tới năm 2020, gắn với công cuộc cải cách hành chính của Đảng, Nhà nước trên cơ sở hiệu quả chung của nền kinh tế và sự nghiệp công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước. Cụ thể là:
+ Cải cách công tác quản lý ngân quỹ: công tác quản lý ngân quỹ phải có những cải cách mang tính đột phá từ tư duy nhận thức đến tổ chức thực hiện, quản lý ngân quỹ cần tiến dần đến chuẩn mực quốc tế và gắn liền với công tác quản lý tài chính công. KBNN cần phải xây dựng được một tài khoản thanh toán tập trung trong toàn hệ thống, tiến tới mọi thanh toán của ngân sách đều tập trung trên một tài khoản vãng lai duy nhất, đảm bảo được chi tiêu ngân sách được thực hiện đúng mục đích và có hiệu quả.
+ Đổi mới về công tác kế toán KBNN: xác định rõ kế toán Kho bạc ở vị trí trung tâm của hệ thống kế toán Nhà nước. Tập trung các đầu mối kế toán ngân sách vào KBNN; xây dựng hệ thống kế toán Kho bạc trên cơ sở hệ thống kế toán nhà nước với sơ đồ tài khoản kế toán, hệ thống tài khoản thanh toán tập trung phù hợp chuẩn mực quốc tế và đặc thù nên kinh tế Việt Nam.
+ Tăng cường công tác quản lý nợ: trên cơ sở chỉ tiêu cho vay nợ đã được Quốc hội, Chính phủ giao, Kho bạc cần xây dựng và tổ chức thực hiện các kế hoạch vay nợ phù hợp với dự toán chi tiêu của ngân sách để đạt hiệu quả cao nhất, đồng thời nhận biết và kiểm soát các khoản vay nợ trong mối quan hệ hữu cơ với các chỉ tiêu khác trong nền kinh tế quốc dân.
+ Tăng cường hiện đái hóa ngành. Các mặt nghiệp vụ của KBNN cần phải cải cách phù hợp với sự phát triển chung của nền kinh tế trong điều kiện hội nhập quốc tế; đặc biệt là phải ứng dụng công nghệ thông tin, tin học vào các mặt hoạt động của KBNN với hạt nhân là hệ thống thông tin quản lý Kho bạc và Ngân sách. Việc trao đổi cung cấp thông tin không chỉ dừng lại trong nội bộ ngành Kho bạc mà còn phải kết nối với các ngành liên quan như Thuế, Hải quan, Ngân hàng.. tiến tới mở rộng đến các đơn vị sử dụng ngân sách. Phát huy được hiệu quả cao trong điều hành thu chi ngân sách của Chính phủ.
+ Nâng cao năng lực đội ngũ lãnh đạo. Công tác cán bộ luôn là hạt nhân của mọi lĩnh vực. Nó quyết định sự thành công hay thất bại của mọi hoạt động. Để thực hiện tốt được chiến lược phát triển ngành thì KBNN cần có một đội ngũ cán bộ năng lực chuyên môn cao, đặc biệt am hiểu sâu về kiến thức quản lý chi tiêu công, kế toán nhà nước, quản lý nợ... và có trình đọ ngoại ngữ tin học phù hợp với ngành trong thời kỳ đổi mới. Bên cạnh đó cần phải không ngừng trau dồi đạo đức nghề nghiệp cho công chức ngành Kho bạc nhằm tránh hiện tượng tha hóa biến chất, tiêu cực trong ngành.
KẾT LUẬN
Những năm gần đây nước ta đã có nhiều thay đổi đạt được nhiều thành tựu trong khoa học - kinh tế, văn hóa không ngừng tiến bộ và ổn định và đặc biệt là mức sống của người dân đó được cải thiện đáng kể. Tuy thế nhưng nền kinh tế của nước ta về cơ bản vẫn còn kém phát triển so với các nước khác trên thế giới chưa xứng với tiềm năng sẵn có của đất nước cả về con người lẫn tài nguyên.
Trong bối cảnh đất nước vừa thoát khỏi khủng hoảng kinh tế thế giới thị trường tài chính không tránh khỏi gặp những khó khăn khi các yếu tố vĩ mô trong và ngoài nước còn khó dự báo thì việc đẩy mạnh huy động vốn từ toàn dân là rất cần thiết. Bởi lẽ đảm bảo được nguồn vốn cần thiết cho NSNN và đầu tư phát triển thì nước ta mới có thể phát triển một cách bền vững và nhanh chóng thực hiện mục tiêu đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành một nước công nghiệp theo hướng hiện đại.
Nội dung nghiên cứu của chuyên đề đó gắn với thực tế và giải quyết những yêu cầu cơ bản trong việc tạo nguồn cho quốc gia trên các nội dung sau :
+ Nêu rõ tầm quan trọng của vốn đối với sự phát triển của đất nước từ đó cho thấy sự cần thiết huy động trái phiếu chính phủ trong bối cảnh NSNN còn rất hạn hẹp.
