vốn có hiệu quả của Nhà nước
Từ chỗ có sử dụng rất ít công cụ TPCP để huy động vốn, bắt đầu từ những năm 1991 đến nay, phát hành TPCP trong nước đã trở thanh công cụ huy động vốn có hiệu quả, đảm bảo nguồn vốn tài trợ cho đầu tư phát triển ở nước ta. Điều này càng có ý nghĩa quan trọng hơn nữa trong điều kiện NSNN của ta chưa ổn định và số thiếu hụt hàng năm tương đối cao (khoảng 5% GDP trong những năm gần đây). Thị trường sơ cấp TPCP đã đi vào nền nếp, từ chỗ chỉ phát hành trực tiếp qua KBNN với khối lượng thời gian biểu tự do, đến nay thị trường đã duy trì được bốn phương thức phát hành với lịch đều đặn: Đấu thầu qua NHNN từ 1-2 phiên 1 tuần, bảo lãnh phát hành 2 phiên 1 tháng, đấu thầu qua TTGDCK từ 2-3 phiên 1 tháng, phát hành trực tiếp qua KBNN theo từng đợt.
Phát hành TPCP nhằm huy động vốn cho đầu tư phát triển để đẩy nhanh việc thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, cải thiện đời sống nhân dân. Công tác phát hành, quản lý, sử dụng TPCP đã thu được những thành tựu cơ bản, quan trọng, góp phần tích cực vào thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội.
Theo đánh giá của Kiểm toán Nhà nước, phát hành TPCP đã mở ra một kênh huy động vốn mới quan trọng, không thể thiếu. Phát hành TPCP là công việc mới, có nhiều khó khăn, phức tạp trong điều kiện thị trường tài chính trong nước chưa phát triển, cơ chế, chính sách thiếu đồng bộ, đặc biệt năm 2008 và 2009 kinh tế trong nước chịu tác động xấu của khủng hoảng tài chính, tiền tệ thế giới, kinh tế suy giảm, nhưng Bộ Tài chính đã cùng các bộ, ngành liên quan phát hành TPCP, huy động được nguồn vốn đáng kể để bù đắp bội NSNN và chi cho đầu tư phát triển.
Các Bộ, ngành và các tỉnh, thành phố được giao quản lý và sử dụng vốn TPCP đã có nhiều cố gắng trong quá trình triển khai tổ chức thực hiện, bám sát mục tiêu, nội dung, danh mục dự án sử dụng vốn TPCP để phân bổ, quản lý và sử dụng bảo đảm có hiệu quả, tránh thất thoát, lãng phí... Số vốn TPCP đã giải ngân giai đoạn 2006 - 2009 là 117.169 tỷ đồng cho hơn 2.000 dự án, công trình.
Riêng trong năm 2010, huy động vốn cho NSNN và đầu tư phát triển cao hơn nhiều so với năm 2009. Năm 2010, Bộ Tài chính đã chủ động và tích cực thực hiện nhiều biện pháp nhằm tăng khả năng huy động vốn từ nguồn TPCP, tín phiếu kho bạc. Kết quả huy động vốn cho NSNN và đầu tư phát triển năm 2010 đạt hơn 90% kế hoạch, riêng huy động TPCP tăng hơn 3,5 lần so với năm 2009, qua đó vừa đảm bảo vốn cho đầu tư phát triển và bù đắp bội chi NSNN. Theo báo cáo của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, đến 31/8/2010 đã có 1.410 công trình, dự án đã hoàn thành đưa vào khai thác sử dụng, chiếm 68%, trong đó có những công trình, dự án như: Dự án đường Hồ Chí Minh giai đoạn 1 chiều dài 1.432 km, các tuyến quốc lộ 4C, 4D...
Kết quả huy động vốn năm 2010 là rất ý nghĩa bởi nhiệm vụ huy động vốn cho NSNN và cho đầu tư phát triển năm 2010 Chính phủ giao cho Bộ Tài chính rất nặng nề (kế hoạch sau điều chỉnh là 95.000 tỷ đồng) trong khi đó bối cảnh nền kinh tế vĩ mô của nước ta còn chưa ổn định, thị trường tài chính - tiền tệ còn khó khăn, tỷ giá biến động mạnh.