4. í nghĩa của đề tài
3.4.1. Khỏi quỏt chỉ tiờu quy hoạch sử dụng đất năm 2010
Trong giai đoạn 2000 – 2007 thị trấn Yờn Thế chưa lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất mà chỉ thực hiện theo kế hoạch sử dụng đất từng năm đó dược duyệt nờn cú nhiều khú khăn, vướng mắc với tốc dộ phỏt triển ngày
28,54 ha (39,03%) 3,7 ha (5,06%) 40,88 ha (55,91%)
càng nhanh của thị trấn dũi hỏi phải cú những định hướng đỳng đắn và dài hạn nờn Uỷ ban nhõn dõn tỉnh Yờn Bỏi đó phờ duyệt kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2008 -2010 và quy hoạch sử dụng đất đến 2015.
Thực hiện Quyết định số 3113/QĐ-UBND, ngày 31 thỏng 12 năm 2009 của Uỷ ban nhõn dõn tỉnh Yờn Bỏi về việc phờ duyệt Quy hoạch sử dụng đất chi tiết đến năm 2015, kế hoạch sử dụng đất chi tiết đến năm 2010 của thị trấn Yờn Thế. Đõy là một trong những căn cứ phỏp lý và cơ sở quan trọng để Tỉnh thực hiện tốt cụng tỏc giao đất, cho thuờ đất, thu hồi đất và cho phộp chuyển mục đớch sử dụng đất...theo quy hoạch và phỏp luật nhằm đảm bảo nhịp độ tăng trưởng kinh tế, xó hội và mụi trường của Thị trấn đến năm 2015. đến năm kế hoạch sử dụng đất năm 2010 quỹ đất của Thị trấn sẽ được phõn bổ như sau:
- Đất nụng nghiệp: 1.238,76 ha, chiếm 81,83% diợ̀n tích tự nhiờn; - Đất phi nụng nghiợ̀p: 263,56 ha, chiếm 17,41% diợ̀n tích tự nhiờn; - Đất chưa sử dụng: 11,43 ha, chiếm 0,76% diợ̀n tích tự nhiờn.
Bảng 3.2. Chỉ tiờu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đến năm 2010 thị trấn Yờn Thế, huyện Lục Yờn, tỉnh Yờn Bỏi.
Chỉ tiờu Hiện trạng năm 2005 (ha) Kế hoạch năm 2010 (ha) Tăng (+), giảm (-) năm 2010 so với năm 2005
Diện tớch (ha) Tỷ lệ (%) Tổng diện tớch tự nhiờn 1.513,34 1.513,34 Đất nụng nghiệp 1.333,71 1.238,76 -94,95 81,83 Đất phi nụng nghiệp 139,32 263,56 124,24 17,41 Đất chưa sử dụng 40,31 11,02 -29,29 1,93
3.4.2. Đỏnh giỏ kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất và biến động đất đai từ năm 2005 đến năm 2010 theo ba nhúm đất chớnh đai từ năm 2005 đến năm 2010 theo ba nhúm đất chớnh
Tớnh đến năm 2010, kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đạt được như bảng 3.3:
Bảng 3.3. Kết quả thực hiện quy hoạch và điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất từ năm 2005 đến năm 2010 thị trấn Yờn Thế, huyện Lục Yờn, tỉnh Yờn Bỏi
Chỉ tiờu Diện tớch năm 2005 (ha) Diện tớch năm 2010 (ha) Tăng (+), giảm (-) năm 2010 so với năm 2005
Diện tớch (ha) Tỷ lệ (%) Tổng diện tớch tự nhiờn 1.513,34 1.513,47 0,13 0,08 Đất nụng nghiệp 1.333,71 1.195,07 -138,64 9,16 Đất phi nụng nghiệp 139,32 245,28 105,96 7,00 Đất chưa sử dụng 40,31 73,12 32,81 2,17
Tổng diện tớch đất tự nhiờn năm 2010 tăng 0,13 ha so với năm 2005 nguyờn nhõn chớnh là do điều chỉnh đất tự nhiờn theo Quyết định số 759/BTNMT-ĐKTKĐĐ ngày 28/02/2007 của Bộ Tài nguyờn và Mụi trường và chạy lại diện tớch bằng phần mềm chuyờn ngành.