+ Phản ánh được thực trạng huy động vốn bằng TPCP 2008-2010 cho NSNN và đầu tư phát triển. Từ đó phân tích đánh giá những ưu điểm và hạn chế của công tác huy động..
+ Đưa ra định hướng chung để phát triển thị trường vốn đặc biệt là từ huy động TPCP. Giải pháp để tăng cường sự hiệu quả trong công tác huy động vốn trong thời gian tới.
Đề tài nêu về huy động vốn thông qua phát hành trái phiếu Chính phủ tại Kho bạc Nhà nước – Thực trạng và Giải pháp với thời gian nghiên cứu tiếp xúc ngắn, kinh nghiệm
thực tế còn hạn chế... nên chắc chắn đề tài không tránh khỏi tồn tại, khiếm khuyết. Em kính mong được sự giúp đỡ của các thầy giáo, cô giáo trong trường đại học Kinh tế quốc dân để em được nhận thức đầy đủ hơn về lĩnh vực này.
Em xin chân thành cảm ơn!
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Chiến lược phát triển kho bạc nhà nước đến năm 2020 – Nhà xuất bản Tài chính. 2. Kho bạc nhà nước Việt Nam – Quá trình xây dựng và phát triển – Nhà xuất bản
Tài chính.
3. Giáo trình Lý thuyết Tài chính công – Nhà xuất bản đại học quốc gia thành phố HCM
4. Giáo trình Kinh tế vĩ mô – Nhà xuất bản Thống kê.
5. Các nghị định, văn bản: Nghị định 01/2011/NĐ-CP; Nghị định số 141/2003/NĐ- CP; Nghị định 72/CP; Luật NSNN – 2002; Luật quản lý công.
6. Báo cáo tổng kết ngành Kho bạc các năm 2008-2010 7. Luận văn khoá 45, 46, 47, 48 – ĐHKTQD.
MỤC LỤC
Nội dung Trang
MỞ ĐẦU 1
CHƯƠNG 1:LÝ LUẬN CHUNG VỀ HUY ĐỘNG VỐN DƯỚI HÌNH THỨC TPCP THỨC TPCP
3
1.1. Huy động vốn cho phát triển kinh tế xã hội 3
1.1.1. Vai trò của vốn trong nền kinh tế 3
1.1.2. Nhu cầu vốn đầu tư phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2011-2015 3
1.2. Các nguồn vốn cho đầu tư phát triển kinh tế xã hội 4
1.2.1. Nguồn vốn trong nước 4
1.2.2. Nguồn vốn nước ngoài 5
1.3. Huy động vốn thông qua phát hành TPCP 7
1.3.1. Sự cần thiết của huy động vốn thong qua phát hành TPCP 7
1.3.2. Các loại TPCP 12
1.3.3. KBNN và công tác phát hành TPCP 13
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG HUY ĐỘNG VỐN DƯỚI HÌNH THỨC TPCP Ở KBNN VIỆT NAM TPCP Ở KBNN VIỆT NAM
20
2.1. Chức năng nhiệm vụ của KBNN 20
2.2. Thực trạng công tác huy động vốn thong qua phát hành trái phiếu ở KBNN KBNN
22
2.2.1. Kết quả phát hành tín phiếu Kho bạc 22
2.2.2. Kết quả phát hành trái phiếu Kho bạc 25
2.2.3. Kết quả phát hành TPCP theo phương thức bảo lãnh phát hành 29
2.2.4. Kết quả phát hành TPCP bằng ngoại tệ 30
2.2.5. Bảo hiểm xã hội mua TPCP bằng VNĐ, kỳ hạn 10 năm 33
TPCP ở KBNN
2.3.1. Những thành tựu đã đạt được 34
2.3.2. Những hạn chế khi huy động vốn qua TPCP 36
2.3.3. Nguyên nhân của những hạn chế trong phát hành TPCP trong nước cho đầu tư phát triển
40
CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG HUY ĐỘNG VỐN THÔNG PHÁT HÀNH TPCP TẠI KBNN TRONG THỜI GIAN TỚI PHÁT HÀNH TPCP TẠI KBNN TRONG THỜI GIAN TỚI
44
3.1. Những định hướng chung về việc phát hành TPCP trong thời gian tới 44
3.2. Những quan điểm huy động vốn cho NSNN thông qua TPCP 46
3.3. Những giải pháp nhằm tăng cường khả năng huy động vốn thông qua TPCP ở KBNN TPCP ở KBNN
48
3.4. Những kiến nghị với Chính phủ và Bộ Tài chính nhằm tạo điều kiện để thực hiện thành công các giải pháp đề ra thực hiện thành công các giải pháp đề ra
56
KẾT LUẬN 59