh ch ng khoán; ngân hàng không đ c cho vay không có b o đ m
đ đ u t , kinh doanh ch ng khoán.
TCTD ch đ c s d ng ngu n v n huy đ ng đ c p tín d ng v i đi u ki n
tr c và sau khi c p tín d ng đ u đ m b o t l v kh n ng chi tr và các t l b o
đ m an toàn khác quy đnh t i Thông t 13 và vi c c p tín d ng t ngu n v n huy
đ ng không đ c v t quá 80%; không đ c s d ng các kho n ti n g i không k h n c a các t ch c kinh t (nh Kho b c Nhà n c, B o hi m xã h i…) đ cho vay n n kinh t .
T l gi i h n góp v n mua c ph n đ c đi u ch nh gi m. C th , TCTD góp v n vào công ty tr c thu c t i đa không quá 25% v n đi u l và qu d tr c a TCTD. TCTD và công ty tr c thu c góp v n mua c ph n c a doanh nghi p không
v t quá 11% v n đi u l c a doanh nghi p.
K t khi các chu n m c qu c t v đ m b o an toàn trong ho t đ ng ngân hàng đ c nghiên c u và áp d ng vào Vi t Nam song hành cùng ti n trình t do hóa
tài chính t cu i th p niên 1980 đ n nay, ch a bao gi NHNN l i v p ph i nh ng ph n ng t các t ch c tài chính khác nh v i Thông t 13. Ph n đ i c a các t ch c tài chính v Thông t 13 là đi u d hi u vì nh ng quy đ nh ch t ch s làm t ng chi phí
c ng nh h n ch ho t đ ng c a h . Các t ch c này cho r ng, t l v n huy đ ng đ c s d ng cho vay n n kinh t quá th p, có th d n đ n nhi u ngu n v n b kh ng
ch trong khi n n kinh t l i đang thi u v n, lãi su t đang cao; h n n a ti n g i không
k h n (ti n g i thanh toán và tài kho n vãng lai) c a các t ch c kinh t nên tính vào trong t ng ngu n v n huy đ ng; h s r i ro đ i v i th tr ng ch ng khoán và th
tr ng b t đ ng s n có s đánh đ ng khi các lo i b t đ ng s n không phân bi t là đã hình thành hay ch a hình thành đ u có đ r i ro là 250%, các kho n cho vay ch ng
khoán k c đ i v i kho n vay ng tr c ti n bán ch ng khoán đ u có đ r i ro b ng
250%. Sau khi xem xét và rà soát l i Thông t , NHNN đã cho ban hành Thông t 19 đ s a đ i theo h ng tích c c h n đ i v i th tr ng, các NHTM có th n i r ng h n
vi c cho vay khi Thông t 19 ch nh s a: ngu n v n mà các t ch c TCTD đ c phép dùng đ cho vay là 80% đ i v i ngu n v n “t ngu n v n huy đ ng”, đây có th
hi u là nó đ c l p v i ngu n v n t có c a các TCTD. Thông t 19 c ng đã t o đi u
ki n đ các TCTD có th s d ng thêm ngu n v n t ti n g i c a Kho b c Nhà n c,
t ti n vay c a các TCTD khác có k h n t 3 tháng tr lên, 25% ti n g i không k
h n c a t ch c kinh t đ cho vay.
Thông t 13 đã b c đ u đem đ n s chu n hóa cho h th ng ngân hàng, nâng cao chu n m c, hi u qu và an toàn c a h th ng ngân hàng. B ng cách nâng cao h
s r i ro, NHNN đã ng n ch n đ c ph n nào dòng v n đ vào TTCK, TTB S, gi m
thi u r i ro trong ho t đ ng ngân hàng; nâng cao t l an toàn v n t i thi u làm d y
thêm t m đ m b o v ngân hàng tr c các cú s c v tài chính. Bên c nh đó, "tính đ c
thù" c a các ngân hàng trong n c là luôn cho vay v i t l r t cao, gây tình tr ng m t
thanh kho n nh đã nói trên. Có l h n ai h t, NHNN bi t rõ vòng quay v n các
ngân hàng nên đã đ a ra t l c p tín d ng t ngu n v n huy đ ng không đ c v t
quá 80% đ "hãm phanh" t c đ t ng tr ng tín d ng, đ m b o thanh kho n h th ng. H n th n a vi c h n ch s d ng ti n g i không k h n c a Kho b c và các t ch c
kinh t khi n dòng v n trên th tr ng minh b ch h n, chính sách tài khóa và chính
sách ti n t s có s ph i h p hi u qu h n. Nh v y, có th kh ng đ nh r ng Thông t
13 là m t b c đi hoàn toàn đúng h ng.