hành
Từ khi bắt đầu áp dụng thực hiện Nghị định số 51/2010/NĐ-CP, số đối tượng sử dụng hóa đơn của Chi cục ít đi (chỉ gồm Hợp tác xã và hộ, cá nhân kinh doanh) cho nên số lượng hóa đơn phải quản lý giảm bớt rất đáng kể. Theo số liệu của Chi cục thuế năm 2013, đã không còn DN sử dụng hóa đơn mua của cơ quan thuế. Cơ quan thuế chỉ còn bán hóa đơn cho hơn 1000 lượt hộ cá thể, cấp hóa đơn lẻ cho 2658 trường hợp. Như vậy, đối tượng sử dụng hóa đơn của cơ quan thuế giảm đi giúp giảm bớt gánh nặng quản lý cho Chi cục đồng thời hạn chế bớt những vi phạm trong sử dụng hóa đơn của cơ quan thuế phát hành. Phòng quản lý ấn chỉ thuộc Chi cục tiến hành quản lý việc sử dụng hóa đơn của những đon vị này, về cơ bản quy trình quản lý không có gì thay đổi so với trước khi Nghị định 51 được áp dụng.
Sau khi thực hiện cấp, bán hóa đơn cho đối tượng sử dụng hóa đơn, ngoài việc kiểm tra các đơn vị thực hiện đúng quy định về lập hóa đơn, chứng từ thì cán bộ thuế phải thường xuyên theo dõi tình hình sử dụng các loại hóa đơn thông qua các bảng kê hóa đơn đầu ra, đầu vào và báo cáo tình hình sử dụng hóa đơn của các đối tượng. Đây là cơ sở quan trọng để bộ phận bán hóa đơn quyết định số lượng hóa đơn sẽ cấp bán cho đối tượng trong các lần tiếp theo, đồng thời cũng là cơ sở để cơ quan thuế tiến hành kiểm tra, đối chiếu tờ khai của đơn vị mua hàng có liên quan để xác định việc khai báo đúng sai của đơn vị nhằm xác định số thuế các đơn vị phải nộp. Do đó, khâu này rất quan trọng đối với công tác quản lý hóa đơn bởi việc sử dụng hóa đơn của đối tượng là nguồn gốc của tất cả các hành vi vi phạm thuế. Trong những năm qua, nhờ đẩy mạnh công tác kiểm tra sử dụng hóa đơn, đã hạn chế được nhiều tiêu cực trong việc sử dụng hóa đơn. Cụ thể trong năm 2013 Phòng quản lý ấn
chỉ lập biên bản xử phạt 112 đơn vị kinh doanh với 122 vụ vi phạm về lĩnh vực hóa đơn (bao gồm các vi phạm chủ yếu sau: mất hóa đơn; sử dụng hóa đơn bất hợp pháp; ghi chênh lệch giữa các liên hóa đơn; nộp chậm và lập sai Báo cáo tình hình sử dụng hóa đơn…), thu về 777,3 triệu đồng. Trong quý I/2014, tính đến ngày 26 tháng 3 đã có 15 vụ vi phạm với số tiền phạt 81 triệu đồng. Đặc biệt mới đây, trong ngày 20/03/2014 phòng Ấn chỉ đã lập biên bản vi phạm số 13/BB-VPHC phạt công ty Viễn thông Việt Nhật về việc sử dụng hóa đơn bất hợp pháp, mức phạt 35 triệu đồng.
Theo quy định trong thông tư 64/2013/TT-BTC, hàng quý các đơn vị phải nộp báo cáo sử dụng hóa đơn cho cơ quan thuế quản lý trực tiếp. Thông qua việc nhận báo cáo, cán bộ phòng quản lý ấn chỉẤấn chỉ có thể đánh giá tình hình sử dụng hóa đơn của các đối tượng này. Theo số liệu của Chi cục thuế, tình hình sử dụng hóa đơn trong năm quý IV/2013 như sau :