7. Bố cục của Luận án:
2.4.2.Thực tiễn quản lý Nhà nước trong lĩnh vực CGCN còn nhiều bất cập
Ngoài việc ban hành chính sách và xác lập hành lang pháp lý cho CGCN, các nhà nƣớc đều rất quan tâm đến việc bảo hộ về mặt nhà nƣớc, bảo vệ về mặt nhà nƣớc và định hƣớng cho CGCN để công tác quản lý nhà nƣớc thực sự có hiệu quả trong CGCN. Về mặt này, nhà nƣớc ta làm còn yếu với nhiều bất cập.
Bảo hộ về mặt nhà nước: Một trong những thuộc tính cơ bản của công nghệ
là công nghệ có tính thông tin, một phần lớn các trƣờng hợp CGCN tiên tiến nhất, hiện đại nhất là chuyển giao thông tin về các đối tƣợng sở hữu công nghiệp (nhƣ: sáng chế, giải pháp hữu ích, kiểu dáng công nghiệp, nhãn hiệu hàng hoá). Trừ trƣờng hợp ngƣời có công nghệ muốn công nghệ đƣợc phổ biến rộng rãi để mọi ngƣời đƣợc sử dụng công nghệ không mất tiền, còn thì hầu hết các công nghệ có giá trị đều đƣợc bảo vệ bằng hai cách: 1) Xác lập quyền sở hữu hoặc quyền sử dụng đối với các đối tƣợng sở hữu công nghiệp (nhƣ sáng chế, giải pháp hữu ích, kiểu dáng công nghiệp, nhãn hiệu hàng hoá) và đƣợc nhà nƣớc bảo hộ nghiêm túc; 2) Giữ bí
mật các giải pháp không đƣợc Nhà nƣớc bảo hộ nhƣ: bí quyết (Know – how), thiết kế, công thức, quy trình, cẩm nang … Ở ta hiện nay, công tác bảo hộ các đối tƣợng sở hữu công nghiệp nói chung còn kém: xâm phạm sở hữu công nghiệp ít bị phát hiện, từ khi phát hiện đến khi xử lý rất lâu và không đến nơi đến chốn, nói chung là xử lý rất nhẹ, chƣa kể những trƣờng hợp nhân viên các cơ quan công quyền còn thông đồng với ngƣời xâm phạm. Do đó, hàng nhái, hàng giả rất sẵn và lƣu thông dễ dàng trên thị trƣờng (ví dụ: các nhãn bị làm giả nhƣ AKAI, CRAVEN, CLEAR, COFFEE-MATE, COCA-COLA, DIANA, Bia HÀ NỘI … , trong các Công ty xâm phạm có cả những Công ty lớn, nhƣ: Cafe TN...). Vì vậy, CGCN cũng bị ảnh hƣởng rất rõ rệt nhƣ nói ở phần sau.
Bảo vệ về mặt Nhà nước: Trong CGCN, mặc dầu đã “tự do hoá”, nhƣng mỗi
quốc gia đều đƣa ra một số chuẩn mực tối thiểu để hƣớng đến các mục tiêu, đồng thời, tạo ra các giới hạn nhằm bảo vệ lợi ích quốc gia. Các mục tiêu và các giới hạn đó thƣờng là: 1) Nâng cao trình độ công nghệ của sản xuất, dịch vụ (tạo ra những sản phẩm mới hoặc sản phẩm có chất lƣợng mới, nâng cao năng suất lao động, tiết kiệm nguyên liệu, năng lƣợng, nhiên liệu …); Nâng cao trình độ nguồn nhân lực và khai thác hợp lý tài nguyên thiên nhiên; 2) Bảo vệ môi trƣờng (chống ô nhiễm: đất, nƣớc, khí, bảo vệ và phát triển hệ sinh thái lành mạnh, bảo vệ đa dạng sinh học …); 3) Bảo vệ an toàn lao động và vệ sinh công nghiệp. Đồng thời, đƣa ra một số điều kiện giới hạn (không nên hoặc không đƣợc có trong Hợp đồng CGCN), nhƣ: Điều khoản cấm hạn chế xuất khẩu (tie-out), Điều khoản cấm “bắt mua kèm” (tie-in), Điều khoản gò vào chính sách giá của Bên giao, Điều khoản hạn chế sản lƣợng, Điều khoản cấm cải tiến, phát triển công nghệ, Điều khoản cấm nghi ngờ hoặc tranh cãi về quyền sở hữu công nghiệp của Bên giao, Điều khoản cấm sử dụng công nghệ sau thời hạn Hợp đồng, Điều khoản đòi hỏi phải phân biệt đối xử giữa các nhóm ngƣời tiêu dùng sản phẩm, … Ở Việt Nam, việc “bảo vệ về mặt Nhà nƣớc” đã đƣợc nói tới rất nhiều, nhƣng trong quản lý nhà nƣớc, nó chƣa đƣợc đặt ra một cách chặt chẽ và càng không đƣợc duy trì thƣờng xuyên, không có theo dõi, tổng kết và dƣờng nhƣ càng ngày càng bị lu mờ dần. Kết quả là cả trong đầu tƣ trực tiếp của nƣớc ngoài và trong các doanh nghiệp “thuần tuý của ngƣời Việt Nam”, ta thấy có rất nhiều diễn biến bất lợi do CGCN mang lại.
Nhà nước định hướng và hướng dẫn CGCN : Trong CGCN, các cơ quan có
chức năng của Nhà nƣớc có thể và cần phải hỗ trợ cho các doanh nghiệp về các mặt: 1) Đào tạo cán bộ có trình độ, nghiệp vụ về công nghệ và CGCN, 2) Hƣớng dẫn các phƣơng pháp đánh giá công nghệ; 3) Hƣớng dẫn các phƣơng pháp phân tích tài chính cho các Dự án CGCN; 4) Hƣớng dẫn các phƣơng pháp và kỹ năng đàm phán, soạn thảo Hợp đồng CGCN; 5) Hƣớng dẫn các phƣơng pháp tính toán hiệu quả kinh tế để xác định phí CGCN; 6) Kiểm tra, giám sát việc thực hiện Hợp đồng CGCN, vv và vv … Những điều nay là cực kỳ cần thiết đối với một nƣớc phát triển ở trình độ thấp, dân trí còn chƣa cao nhƣ nƣớc ta.
Ngoài ra, trong mỗi kế hoạch 05 năm hoặc trong mỗi nhiệm kỳ của cấp uỷ và chính quyền cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng đều có thông qua “Chiến lƣợc kinh tế, xã hội”. Đó là một dịp để ta định hƣớng “phát triển trên cơ sở công nghệ” và kiểm điểm lại kết quả của sự phát triển trên công nghệ khoá trƣớc.
Nhƣng tất cả những điều trên, Nhà nƣớc ta chƣa làm đƣợc bao nhiêu, nếu có làm thì chỉ là hiện tƣợng cá biệt chứ chƣa trở thành một hiện tƣợng phổ biến, có nội dung, phƣơng pháp nhất quán, chƣa trở thành nề nếp thƣờng xuyên, chƣa có sơ kết, tổng kết, đánh giá mặt “đƣợc”, mặt “chƣa đƣợc” để rút kinh nghiệm.