4. í nghĩa của đề tài
1.6.Tỡnh hỡnh quy hoạch và quản lý sử dụng đất của tỉnh Yờn Bỏi
Tớnh đến thỏng 4/2010 trờn địa bàn tỉnh Yờn Bỏi, cỏc huyện, xó đó lập và trỡnh cấp cú thẩm quyền phờ duyệt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2015 cho 174/180 xó, phường, thị trấn; cũn lại 6 xó của huyện Trấn Yờn chuyển về thành phố Yờn Bỏi chuyển lập quy hoạch sử dụng đất sang giai đoạn 2011 - 2020. Bờn cạnh đú, việc thực hiện quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2001 - 2005: về đất nụng nghiệp, đến năm 2005, toàn tỉnh cú 527.869,49 ha, kế hoạch đề ra là 435.292,75 ha, đạt 121,3 % so với kế hoạch; đất phi nụng nghiệp, đến năm 2005 của toàn tỉnh cú 45.268,87 ha, kế hoạch đề ra là 44.242,09 ha, đạt 102,3 % so với kế hoạch; đất chưa sử dụng đến năm 2005 là 115.643,03 ha.
Giai đoạn 2006 - 2010: đất nụng nghiệp, đến năm 2010 diện tớch đất nụng nghiệp của toàn tỉnh là 548.564,91/557.716,79 ha, đạt 98,4% kế hoạch; đất phi nụng nghiệp là 48.651,32/52.356,89 ha, đạt 92,9 % so với kế hoạch; đất chưa sử dụng, là 92.732,82/78.703,71ha. Nhỡn chung trong cỏc năm qua, tỉnh Yờn Bỏi đó thực hiện tốt cỏc quy định của Luật Đất đai và cỏc văn bản hướng dẫn thi hành Luật; đó cụ thể hoỏ cỏc quy định của Luật Đất đai 2003 và cỏc văn bản hướng dẫn thi hành Luật phự hợp với tỡnh hỡnh thực tế tại địa phương.
Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đó thực sự trở thành cụng cụ cho cụng tỏc quản lý nhà nước về đất đai, là căn cứ phỏp lý để giao đất, thuờ đất, thu hồi và chuyển mục đớch sử dụng đất. Việc thực hiện tốt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất gúp phần tạo động lực thỳc đẩy kinh tế – xó hội của tỉnh phỏt triển, đỏp ứng được nhu cầu sử dụng đất của cỏc tổ chức, hộ gia đỡnh, cỏ nhõn, tạo điều kiện thuận lợi cho cỏc nhà đầu tư, tăng nguồn thu từ đất, từng bước đưa cụng tỏc quản lý nhà nước về đất đai trờn địa bàn tỉnh vào nề nếp.
Nhờ làm tốt cụng tỏc quy hoạch sử dụng đất, nờn việc sử dụng đất đai đảm bảo đỳng mục đớch, hiệu quả như đó đề cập ở trờn. Đặc biệt, đối với cỏc xó vựng cao, đó tạo ra một số quỹ đất thuận lợi cho phỏt triển trồng rừng kinh tế, trồng cõy ăn quả… cú giỏ trị kinh tế cao và tạo ra một số quỹ đất phục vụ xõy dựng hệ thống cơ sở hạ tầng, phục vụ sản xuất tại cỏc trung tõm xó.
Tuy nhiờn, quỏ trỡnh thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất vẫn cũn một số tồn tại, vướng mắc cần được khắc phục. Đú là việc xõy dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ở một số cơ sở chưa được sự quan tõm đỳng mức của cỏc cấp ủy Đảng, chớnh quyền, dẫn đến việc xõy dựng kế hoạch chưa sỏt với thực tế, nhiều cụng trỡnh cú kế hoạch song khụng thực hiện được hoặc cú cụng trỡnh nhưng khụng cú kế hoạch... Việc thực hiện cỏc cụng trỡnh, dự ỏn phỏt sinh ngoài quy hoạch, kế hoạch vẫn cũn xảy ra nờn quy hoạch, kế hoạch phải điều chỉnh, bổ sung nhiều lần.
