Công tác quản lý cấp phát vốn đầu tư XDCB của UBND huyện Yên Lập quyết định đến thời gian thi công và hoàn thành dự án đầu tư xây dựng. Bởi vì nếu công tác này đựoc làm tốt, vốn được cấp phát theo đúng tiến độ thi công của công trình thì đây là yếu tố quan trọng đưa đến việc các dự án đầu tư xây dựng hoàn thành theo đúng kế hoạch, như vậy không những tiết kiệm được thời gian mà còn tiết kiệm được vốn do không bị ứ đọng ở các công trình xây dựng dở dang do bị kéo dài vì thiếu vốn. Để công tác quản lý cấp phát vốn được tốt thì:
- Căn cứ vào kế hoạch vốn đầu tư XDCB được Sở Tài chính giao cũng như số dự án được Sở Kế hoạch và Đầu tư phê duyệt đầu tư, Ban quản lý các dự án kết hợp với các nhà thầu lập tiến độ thi công, xác định khối lượng
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
hoàn thành từng quý, trên cơ sở đó lập kế hoạch vốn từng quý gửi cho phòng đầu tư XDCB thẩm định kế hoach vốn. Trách nhiệm của khâu lập kế hoạch vốn thuộc về Ban quản lý dự án, nếu khâu này làm không tốt sẽ ảnh hưởng rất lớn đến các khâu sau, ảnh hưởng cả đến công tác phê duyệt quyết toán sau này, vì vậy UBND huyện Yên Lập phải quy định rõ trách nhiệm của Trưởng các ban quản lý dự án. Bởi vì Trưởng ban quản án các xã, thị trấn đồng thời là Chủ tịch UBND các xã, thị trấn, nếu công tác lập kế hoạch vốn đầu tư XDCB của một đơn vị quá lớn so với giá trị thẩm định thì trước hết UBND huyện Yên Lập tiến hành quy định các hình thức từ khiển trách, kỷ luật cho đến cách chức và nếu nghiêm trọng hơn nữa thì có thể chuyển hồ sơ sang cơ quan công an đề nghị truy tố trước pháp luật.
- Sau khi UBND huyện Yên Lập phê duyệt dự toán đầu tư sẽ thông báo kế hoạch cấp phát vốn cho Kho bạc Nhà nước Yên Lập, hiện nay có tình trạng chậm trễ trong việc vốn đến đuợc với công trình là do sự phối hợp giữa Kho bạc Nhà nước Yên Lập với Ban quản lý dự án các xã, thị trấn chưa được tốt. Vì thế cần phải thành lập một Ban điều hành chung giữa hai cơ quan này thực hiện việc giám sát công tác cấp phát vốn. Thêm vào đó cần quy định rõ trách nhiệm của mỗi bên trong việc tổ chức cấp phát vốn đến công trình.
Điều kiện để thực hiện được giải pháp này là:
+ Kinh phí cho việc thành lập Ban điều hành chung, thực tế số công trình triển khai đầu tư xây dựng của UBND huyện Yên Lập rất lớn, thời gian dài cho nên việc thành lập Ban điều hành là hết sức cần thiết.
+ Sự kiêm nhiệm của cán bộ giữa hai đơn vị
+ Phải có cơ sở để thuyết phục lãnh đạo hai đơn vị nhận thức được tầm quan trọng của việc giám sát chung giữa hai đơn vị, chắc chắn sẽ không những không gây phiền hà sách nhiễu trong quá trình tổ chức thi
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
công mà lại còn mang lại hiệu quả lớn do tiết kiệm được thời gian vốn đến được tận chân công trình, như vậy tiến độ thi công các công trình sẽ được đẩy nhanh hơn.
+ Qua đó cũng cần phải quy định rõ ràng quyền lợi chế độ trách nhiệm của cán bộ được làm công tác giám sát cấp phát vốn.
+ Công tác tuyển chọn cán bộ để làm công tác giám sát cũng gặp nhiều khó khăn do phải chọn được cán bộ có tư cách đạo đức tốt, ít chịu sự ảnh hưởng từ lãnh đạo hai phía.
Để việc sử dụng vốn được cấp phát đạt hiệu quả cao thì công tác quản lý chi phí, tạm ứng và thanh toán khối lượng XDCB phải được quản lý chặt chẽ. Cơ sở để làm được việc này đó là:
- Tất cả các công trình xây dựng không phân biệt đấu thầu hay được phép chỉ định thầu đều phải lập tổng dự toán theo đúng các nội dung, nguyên tắc, phương pháp theo chế độ hiện hành của Nhà nước.
- Tổng dự toán công trình được Chủ tịch UBND huyện Yên Lập phê duyệt là giới hạn tối đa chi phí xây dựng công trình, làm căn cứ để tổ chức đấu thầu và quản lý chi phí sau đấu thầu.
- Tổng dự toán công trình cũng như dự toán hạng mục công trình hoặc công tác xây lắp riêng biệt đã được phê duyệt có thể được điều chỉnh, bổ sung nhưng không được vượt tổng mức đầu tư đã được Chủ tịch UBND huyện Yên Lập phê duyệt.
+ Trường hợp được phép của Chủ tịch UBND huyện Yên Lập cho thay đổi thiết kế một số hạng mục công trình, khi lập lại dự toán cho các hạng mục đó theo cùng mặt bằng giá của tổng dự toán đã được phê duyệt mà làm vượt tổng dự toán (bao gồm cả chi phí dự phòng) đã được phê duyệt thì chủ đầu tư phải lập lại tổng dự toán và thực hiện việc thẩm định lại để trình Chủ tịch UBND huyện Yên Lập phê duyệt.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
thay đổi thiết kế một số hạng mục công trình mà không làm vượt tổng dự toán đã được phê duyệt (bao gồm cả chi phí dự phòng) thì khi lập lại dự toán cho các hạng mục đó vẫn phải áp dụng theo cùng một mặt bằng giá của tổng dự toán đã được phê duyệt.