3.4.2.1. Nhúm đất nụng nghiệp
Bảng 3.4. Kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nụng nghiệp từ năm 2005 – 2010 STT Mục đớch sử dụng đất Mó Diện tớch (ha) So với năm 2005 Diện tớch Tăng (+) Giảm (-) 1 Đất nụng nghiệp NNP 1195,07 1333,71 -138,64 1.1 Đất sản xuất nụng nghiệp SXN 391,95 376,96 14,99 1.1.1 Đất trồng cõy hàng năm CHN 164,87 172,54 -7,67 1.1.1.1 Đất trồng lỳa LUA 110,00 121,42 -11,42 1.1.1.2 Đất cỏ dựng vào chăn nuụi COC
1.1.1.3 Đất trồng cõy hàng năm khỏc HNK 54,87 51,12 3,75 1.1.2 Đất trồng cõy lõu năm CLN 227,08 204,42 22,66 1.2 Đất lõm nghiệp LNP 777,65 923,03 -145,38 1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 404,25 468,20 -63,95 1.2.2 Đất rừng phũng hộ RPH 373,40 454,83 -81,43 1.2.3 Đất rừng đặc dụng RDD 1.3 Đất nuụi trồng thuỷ sản NTS 25,47 33,72 -8,25 1.4 Đất làm muối LMU 1.5 Đất nụng nghiệp khỏc NKH
Năm 2010 nhúm đṍt nụng nghiợ̀p của T hị trấn cú 1.195,07 ha, chiếm 78,96% diợ̀n tích tự nhiờn , giảm so với năm 2005 là 138,64 ha, giảm chủ yếu là do diện tớch đất lõm nghiệp giảm được mụ tả cụ thể qua đồ thị (hỡnh 3.4):
1100 1150 1200 1250 1300 1350 2005 2010 Quy hoạch Thực hiện
Hỡnh 3.4. Kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nụng nghiệp từ năm 2005 đến năm 2010 của thị trấn Yờn Thế
Giai đoạn 5 năm (2005 - 2010) diện tớch đất nụng nghiệp của Thị trấn Yờn Thế đó giảm 9,16% so với hiện trạng năm 2005 (bỡnh quõn mỗi năm giảm khoảng 27,73 ha) là kết quả đỏng kể. Tuy nhiờn, sự biến động quỹ đất nụng nghiệp trong những năm qua làm bộc lộ những vấn đề đỏng quan tõm:
- Kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nụng nghiệp đến năm 2010 mới đạt được 96,47% (giảm 43,69% ha so với chỉ tiờu kế hoạch được duyệt). Nguyờn nhõn chủ yếu là trong thời gian này là do:
+ Đất sản xuất nụng nghiệp giai đoạn này tăng 14,99 ha. Nguyờn nhõn là do chuyển một số diện tớch từ đất lõm nghiệp vào sản xuất nụng nghiệp. Trong đú cụ thể như sau:
Đất trồng lỳa giảm 11,42 ha trong đú: giảm do chuyển sang đất trồng cõy hàng năm 5,03 ha, sang đất ở tai đụ thị 3,73 ha, sang đất trụ sở cụng trỡnh sự nghiệp 0,18 ha, sang đất an ninh 0,20 ha, sang đất sản xuất kinh doanh phi nụng nghiệp 0,90 ha, sang đất cú mục đớch cụng cộng 1,38 ha.
Đất trồng cõy hàng năm khỏc giai đoạn này tăng 3,75 ha, trong đú: giảm do chuyển từ đất ở tại đụ thị 0,22 ha, sang đất sản xuất kinh doanh phi nụng
nghiệp 1,00 ha, sang đất cú mục đớch cụng cộng 1,00ha; tăng do lấy từ đất trồng lỳa 5,03 ha, tăng từ đất cú mục đớch cụng cộng 0,94 ha.
Đất trồng cõy lõu năm tăng 22,66 ha trong đú: tăng 22,75 ha từ đất rừng sản xuất, 0,81 ha từ đất nghĩa trang, nghĩa địa; giảm 0,24 ha sang đất sản xuất, kinh doanh phi nụng nghiệp, giảm 0,66 ha do chuyển sang đất cú mục đớch cụng cộng.
+ Đất lõm nghiệp giai đoạn này giảm 145.38 ha, trong đú:
Đất rừng sản xuất giảm 63.95 ha trong đú: tăng 119,61 ha từ đất rừng phũng hộ, tăng 11,48 ha từ đất sản xuất, kinh doanh phi nụng nghiệp; giảm 22,75 ha sang đất trồng cõy lõu năm, sang đất rừng phũng hộ 128,67 ha, sang đất ở tại đụ thị 1,88 ha, sang đất sản xuất, kinh doanh phi nụng nghiệp 41,74 ha.
Đất rừng phũng hộ giảm 81,43 ha trong đú: giảm 119,61 ha sang đất rừng sản xuất, giảm do chuyển sang đất sản xuất, kinh doanh phi nụng nghiệp 56,40 ha, giảm 34,09 ha sang đất đồi nỳi chưa sử dụng, tăng do lấy từ đất trồng rừng sản xuất 128,67 ha.