Sự phối hợp giữa cỏc cấp, cỏc ngành trong việc lập, triển khai, thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cũn thiếu tớnh đồng bộ, dẫn đến chồng chộo trong quy hoạch và kế hoạch, chất lượng cụng tỏc lập quy hoạch sử dụng đất cũn nhiều hạn chế, chưa sỏt với yờu cầu thực tế. Việc xỏc định suất đầu tư và thẩm định nguồn vốn đầu tư của cỏc nhà đầu tư cũn hạn chế, dẫn đến một số nhà đầu tư được giao đất, cho thuờ đất nhưng dự ỏn chậm được triển khai, thậm chớ một số dự ỏn phải thu hồi do khụng cú kinh phớ để thực hiện.
CHƢƠNG 2:
ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIấN CỨU
2.1. Đối tƣợng và phạm vi nghiờn cứu
2.1.1. Đối tượng nghiờn cứu
Đối tượng nghiờn cứu của đề tài: Thực trạng sử dụng đất đai và cụng tỏc thực hiện quy hoạch sử dụng đất thị trấn Yờn Thế - huyện Lục Yờn - tỉnh Yờn Bỏi giai đoạn 2005 đến 2010.
2.1.2. Phạm vi nghiờn cứu
- Khụng gian: thị trấn Yờn Thế - huyện Lục Yờn - tỉnh Yờn Bỏi. - Thời gian: 2005 đến 2010
2.1.3. Địa điểm và thời gian tiến hành
- Địa điểm: Phũng TN và MT huyện Lục Yờn - tỉnh Yờn Bỏi và UBND thị trấn Yờn Thế, huyện Lục Yờn.
- Thời gian tiến hành: thỏng 09/2010 đến thỏng 09/2011
2.2. Nội dung nghiờn cứu
2.2.1. Đỏnh giỏ điều kiện tự nhiờn kinh tế - xó hội của thị trấn Yờn Thế - huyện Lục Yờn - tỉnh Yờn Bỏi huyện Lục Yờn - tỉnh Yờn Bỏi
- Phõn tớch điều kiện tự nhiờn, tài nguyờn thiờn nhiờn, cảnh quan mụi trường - Đỏnh giỏ thực trạng phỏt triển kinh tế - xó hội của địa phương
2.2.2. Tỡnh hỡnh quản lý, sử dụng và biến động đất đai của thị trấn Yờn Thế - huyện Lục Yờn - tỉnh Yờn Bỏi giai đoạn 2005 - 2010 - huyện Lục Yờn - tỉnh Yờn Bỏi giai đoạn 2005 - 2010
- Tỡnh hỡnh quản lý, sử dụng đất đai những năm gần đõy - Hiện trạng sử dụng đất năm 2010 của thị trấn Yờn Thế
2.2.3. Đỏnh giỏ tỡnh hỡnh thực hiện quy hoạch sự dụng đất đai thị trấn Yờn Thế - huyện Lục Yờn - tỉnh Yờn Bỏi giai đoạn 2005 - 2010 Thế - huyện Lục Yờn - tỉnh Yờn Bỏi giai đoạn 2005 - 2010
2.2.3.1. Phương ỏn quy hoạch sự dụng đất thị trấn Yờn Thế giai đoạn 2005 - 2010 2.2.3.2. Đỏnh giỏ tỡnh hỡnh thực hiện quy hoạch sự dụng đất thị trấn Yờn Thế giai đoạn 2005 - 2010
a/. Đỏnh giỏ biến động đất đai thực tế so với phương ỏn quy hoạch b/. Đỏnh giỏ kết quả thực hiện cỏc chỉ tiờu sử dụng đất
- Đỏnh giỏ kết quả thực hiện chuyển mục đớch sử dụng đất - Đỏnh giỏ kết quả thực hiện cỏc cụng trỡnh, dự ỏn
- Đỏnh giỏ kết quả thực hiện thu hồi đất
- Đỏnh giỏ kết quả đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng cho cỏc mục đớch
2.2.3.3. Đỏnh giỏ sự hiểu biết về cụng tỏc QHSDĐ và ý kiến của người dõn trờn địa bàn về tỡnh hỡnh thực hiờn QHSDĐ giai đoạn 2005 - 2010 của thị trấn Yờn Thế
a/. Đỏnh giỏ sự hiểu biết của người dõn về cụng tỏc quy hoạch sử dụng đất (thụng qua phiếu điều tra, 60 phiếu)
- Đỏnh giỏ chung sự hiểu biết của người dõn về cụng tỏc QHSDĐ
