N m Ch tiêu 2008 2009 2010 2011-2015 T c đ t ng GDP bình quân (%/n m) 6,2 5,3 6,78 7-7,5 T c đ t ng CPI (% so v i n m tr c) 22,9 6,5 7,0 7-7,5 Nh p siêu (% so v i t ng kinh ng ch xu t kh u) 27,0 21,6 17,8 18,0 T ng v n đ u t toàn xã h i (%/GDP) 39,1 42,8 41,0 40,0 B i chi ngân sách Nhà n c (%/GDP) 4,8 6,9 6,2 5,0
Ngu n: Ch tiêu k hoach n m 2011-2015 đ c l y t “K t lu n t i h i ngh 13, Ban ch p hành Trung ng
ng C ng s n Vi t Nam”; s li u c a các n m khác do tác gi s u t m t ngu n báo chí.
Theo đó, m c tiêu t ng quát c a k ho ch là ph n đ u đ t t c đ t ng tr ng
GDP bình quân 5 n m (2011-2015) t ng t 7-7,5%/ n m, nh ng t ng đ u t toàn xã h i là m c 40%, gi m b i chi ngân sách, giá tr v n hóa th tr ng tài chính b ng 50% GDP, huy đ ng v n cho đ u t phát tri n qua th tr ng v n đ t kho ng 16%
3.1.1.2. M c tiêu phát tri n kinh t - xã h i n m 2011 theo Ngh quy t 11/NQ-CP
N m 2011, tình hình kinh t th gi i di n bi n ph c t p, l m phátt ng, giá d u
thô, giá nguyên v t li u c b n đ u vào c a s n xu t, giá l ng th c, th c ph m trên th tr ng th gi i ti p t c xu h ng t ng cao; trong n c, thiên tai, th i ti t tác đ ng
b t l i đ n s n xu t và đ i s ng; m t s m t hàng là đ u vào quan tr ng c a s n xu t nh đi n, x ng d u v n ch a th c hi n đ y đ theo c ch giá th tr ng bu c ph i đi u ch nh t ng; m t khác, chúng ta ph i n i l ng chính sách ti n t , tài khoá đ ng n
ch n suy gi m, duy trì t ng tr ng kinh t trong th i gian qua làm giá c t ng cao, t ng nguy c m t n đ nh kinh t v mô c a n c ta. Tr c tình hình trên và nh ng thách
th c l n đ t ra đ i v i vi c th c hi n các m c tiêu phát tri n kinh t xã h i n m 2011 đ n 2015, ngày 24/2/2011, Chính ph ban hành Ngh quy t 11/NQ-CP nh m th c hi n
m c tiêu ki m ch l m phát, n đ nh kinh t v mô, b o đ m an sinh xã h i trong n m
2011 v i nh ng n i dung ch y u nh sau:
Th nh t, th c hi n chính sách ti n t ch t ch , th n tr ng: Theo đó, h n
ch t ng cung ti n, b o đ m t c đ t ng tr ng tín d ng n m 2011 d i 20%, t ng
ph ng ti n thanh toán kho ng 15 – 16%; t p trung u tiên v n tín d ng ph c v phát
tri n s n xu t kinh doanh, nông nghi p, nông thôn, xu t kh u, công nghi p h tr ,
doanh nghi p nh và v a; gi m t c đ và t tr ng vay v n tín d ng c a khu v c phi
s n xu t, nh t là lnh v c b t đ ng s n, ch ng khoán.
Th hai, th c hi n chính sách tài khóa th t ch t, c t gi m đ u t công, gi m
b i chi ngân sách: ph n đ u t ng thu ngân sách nhà n c 7-8% so v i d toán n m 2011 đã đ c Qu c H i thông qua; rà soát, s p x p l i chi th ng xuyên đ ti t ki m thêm 10% chi th ng xuyên c a 9 tháng còn l i (tháng 4 đ n tháng 12) trong d toán n m 2011. Gi m b i chi ngân sách Nhà n c n m 2011 xu ng d i 5% GDP.
Th ba, thúc đ y s n xu t kinh doanh, khuy n khích xu t kh u, ki m ch
nh p siêu, s d ng ti t ki m n ng l ng.