Đất nuụi trồng thuỷ sản giảm 8,25 ha trong đú: giảm do chuyển sang đất ở tại đụ thị 8,22 ha, sang đất sản xuất, kinh doanh phi nụng nghiệp 0,33 ha, sang đất cú mục đớch cụng cộng 0,08 ha; tăng do lấy từ đất sụng suối và mặt nước chuyờn dựng 0,38 ha.
3.4.2.2. Nhúm đất phi nụng nghiệp
Sử dụng quỹ đất là một quỏ trỡnh động để tạo hiệu quả phỏt triển kinh tế - xó hội; một phần quỹ đất nụng nghiệp được chuyển sang sử dụng cho mục đớch phi nụng nghiệp; nhu cầu sử dụng đất phi nụng nghiệp ngày một tăng cao trong quỏ trỡnh phỏt triển kinh tế - xó hội.
Bảng 3.5. Kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phi nụng nghiệp từ năm 2005 – 2010 STT Mục đớch sử dụng đất Mó Diện tớch (ha) So với năm 2005 Diện tớch Tăng (+) Giảm (-) 2 Đất phi nụng nghiệp PNN 245,28 139,32 105,96 2.1 Đất ở OTC 70,69 56,30 14,39 2.1.1 Đất ở nụng thụn ONT 2.1.2 Đất ở đụ thị ODT 70,69 56,30 14,39 2.2 Đất chuyờn dựng CDG 162,42 70,00 92,42 2.2.1 Đất trụ sở cơ quan, cụng trỡnh sự nghiệp CTS 3,93 4,40 -0,47 2.2.2 Đất quốc phũng CQP 0,55 0,55
2.2.3 Đất an ninh CAN 0,64 0,40 0,24 2.2.4 Đất sản xuất kinh doanh phi nụng nghiệp CSK 101,84 13,72 88,12 2.2.5 Đất cú mục đớch cụng cộng CCC 55,46 50,93 4,53 2.3 Đất tụn giỏo, tớn ngưỡng TTN
2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 3,64 3,52 0,12 2.5 Đất sụng suối và mặt nước chuyờn dựng SMN 8,53 9,50 -0,97 2.6 Đất phi nụng nghiệp khỏc PNK
Đất phi nụng nghiệp đến năm 2010 thị trấn Yờn Thế cú 245,28 ha, chiếm 16,21% diợ̀n tích tự nhiờn, thực tăng so với năm 2005 là 105,96 ha, trong đú:
+ Đất ở tại đụ thị giai đoạn này tăng 14,39 ha, trong đú: tăng từ đất lỳa 3,73 ha, từ đất trồng cõy hàng năm khỏc 0,22 ha, từ đất rừng sản xuất 1,88 ha, từ đất nuụi trồng thuỷ sản 8,22 ha, từ đất trụ sở cơ quan, cụng trỡnh sự nghiệp 0,40 ha, từ đất an ninh 0,01 ha, từ đất cú mục đớch cụng cộng 0,99 ha, từ đất bằng chưa sử dụng 0,13 ha; giảm do chuyển sang đất trụ sở cơ quan, cụng trỡnh sự nghiệp 0,01 ha, sang đất an ninh 0,04 ha, sang đất sản xuất, kinh doanh phi nụng nghiệp 0,41 ha, sang đất cú mục đớch cụng cộng 0,73 ha.
+ Đất chuyờn dựng giai đoạn này tăng 92,42 ha, trong đú:
Đất trụ sở cơ quan, cụng trỡnh sự nghiệp giảm 0,47 ha, trong đú: giảm do chuyển sang đất ở tại đụ thị 0,40 ha, sang đất cú mục đớch cụng cộng 0,47
ha; tăng do lấy từ đất lỳa 0,18 ha, từ đất ở đụ thị 0,01 ha, từ đất cú mục đớch cụng cộng 0,21 ha.
Đất quốc phũng khụng thay đổi diện tớch trong giai đoạn này.
Đất an ninh tăng 0,24 ha, trong đú giảm do chuyển sang đất ở tại đụ thị 0,01 ha; tăng do lấy từ đất lỳa 0,20 ha, từ đất ở tại đụ thị 0,04 ha và từ đất cú mục đớch cụng cộng 0,01 ha.
Đất sản xuất kinh doanh phi nụng nghiệp tăng 88,12 ha trong đú: giảm do chuyển sang đất rừng sản xuất 11,48 ha, do chuyển sang đất cú mục đớch cụng cộng 0,86 ha, do chuyển sang đất đồi nỳi chưa sử dụng 0,56 ha; tăng từ đất trồng lỳa 0,90 ha, từ đất trồng cõy hàng năm khỏc 1,00 ha, từ đất trồng cõy lõu năm 0,24 ha, từ đất trồng rừng sản xuất 41,74 ha, từ đất trồng rừng phũng hộ 56,40 ha, từ đất nuụi trồng thuỷ sản 0,33 ha, từ đất ở tại đụ thị 0,41 ha.
