4. í nghĩa của đề tài
1.5.1.Kết quả thực hiện cỏc chỉ tiờu quy hoạch sử dụng đất đến năm 2007
Theo kết quả phõn tớch tổng hợp từ bỏo cỏo thống kờ đất đai năm 2007 [18] và cỏc chỉ tiờu sử dụng đất đến năm 2007 được duyệt theo phương ỏn quy hoạch sử dụng đất của 64 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương [17], kết
quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất ở cấp tỉnh của cả nước đến năm 2007 đạt được cụ thể như sau:
- Đất nụng nghiệp thực hiện được 24.997.153 ha, đạt 100,06 % so với quy hoạch, vượt so với chỉ tiờu được duyệt là 14.851ha, diện tớch tăng tập trung ở cỏc tỉnh trong vựng Đồng bằng Bắc bộ, Duyờn hải Nam Trung bộ, Tõy Nguyờn, Đụng Nam bộ và Đồng bằng sụng Cửu Long, trong đú:
+ Đất sản xuất nụng nghiệp thực hiện được 9.420.276 ha, đạt 101,02 % so với quy hoạch, vượt so với chỉ tiờu được duyệt là 94.786 ha; đặc biệt đối với đất trồng lỳa thực hiện được 4.105.835 ha, đạt 113,37% và vượt 484.082 ha so với chỉ tiờu được duyệt, diện tớch tăng được phõn đều ở hầu hết cỏc tỉnh trờn cả nước. Tuy nhiờn, theo Bộ Tài nguyờn và Mụi trường [8] khi thực hiện quy hoạch sử dụng đất cỏc địa phương chưa thực sự hạn chế việc chuyển đất trồng lỳa sang sử dụng vào cỏc mục đớch khỏc, điển hỡnh như cỏc tỉnh: Vĩnh Phỳc, Hải Dương, Bắc Ninh, Long An, Tiền Giang... cú điều kiện sử dụng cỏc loại đất khỏc thay thế nhưng vẫn bố trớ xõy dựng cỏc khu cụng nghiệp, cụm cụng nghiệp trờn đất trồng lỳa nước, cụ thể như khu cụng nghiệp Bỏ Thiện 327 ha, khu cụng nghiệp Quang Minh II là 267 ha, khu cụng nghiệp Bỡnh Xuyờn 271 ha; khu cụng nghiệp VSIP 700 ha, khu cụng nghiệp Quế Vừ 637 ha, khu cụng nghiệp Nam Sơn - Hạp Lĩnh 603 ha; khu cụng nghiệp Cộng Hoà 357 ha, khu cụng nghiệp tàu thuỷ Lai Vu 213 ha, khu cụng nghiệp Đại An mở rộng 433 ha; khu cụng nghiệp Nhựt Chỏnh 125 ha; khu cụng nghiệp Long Giang 540 ha;...
+ Đất lõm nghiệp thực hiện được 14.816.617 ha, đạt 99,66% so với quy hoạch, giảm hơn so với chỉ tiờu được duyệt là 50.788 ha, diện tớch giảm ở hầu hết cỏc tỉnh, cú một số tỉnh diện tớch thực hiện tăng so với quy hoạch như Điện Biờn (tăng 73.957 ha), Phỳ Yờn (tăng 47.969 ha), Bỡnh Phước (tăng 40.136 ha) Gia Lai (tăng 36.183 ha), Thừa Thiờn Huế (tăng 17.294 ha)... Trong đú, đất rừng sản xuất tăng so với chỉ tiờu được duyệt là 273.158 ha, đất rừng phũng hộ giảm 136.434 ha và đất rừng đặc dụng cũng giảm 187.511 ha so với chỉ tiờu được duyệt;
+ Đất nuụi trồng thuỷ sản thực hiện được 728.577 ha, đạt 96,80% so với quy hoạch, giảm hơn so với chỉ tiờu được duyệt là 24.086 ha;
+ Đất làm muối thực hiện được 13.671 ha, đạt 86,89% so với quy hoạch; + Đất nụng nghiệp khỏc thực hiện được 18.012 ha, đạt 85,73% so với quy hoạch.