Th t , đi u ch nh giá đi n, x ng d u g n li n v i h tr ng i nghèo. Th n m, t ng c ng b o đ m an sinh xã h i.
Th sáu, đ y m nh công tác t t ng, thông tin tuyên truy n.
3.1.2. M c tiêu phát tri n ngành ngân hàng
Cùng v i m c tiêu phát tri n kinh t c a Qu c h i, Ngành ngân hàng đã đ a ra
m c tiêu và đ nh h ng phát tri n ngân hàng đ n n m 2010 và t m nhìn 2020 theo
h ng c c u l i m t cách toàn di n mô hình t ch c và ho t đ ng c a NHNN và các NHTM (TCTD) Vi t Nam, c th có th tóm l c nh sau [13.12]:
3.1.2.1. i v i NHNN
Nâng cao v th c a NHNN, đ m b o NHNN là NHTW th c s , đ c l p t ch (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
ki m soát l m phát, b o đ m an toàn h th ng ti n t – ngân hàng, góp ph n t o d ng môi tr ng v mô thu n l i cho t ng tr ng kinh t và xóa đói gi m nghèo.
i m i c c u t ch c c a NHNN t trung ng xu ng các chi nhánh theo h ng tinh g n, chuyên nghi p, có đ ngu n l c và kh n ng xây d ng, th c thi chính
sách ti n t theo nguyên t c th tr ng d a trên c s công ngh tiên ti n, th c hi n
các thông l , chu n m c qu c t v ho t đ ng NHTW, h i nh p v i c ng đ ng tài chính qu c t . S p x p l i các doanh nghi p tr c thu c NHNN theo h ng ch gi l i
Nhà máy In ti n Qu c gia.
i u hành chính sách ti n t theo nguyên t c th n tr ng, linh ho t và hi u qu
trên n n t ng các công c chính sách ti n t hi n đ i và công ngh tiên ti n, xây d ng
và th c thi chính sách ti n t theo nguyên t c th tr ng, t ng b c nâng cao tính
chuy n đ i c a VND.
T ng c ng hi u l c c a NHNN v qu n lý, giám sát các giao d ch ngo i h i,
t do hóa giao d ch vãng lai và t ng b c n i l ng ki m soát các giao d ch v n m t cách th n tr ng, phù h p v i l trình m c a th tr ng tài chính. T ng nhanh d tr
ngo i h i Nhà n c, th c hi n có hi u qu c ch t giá h i đoái linh ho t theo c ch
th tr ng.
Xây d ng h th ng giám sát ngân hàng hi n đ i và hi u qu , c v th ch , mô
hình t ch c, ngu n nhân l c và ph ng pháp thanh tra giám sát nh m đáp ng yêu c u th c t v phát tri n h th ng ngân hàng, th c hi n đúng các nguyên t c và chu n
m c qu c t v giám sát ngân hàng. Thành l p c quan giám sát an toàn ho t đ ng
ngân hàng thu c NHNN trên c s Thanh tra NHNN hi n nay, đ m b o sau n m 2010
s xây d ng đ c c quan giám sát tài chính t ng h p, đ ng th i hoàn thi n các đi u
ki n cho m t h th ng giám sát có hi u qu , đ i m i và nâng cao hi u qu c a các ph ng pháp giám sát ngân hàng.
3.1.2.2. i v i các NHTM (TCTD)
C i cách tri t đ và phát tri n h th ng các TCTD theo h ng đa n ng, hi n đ i, đa d ng v s h u và lo i hình t ch c, có quy mô l n và ho t đ ng theo nguyên t c
th tr ng v i m c tiêu ch y u là l i nhu n, áp d ng các thông l và chu n m c qu c
t vào ho t đ ng kinh doanh ngân hàng.