Đất cú mục đớch cụng cộng giai đoạn này tăng 4,53 ha trong đú: tăng từ đất lỳa 1,38 ha, từ đất trồng cõy hàng năm 1,00 ha, từ đất trồng cõy lõu năm 0,66 ha, từ đất nuụi trồng thuỷ sản 0,08 ha, tăng từ đất ở tại đụ thị 0,73 ha, tăng từ đất trụ sở cơ quan, cụng trỡnh sự nghiệp 0,47 ha, từ đất sản xuất, kinh doanh phi nụng nghiệp 0,86 ha, từ đất sụng suối và mặt nước chuyờn dựng 0,82 ha, từ đất bằng chưa sử dụng 1,49 ha, từ đất đồi nỳi chưa sử dụng 0,40 ha; giảm do chuyển sang đất trồng cõy hàng năm khỏc 0,94 ha, sang đất ở tại đụ thị 0,99 ha, sang đất trụ sở cơ quan, cụng trỡnh sự nghiệp 0,21 ha, sang đất an ninh 0,01 ha, sang đất bằng chưa sử dụng 0,93 và do giảm khỏc 0,28 ha. Nguyờn nhõn biến động là do trong thời gian qua huyện và tỉnh đó đầu tư xõy dựng mới nhiều cụng trỡnh xõy dựng cơ bản, mở mới một số tuyến giao thụng...
+ Đất nghĩa trang, nghĩa địa tăng 0,12 ha trong đú: giảm do chuyển sang đất trồng cõy lõu năm 0,81 ha và tăng từ đất bằng chưa sử dụng 0,93 ha.
+ Đất sụng suối và mặt nước chuyờn dựng giảm 0,97 ha trong đú: tăng từ đất bằng chưa sử dụng 0,18 ha, do tăng khỏc 0,05 ha; giảm do chuyển sang đất nuụi trồng thuỷ sản 0,38 ha và giảm do chuyển sang đất cú mục đớch cụng cộng 0,82 ha. Kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phi nụng nghiệp từ năm 2005 - 2010 được mụ tả cụ thể qua đồ thị (hỡnh 3.5):
0 50 100 150 200 250 300 2005 2010 Quy hoạch, kế hoạch Thực hiện
Hỡnh 3.5. Kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phi nụng nghiệp từ năm 2005 đến năm 2010 thị trấn Yờn Thế.
3.4.2.3. Nhúm đất chưa sử dụng
Bảng 3.6. Kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chƣa sử dụng từ năm 2005 – 2010 STT Mục đớch sử dụng đất Mó Diện tớch (ha) So với năm 2005 Diện tớch Tăng (+) Giảm (-) 3 Đất chưa sử dụng CSD 73.12 40.31 32.81 3.1 Đất bằng chưa sử dụng BCS 3.70 4.53 -0.83 3.2 Đất đồi nỳi chưa sử dụng DCS 40.88 7.49 33.39 3.3 Nỳi đỏ khụng cú rừng cõy NCS 28.54 28.29 0.25
Đất chưa sử dụng đến năm 2010 là 73,12 ha, chiếm 4,83% diợ̀n tích tự nhiờn, trong 5 năm từ năm 2005 đến năm 2010.
+ Đất bằng chưa sử dụng gai đoạn này giảm 0,83 ha, trong đú: giảm do chuyển sang đất ở tại đụ thị 0,13 ha, sang đất cú mục đớch cụng cộng 1,49 ha, sang đất sụng suối và mặt nước chuyờn dựng 0,18 ha; tăng do lấy từ đất cú mục đớch cụng cộng 0,93 ha, do tăng khỏc 0,04 ha.
+ Đất đồi nỳi chưa sử dụng giai đoạn này tăng 33,39 ha, trong đú: giảm do chuyển sang đất cú mục đớch cụng cộng 0,40 ha, do chuyển sang đất nghĩa trang, nghĩa địa 0,93 ha; tăng 34,09 ha do lấy từ đất rừng phũng hộ, tăng do lấy từ đất sản xuất, kinh doanh phi nụng nghiệp 0,56 ha, do tăng khỏc 0,07 ha.
+ Nỳi đỏ khụng cú rừng cõy tăng 0,25 ha do tăng khỏc. Kết quả thực hiện đất chưa sử dụng theo quy hoạch, kế hoạch được mụ tả cụ thể qua đồ thị (hỡnh 3.6):
0 20 40 60 80 2005 2010 Quy hoạch, kế hoạch Thực hiện
Hỡnh 3.6. Kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch đất chƣa sử dụng từ năm 2005 - 2010 thị trấn Yờn Thế