- Đỏnh giỏ so sỏnh sự hiểu biết về cụng tỏc QHSDĐ của người dõn trong và ngoài khu vực quy hoạch sử dụng đất (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
b/. í kiến của người dõn trờn địa bàn về tỡnh hỡnh thực hiờn QHSDD giai đoạn 2005 - 2010 của thị trấn Yờn Thế
(thụng qua phiếu điều tra, 40 phiếu)
- í kiến của người dõn về tỡnh hỡnh thực hiện quy hoạch - Đề xuất của người dõn
2.2.3.4. Đỏnh giỏ thụng qua ý kiến của cỏn bộ TN và MT về những khú khăn, thuận lợi khi thực hiện QHSDĐ và ỏp dụng cỏc văn bản mới liờn quan đến đất đai hiện nay
2.2.3.5. Nhận xột về tỡnh hỡnh thực hiện quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2005 - 2010 của thị trấn Yờn Thế
- Nhận xột chung về tỡnh hỡnh thực hiện quy hoạch
- Những tồn tại cần khắc phục trong quỏ trỡnh thực hiện quy hoạch - Nguyờn nhõn của những tồn tại
- Nờu biện phỏp khắc phục
2.3. Phƣơng phỏp nghiờn cứu
2.3.1. Phương phỏp điều tra thu thập tài liệu, số liệu
- Thu thập cỏc tài liệu nghiờn cứu cú liờn quan đến đề tài đó cú từ trước, đỏnh giỏ và lựa chọn cỏc thụng tin cần thiết phục vụ cho mục đớch nghiờn cứu.
- Tiến hành điều tra ngoại nghiệp nhằm kiểm tra và bổ sung những thay thụng tin cần thiết.
2.3.2. Phương phỏp minh hoạ bằng biểu đồ
Được thể hiện bằng cỏc biểu đồ thực trạng sử dụng đất.
2.3.3. Phương phỏp thống kờ, phõn tớch, tổng hợp số liệu
- Dựng để thống kờ toàn bộ diện tớch đất đai của huyện theo hướng dẫn của Bộ Tài nguyờn và Mụi trường, phõn nhúm cỏc số liệu điều tra để xử lý và tỡm ra xu thế biến động đất đai.
- Số liệu về thống kờ đất đai được xử lý bằng phần mềm EXCEL.
2.3.4. Phương phỏp dự tớnh, dự bỏo, chuyờn gia
Trờn cơ sở nghiờn cứu cỏc quy luật biến động đất đai trong quỏ khứ, căn cứ vào định hướng phỏt triển kinh tế - xó hội của huyện trong tương lai để đề xuất hướng sử dụng đất của cỏc ngành một cỏch hợp lý.
Tham khảo ý kiến của cỏc chuyờn gia trước khi đưa ra những giải phỏp nõng cao hiệu quả thực hiện quy hoạch.
CHƢƠNG 3:
KẾT QUẢ NGHIấN CÚU VÀ THẢO LUẬN
3.1. Đỏnh giỏ điều kiện tự nhiờn, kinh tế - xó hội thị trấn yờn thế
3.1.1. Điều kiện tự nhiờn
3.1.1.1. Vị trớ địa lý
Thị trấn Yờn Thế nằm ở trung tõm huyện Lục Yờn, với tổng diện tớch tự nhiờn 1.513,75 ha (gồm 17 Tổ dõn phố và 3 thụn), mật độ dõn số trung bỡnh 589,33 người/km2, ranh giới hành chớnh thị trấn được xỏc định như sau:
- Phớa Tõy Bắc giỏp xó Yờn Thắng, huyện Lục Yờn - Phớa Đụng Bắc giỏp xó Minh Chuẩn, huyện Lục Yờn - Phớa Đụng giỏp xó Liễu Đụ, huyện Lục Yờn
- Phớa Tõy giỏp xó Tõn Lĩnh và xó Tõn Lập, huyện Lục Yờn
Thị trấn Yờn Thế là thị trấn huyện lỵ, là trung tõm kinh tế, chớnh trị, văn hoỏ, xó hội của huyện. Được hỡnh thành từ năm 1987, với vị trớ địa lý nằm trờn giao điểm của cỏc đường quốc lộ 70-2, đi từ km 89 quốc Lộ 70 đến huyện Bắc Quang tỉnh Hà Giang và đường Đụng Hồ Thỏc Bà từ Vĩnh Kiờn đến thị trấn Yờn Thế.