- Đất phi nụng nghiệp thực hiện được 3.385.786 ha, đạt 94,20% so với quy hoạch, giảm hơn so với chỉ tiờu được duyệt là 208.537 ha, trong đú:
+ Đất ở 620.356 ha, đạt 97,07% so với quy hoạch, giảm hơn so với chỉ tiờu được duyệt 18.707 ha, riờng đất ở đụ thị thực hiện giảm so với chỉ tiờu được duyệt là 14.282 ha ở tất cả cỏc tỉnh trờn cả nước. Điều đú khẳng định rừ, tỡnh trạng chưa hợp lý về quy hoạch đất ở đụ thị hiện nay của cỏc địa phương, nhiều khu đụ thị đó được đầu tư xõy dựng hạ tầng, phõn lụ, xõy nền. Tuy nhiờn, do giỏ cả cao, sức mua thấp, người đầu tư nhiều, người cú nhu cầu nhà ở thỡ khụng đủ khả năng tài chớnh, thị trường bất động sản nằm trong tỡnh trạng đúng băng, phần lớn cỏc khu đụ thị mới hiện nay cũn khỏ nhiều lụ chưa được bỏn, việc thu hồi vốn của nhà đầu tư hiện gặp nhiều khú khăn. Vỡ vậy, cỏc dự ỏn mới chưa thu hỳt được đầu tư để triển khai thực hiện như quy hoạch được duyệt;
+ Đất chuyờn dựng thực hiện được 1.553.678 ha, đạt 95,57% so với quy hoạch, giảm so với chỉ tiờu được duyệt là 72.084 ha, diện tớch giảm chủ yếu ở đất sản xuất, kinh doanh phi nụng nghiệp (giảm 51.355 ha), giảm ở hầu hết tất cả cỏc tỉnh trờn cả nước. Nguyờn nhõn, do quy hoạch đất chuyờn dựng khụng hợp lý, mang nặng tớnh chủ quan duy ý chớ, ỏp đặt, trong nhiều trường hợp quy hoạch theo phong trào, khụng ớt trường hợp vỡ muốn cú nhiều cụng trỡnh, dự ỏn cho địa phương mà khụng cõn nhắc đầy đủ khả năng thực hiện trước mắt cũng như trong tương lai, làm cho quy hoạch cú tớnh khả thi thấp hoặc khụng khả thi. Đõy là nguyờn nhõn khỏ phổ biến ở nhiều địa phương, dẫn tới nhiều khu vực quy hoạch đất chuyờn dựng đó được cụng bố nhưng khụng biết đến bao giờ mới thực hiện [3].
+ Đất nghĩa trang, nghĩa địa 97.568 ha, đạt 97,72% so với quy hoạch; + Đất sụng suối và mặt nước chuyờn dựng 1.097.360 ha, đạt 92,88% so với quy hoạch;
+ Đất phi nụng nghiệp khỏc thực hiện chỉ được 3.737 ha, đạt 10,64% so với quy hoạch, giảm so với chỉ tiờu được duyệt là 31.375 ha, diện tớch giảm khụng thực hiện được tập trung chủ yếu ở thành phố Đà Nẵng là 30.500 ha;
- Đất chưa sử dụng 4.732.101 ha, đạt 105,15% so với quy hoạch, tương ứng với 231.837 ha, diện tớch đất chưa sử dụng chưa được khai thỏc đưa vào sử dụng như phương ỏn điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2006 - 2010) ở hầu hết cỏc tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương đó được Chớnh phủ xột duyệt, chỉ cú một số tỉnh diện tớch đất chưa sử dụng được đưa vào sử dụng cho cỏc mục đớch cao hơn so với quy hoạch như Điện Biờn (67.760 ha), Phỳ Yờn (43.157 ha), Gia Lai (40.278 ha) Quảng Ngói (8.388 ha).