C c u l i h th ng NHTM, tách b ch tín d ng chính sách và tín d ng th ng
m i, b o đ m quy n kinh doanh c a các t ch c tài chính n c ngoài theo các cam k t song ph ng và đa ph ng đã ký k t v i các n c và các t ch c qu c t , g n c i cách
ngân hàng v i c i cách doanh nghi p. Ti p t c c c u l i m t cách toàn di n h th ng TCTD theo các đ án đã đ c phê duy t, c th là:
T ng c ng n ng l c th ch thông qua c c u l i t ch c và ho t đ ng, phân bi t rõ ràng ch c n ng, nhi m v và quy n h n c a h i đ ng qu n tr và ban đi u
hành, m r ng quy mô ho t đ ng đi đôi v i t ng c ng n ng l c t ki m tra, qu n lý r i ro, b o đ m an toàn và hi u qu trong kinh doanh, phát tri n các h th ng qu n lý c a NHTM phù h p v i các thông l và chu n m c qu c t .
T ng c ng n ng l c tài chính, đ m b o các NHTM có đ ngu n v n đ
ti p t c t ng v n đi u l , tài s n đi đôi v i nâng cao ch t l ng và kh n ng sinh l i, x lý d t đi m n t n đ ng và làm s ch b ng cân đ i c a các NHTM. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
T ng b c c ph n hóa các NHTMNN theo nguyên t c th n tr ng, b o đ m
n đnh kinh t - xã h i và an toàn h th ng ngân hàng. Cho phép các nhà đ u t n c ngoài, nh t là các ngân hàng có ti m l c v tài chính, công ngh , qu n lý và uy tín
đ c mua c phi u và tham gia qu n tr, đi u hành NHTM t i Vi t Nam.
Phát tri n qu tín d ng nhân dân thành TCTD h p tác đ c l p, ho t đ ng
theo nguyên t c t nguy n, t ch và t ch u trách nhi m v ho t đ ng kinh doanh ti n
t ;
Tuân th các quy đ nh c a các Hi p đ nh song ph ng v i các n c và quy
đ nh c a WTO v m c a th tr ng d ch v ngân hàng.
Phát tri n h th ng d ch v ngân hàng đa d ng, đa ti n ích, đ c đ nh h ng
theo nhu c u c a n n kinh t trên c s ti p t c nâng cao ch t l ng và hi u qu c a
các dch v ngân hàng truy n th ng, đ ng th i nhanh chóng ti p c n và phát tri n các
lo i hình d ch v m i v i hàm l ng công ngh cao.
3.1.2.3. V h i nh p kinh t qu c t
Vi t Nam đã gia nh p WTO vào n m 2007. Trong l nh v c ngân hàng, Vi t
Nam ph i đi u ch nh và ban hành các chính sách phù h p v i các cam k t song ph ng và đa ph ng v ti p c n th tr ng và đ i x qu c gia nh cho phép các ngân hàng n c ngoài hi n di n t i Vi t Nam d i các hình th c khác nhau nh ngân hàng
liên doanh, chi nhánh ngân hàng n c ngoài, ngân hàng 100% v n n c ngoài. ng
th i, cho phép m r ng ph m vi, lo i hình dch v ngân hàng t i Vi t Nam.
Trên c s l trình m c a d ch v ngân hàng và h i nh p qu c t , h th ng
pháp lu t ngân hàng c a Vi t Nam c ng ph i đ c s a đ i, b sung và hoàn thi n theo h ng phù h p v i các cam k t trong đàm phán gia nh p WTO và các thông l chu n
m c qu c t trong ho t đ ng ngân hàng, c th là:
Xây d ng và đi u ch nh, b sung các quy đ nh pháp lý v c p phép thành l p và t ch c ho t đ ng ngân hàng theo h ng không phân bi t đ i x , phù h p v i
các cam k t và l trình gia nh p WTO.
