4. í nghĩa của đề tài
3.5.2. Nguyờn nhõn tồn tại
(1) Về chớnh sỏch đất đai:
Cần xõy dựng khung khống chế cỏc chỉ tiờu quy hoạch sử dụng đất giữa quy hoạch sử dụng đất của cấp trờn với cấp dưới; cỏc chỉ tiờu cụ thể về mức độ thay đổi cơ cấu, quy mụ sử dụng đất như thế nào thỡ phải lập điều chỉnh quy hoạch;
(2) Về vốn đầu tư:
Một nguyờn nhõn rất quan trọng là thiờ́u vốn để thực hiện quy hoạch . Đõy cũng là nguyờn nhõn dẫn đến một số chỉ tiờu sử dụng đất đạt được ở mức rất thấp so với chỉ tiờu quy hoạch được duyệt;
(3) Vấn đề chất lượng xõy dựng phương ỏn quy hoạch sử dụng đất: Việc lập quy hoạch sử dụng đất được căn cứ vào quy hoạch tổng thể phỏt triển kinh tế - xó hội, tuy nhiờn chất lượng lập quy hoạch tổng thể phỏt triển kinh tế - xó hội chưa cao, cỏc chỉ tiờu về định tớnh cũng như định lượng của cả hai quy hoạch này đều chưa rừ ràng, chưa cú chỉ tiờu định lượng nào cú tớnh phỏp lý về mối quan hệ giữa hai loại quy hoạch.
Quy hoạch còn thiờ́u cơ sở khoa học (luọ̃n cứ đờ̉ xõy dựng phương án quy hoạch sử dụng đṍt, bụ́ trí quỹ đṍt thờ́ nào đờ̉ mang lại hiợ̀u quả cao vờ̀ kinh tờ́, xó hội và mụi trường vẫn chưa được luận giải một cỏch thuyết phục bằng những phõn tích định tính và định lượng). Ngay trong việc thực hiện điờ̀u chỉnh quy hoạch sử dụng đất khu cụng nghiệp , đất đụ thị... chưa thực hiện hết theo chỉ tiờu được duyệt mà nay lại tiếp tục đề nghị bổ sung thờm vài ngàn ha;
Việc tính toán nhu cõ̀u sử dụng đṍt khi lọ̃p quy hoạch còn phiờ́n diợ̀n : việc điờ̀u tra nhu cõ̀u sử dụng đṍt của các ngành , lĩnh vực và cỏc huyện, thành phố nhưng thường nhiờ̀u ngành chưa xõy dựng được định hướng chiờ́n lược phỏt triển dài hạn mà chỉ cú kế hoạch ngắn hạn (5 năm) theo kờ́ hoạch chung phỏt triển kinh tế - xó hội nờn rất khú xỏc định được nhu cầu sử dụng đất về quy mụ diện tớch lẫn vị trớ của từng cụng trình cho cả thời kỳ quy hoạch , ảnh hưởng đến chất lượng và nội dung của phương án quy hoạch sử dụng đất ngay từ thời điểm xỏc lập quy hoạch cũng như khi vào thực tiễn;
Tớnh logic trong quy hoạch cũn thấp , chưa thờ̉ hiợ̀n được tõ̀m nhìn : Sụ́ liợ̀u đưa ra trong bản quy hoạch khá nhiờ̀u , thọ̃m chí còn rṍt chi li nhưng lại chưa ăn nhọ̃p với bản đụ̀ . Phương án quy hoạch cấp tỉnh còn nặng vờ̀ phõn bụ̉ đṍt cho những cụng trình nhỏ lẻ (thậm chớ đến hàng 100 m2
), nhưng lại thiờ́u tõ̀m nhìn chiờ́n lược lõu dài, chưa thờ̉ hiợ̀n được vai trò điờ̀u tiờ́t vĩ mụ của quy
hoạch trong trường hợp kinh tế - xó hội cú sự thay đổi , phỏt triển . Nờn còn lỳng tỳng trong triển khai thực hiện , bị động khi quy hoạch xõy dựng , quy hoạch kinh tế - xó hội cú sự điều chỉnh;
Cỏc giải phỏ p trong phương án quy hoạch đờ̀ cọ̃p còn sơ sài , chung chung, thiờ́u những giải pháp cụ thờ̉, cú tớnh đặc thự;
Viợ̀c xõy dựng quy hoạch , kờ́ hoạch sử dụng đṍt phần nào đú cũn mang tớnh đối phú để cú đủ căn cứ giao đất, cho thuờ đất, thu hồi đất, chuyển mục đớch sử dụng đất...
(4) Vấn đề quản lý quy hoạch, vấn đề giỏm sỏt thực hiện quy hoạch và ý thức chấp hành phỏp luật đất đai:
Cụng tỏc tuyờn truyờ̀n , phụ̉ biờ́n, cụng khai quy hoạch sử dụng đṍt còn mang nặng tính hình thức, chưa thực chṍt; sự tiờ́p cọ̃n, tham gia của người dõn từ khõu lọ̃p quy hoạch đờ́n thực hiợ̀n quy hoạch và giám sát quy hoạch còn rṍt mờ nhạt;
Trỡnh độ quản lý quy hoạch cũn nhiều hạn chế ; tỡnh trạng quy hoạch bị ỏp đặt theo ý chớ chủ quan của nhà lónh đạo vẫn cũn tồn tại;
Cũn cú sự nhượng bộ khi chấp thuận đầu tư : Trong quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đó cố gắng phõn bổ sử dụng đất cho từng ngành, từng lĩnh vực. Nhưng trờn thực tế triển khai, một số nhà đầu tư lại khụng muốn đầu tư vào những vị trớ đó quy hoạch mà muốn chuyển vào địa điểm khỏc. Để tranh thủ nguồn vốn và khuyến khớch đầu tư nờn nhiều trường hợp đó được chấp thuận. Điều này đó gõy ra khụng ớt xỏo trộn trong quy hoạch, đồng thời làm phỏt sinh nhiều cụng trỡnh nằm ngoài quy hoạch được duyệt.