3.1.1.2. Địa hỡnh, địa mạo (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Thị trấn Yờn Thế nằm ở phớa tả ngạn sụng Chảy cú dóy nỳi đỏ lớn chạy dọc theo hướng Tõy Bắc - Đụng Nam. Phớa bắc là vựng tương đối bằng phẳng nơi tập trung chủ yếu dõn cư của thị trấn, cũn phớa nam thị trấn chủ yếu là địa hỡnh đồi nỳi cao, diện tớch đất lõm nghiệp được tập trung ở vựng này. Độ cao trung bỡnh từ 450 -500 m, đỉnh thấp nhất cú độ cao là 86,4 m, cũn đỉnh cao nhất là 872,6 m, độ dốc trung bỡnh 400
.
3.1.1.3. Khớ hậu
- Thị trấn Yờn Thế nằm trong vựng khớ hậu nhiệt đới giú mựa, chia thành 2 mựa rừ rệt: Mựa mưa từ thỏng 5 đến thỏng10 và mựa khụ từ thỏng 11 đến thỏng 4 năm sau.
- Nhiệt độ trung bỡnh từ 22 – 240C, nhiệt độ cao nhất 39 – 410C, nhiệt độ thấp nhất từ 1 – 20
C.
- Thời gian chiếu sỏng trong ngày từ 10 - 12 giờ, tổng nhiệt độ năm 7.500 - 8.000 giờ.
- Lượng mưa trung bỡnh năm đạt 1.500 - 2.200 mm/ năm, tập trung chủ yếu từ thỏng 5 đến thỏng 10.
- Lượng bốc hơi cả năm là 692 mm.
- Giú chủ yếu thổi theo hướng Đụng Nam - Tõy Bắc với vận tốc trung bỡnh là 1,2 m/s.
Với đặc điểm khớ hậu núng ẩm, mưa nhiều, lượng bức xạ cao nờn thời tiết của thị trấn khỏ thuận tiện cho phỏt triển nụng nghiệp và sinh hoạt của người dõn.
3.1.1.4. Thủy văn
Do điều kiện địa hỡnh đồi nỳi dốc mạnh, lượng mưa lớn và tập trung nờn tạo cho thị trấn hệ thống sụng ngũi dày đặc, cú tốc độ dũng chảy lớn và lưu lượng nước thay đổi theo mựa. Mựa khụ nước cạn, mựa mưa dễ gõy lũ quột ở cỏc vựng ven sụng suối. Hệ thống sụng ngũi được hỡnh thành từ 2 lưu vực chớnh: Lưu vực sụng Chảy và vựng hồ Thỏc Bà. Ngoài ra thị trấn cũn cú hệ thống cỏc ao hồ, ngũi và suối cú lũng nhỏ hẹp, chiều dài ngắn, độ dốc lớn, mực nước thay đổi thất thường, dễ gõy lũ lụt và ngập ỳng vào mựa mưa.
3.1.2. Cỏc nguồn tài nguyờn
3.1.2.1. Tài nguyờn đất
Thị trấn Yờn Thế cú nguồn tài nguyờn đất khỏ phong phỳ bao gồm cỏc nhúm đất sau:
- Nhúm đất đỏ vàng: Chiếm 62,78% diện tớch trong Thị trấn, đặc điểm loại đất này là hàm lượng mựn và đạm thấp, chủ yếu tập trung ở những địa hỡnh cao. Trong đú:
+ Đất đỏ vàng trờn đỏ biến chất và sột: Diện tớch chiếm khoảng 15,12%, loại đất này cú tỷ lệ đạm và mựn trung bỡnh, mụi trường cú phản ứng chua,
thành phần cơ giới từ nhẹ đến trung bỡnh và nặng, cú khả năng phỏt triển cõy cụng nghiệp: chố, cõy ăn quả, sở, trẩu, quế và phỏt triển đồng cỏ chăn nuụi đại gia sỳc.