i chi u v i yêu c u, thách th c c a vi c h i nh p kinh t qu c t và gia nh p
WTO, ngành ngân hàng còn r t nhi u vi c ph i làm. Do v y, ngành ngân hàng c n
ph i t p trung ph n đ u hoàn thành t t các k ho ch và m c tiêu c a chính sách ti n t ,
Vi t Nam, ti p t c hoàn thi n và th c thi chi n l c phát tri n và h i nh p qu c t c a
ngành, nh m đem l i l i ích t i đa cho s nghi p phát tri n kinh t c a đ t n c và c a
h th ng ngân hàng Vi t Nam
3.2. Nh ng k t qu v qu n lý m c đ ch p nh n r i ro c a h th ng NHTM
m b o h th ng ngân hàng phát tri n an toàn, b n v ng góp ph n phát tri n (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
kinh t luôn là m c tiêu cu i cùng, là ph ng châm c a các công tác đi u hành chính sách ti n t c a NHNN. Th c t trong th i gian qua đã có không ít nh ng bi u hi n
c a s ch p nh n r i ro quá m c trong h th ng NHTM Vi t Nam, đe d a t i s phát
tri n b n v ng c a khu v c ngân hàng. Do đó Chính ph và NHNN đã có r t nhi u
gi i pháp v qu n lý có liên quan đ n gi m thi u hành vi ch p nh n r i ro quá m c c a
NHTM nh đ m b o m c v n t i thi u, v n đ h n ch đ u t quá m c cho l nh v c
phí s n xu t (đ u c ), t ng tr ng quá m c, m r ng ho t đ ng quá m c…
3.2.1. Ngh đnh s 141/2006/N -CP ngày 22/11/2006
Theo Ngh đ nh s 141/2006/N -CP ngày 22 tháng 11 n m 2006 c a Chính
ph , t ng NHTMP Vi t Nam s ph i đ t m c v n t có đ t m c 3.000 t vào n m
2010. Vi c t ng v n này là đi u c n thi t đ i v i t ng NHTM nh m đ m b o đ NHTM đ t m c an toàn v n cao h n và là c s kinh t đ NHTM h p th các cú s c,
m r ng huy đ ng và cho vay n n kinh t .
3.2.2. Thông t 15/2009/TT-NHNN
Thông t 15/2099/TT-NHNN ban hành ngày 10/8/2009 quy đ nh t l t i đa
c a ngu n v n ng n h n đ c s d ng đ cho vay trung h n và dài h n đ i v i các t
ch c tín d ng ho t đ ng t i Vi t Nam, thay th cho các t l t ng ng đ c quy đ nh
t i Quy t đ nh s 457/2005/Q -NHNN. Theo đó, t l này v i các ngân hàng là 30%.
NHNN ban hành thông t này nh m đ m b o an toàn trong ho t đ ng c a t
ch c tín d ng, đ c bi t là kh n ng thanh kho n. Th c t th c hi n c a các TCTD Vi t
Nam trong th i gian qua v t l kh n ng chi tr còn nhi u h n ch . M t khác, tình hình huy đ ng v n trung và dài h n c a các t ch c tín d ng còn g p nhi u khó kh n,
d n đ n các r i ro ti m n do chênh l ch v k h n gi a ngu n v n và s d ng v n.
Vi c s a đ i, b sung quy đ nh v t l t i đa c a ngu n v n ng n h n đ c s d ng đ cho vay trung h n và dài h n là c n thi t, nh m h tr , góp ph n cùng v i quy đ nh
v t l kh n ng chi tr giúp TCTD b o đ m an toàn thanh kho n, gi m m c đ ch p
nh n r i ro đ c bi t là trong đi u ki n có s tác đ ng c a cu c kh ng ho ng tài chính toàn c u và suy thoái kinh t hi n nay.
3.2.3. Thông t 13/2010/TT-NHNN và Thông t 19/2010/TT-NHNN
Thông t s 13 c a NHNN ban hành ngày 20/05/2010 và có hi u l c vào ngày
01/10/2010 quy đ nh v t l đ m b o an toàn cho TCTD thay th Quy t đ nh
quá trình h i nh p đi t th p t i cao, ti n d n lên m c cao h n; là cú “phanh” l n đ i
v i các ngân hàng đang ch p nh n r i ro quá m c. Trong đó, nh ng đi u ch nh, quy
đ nh có m c đ nh h ng nh t đ n ho t đ ng c a h th ng ngân hàng là: T l an toàn v n t i thi u v i s đi u ch nh t 8% lên 9%.
Các kho n cho vay đ i v i công ty con, công ty liên doanh, công ty liên k t (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});