+ Đất Đỏ Vàng biến đổi do trồng lỳa nước: Loại đất này chiếm khoảng 6,32% cú thành phần cơ giới nhẹ dễ bị rửa trụi, đất chua tỷ lệ mựn ớt, nghốo đạm, loại đất này tập trung ở những sườn dốc do đú khi canh tỏc phải cải tạo tăng cường cỏc chất dinh dưỡng cho đất theo yờu cầu của từng loại cõy trồng. + Cỏc loại đất khỏc: Chiếm khoảng 15,78%, cú tầng dày trung bỡnh, Tập trung chủ yếu ở phớa bắc thị trấn và là nhúm đất quan trọng để phỏt triển cõy lương thực, cõy thực phẩm, cõy cụng nghiệp ngắn ngày của thị trấn.
3.1.2.2. Tài nguyờn nước
Thị trấn cú hệ thống cỏc ao hồ dày đặc kết hợp với cỏc ngũi, suối là nguồn cung cấp nước chủ yếu cho thị trấn. Nhỡn chung, tài nguyờn nước của thị trấn Yờn Thế khỏ dồi dào, chất lượng nước tương đối tốt vỡ thế cú giỏ trị rất lớn trong phỏt triển kinh tế xó hội và đời sống nhõn dõn, nếu được khai thỏc và sử dụng hợp lý sẽ đỏp ứng đủ nhu cầu cho sản xuất nụng nghiệp, lõm nghiệp, cụng nghiệp, đời sống của nhõn dõn.
3.1.2.3. Tài nguyờn rừng
Tài nguyờn rừng là thế mạnh của thị trấn, theo kết quả kiểm kờ và thống kờ đất đai năm 2010 diện tớch đất lõm nghiệp của thị trấn cú 777,65 ha, chiếm 51,38 % tổng diện tớch tự nhiờn. Thành phần thực vật chủ yếu là cỏc loại cõy họ Sồi, Trũ xanh, Sến, dõy leo cú Song, Mõy, dưới tỏn rừng cũn cú cõy họ Chuối, Rỏy.
3.1.2.4. Tài nguyờn khoỏng sản
Được thiờn nhiờn ưu đói, trờn địa bàn huyện núi chung và thị trấn núi riờng cú một số tài nguyờn khoỏng sản quý cú đủ trữ lượng để đưa vào khai thỏc, chế biến với quy mụ cụng nghiệp đặc biệt là đất Vụi Trắng và đỏ Granit. Hiện nay trờn địa bàn thị trấn đó thăm dũ 120 ha và được phộp khai thỏc. Ngoài ra cũn
khoảng 20 ha đó thăm dũ xong và đang làm thủ tục cấp phộp khai thỏc. Cỏc mỏ đó thăm dũ đều cú chất lượng tốt và trự lượng lớn đủ để khai thỏc phục vụ nhu cầu trong nước cũng như xuất khẩu.
3.1.2.5. Tài nguyờn nhõn văn
Huyện Lục Yờn núi chung và thị trấn Yờn Thế núi riờng nằm trong vựng đất cổ xưa, cú truyền thống lịch sử - văn húa lõu đời. Thị trấn Yờn Thế được chia thành 17 tổ dõn phố và 3 thụn. Thị trấn Yờn Thế luụn là vựng đất cú truyền thống văn hoỏ, truyền thống yờu nước và cỏch mạng. Nhõn dõn cỏc dõn tộc trong thị trấn cú tinh thần đoàn kết yờu quờ hương, cú đức tớnh cần cự, chăm chỉ, nỗ lực vượt qua mọi khú khăn để vững bước đi lờn. Đú là những nhõn tố cơ bản và sức mạnh tinh thần để hướng tới sự phỏt triển kinh tế xó hội, trong xu hướng hội nhập với cả nước, khu vực và quốc tế; là thuận lợi để Đảng bộ, chớnh quyền và nhõn dõn cỏc dõn tộc trong thị trấn vững bước đi lờn trong sự nghiệp cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ xõy dựng thị trấn Yờn Thế
giàu, đẹp, văn minh. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
3.1.2.6. Cảnh quan mụi trường
Điều kiện địa hỡnh, khớ hậu và quỏ trỡnh phỏt xó hội là yếu tố chi phối