4. í nghĩa của đề tài
1.4.1. Giai đoạn từ 1930 đến trước năm 1960
Ở giai đoạn 1930 - 1945, quy hoạch sử dụng đất đai được tiến hành lẻ tẻ ở một số đụ thị, cỏc khu mỏ khai thỏc tài nguyờn khoỏng sản, một số vựng đồn điền như cao su, cà phờ… theo yờu cầu về nội dung và phương phỏp của người Phỏp. Từ năm 1946 đến 1954 là thời kỳ toàn quốc khỏng chiến kiến quốc, thực hiện triệt để khẩu hiệu “người cày cú ruộng” (Hội nghị Trung ương lần thứ 5 thỏng 11 năm 1953, Đảng ta đó thụng qua Cương lĩnh ruộng đất; sau đú Quốc hội thụng qua Luật Cải cỏch ruộng đất ngày 04 thỏng 12 năm 1953). Mục đớch cải cỏch ruộng đất là tiờu diệt chế độ phong kiến chiếm hữu ruộng đất, thực hiện người cày cú ruộng, giải phúng sức sản xuất ở nụng thụn, phỏt triển sản xuất, đẩy mạnh khỏng chiến. Phương chõm cải cỏch ruộng đất là đấu tranh một cỏch cú kế hoạch, làm từng bước, cú trật tự, cú lónh đạo chặt chẽ. “Những ruộng đất tịch thu, trưng thu, trưng mua chia hẳn cho nụng dõn, nụng dõn cú quyền sở hữu ruộng đất đú, theo nguyờn tắc xó làm đơn vị, trờn cơ sở nguyờn canh, theo số lượng, chất lượng, vị trớ gần hay xa của ruộng đất, dựng cỏch điều chỉnh nhiều bự ớt, tốt bự xấu, gần bự xa mà chia; cần chiếu cố những nụng dõn trước đó cày trờn những ruộng đất ấy” [8]. Làm đầy đủ những nội dung như vậy thỡ thực chất là đó tiến hành quy hoạch sử dụng đất đai mà chớ ớt là trong lĩnh vực nụng nghiệp.
Ở Miền Nam cú những đề ỏn thiết lập quy hoạch sử dụng đất đai về xõy dựng cỏc đồn điền, cỏc khu cụng nghiệp nhỏ lẻ, cỏc khu vực dõn cư đụ thị và nụng thụn, cỏc khu vực bến xe, bến cảng phục vụ mục đớch quõn sự. “Một vớ dụ về Quy hoạch sử dụng đất đai phục vụ giỏo dõn khỏ tiờu biểu là đồ ỏn Quy hoạch sử dụng đất đai khu vực xung quanh Toà Thỏnh Tõy Ninh tiến hành năm 1952” [12].
“Từ sau khi hoà bỡnh lập lại, ở Miền Bắc thực hiện kế hoạch khụi phục kinh tế sau chiến tranh, tập trung vào việc hoàn thành cải cỏch ruộng đất tiếp đến là cải tạo xó hội chủ nghĩa đối với nụng nghiệp, thủ cụng nghiệp và cụng thương nghiệp tư bản tư doanh; trong đú khõu chớnh là cải tạo và phỏt triển
nụng nghiệp” [8]. “Trờn toàn Miền Bắc về căn bản đó giải quyết xong vấn đề người cày cú ruộng và hỡnh thành quan hệ sản xuất mới ở nụng thụn và chuẩn bị kế hoạch 5 năm lần thứ nhất với sự giỳp đỡ của cỏc chuyờn gia nước ngoài” [14]. Đõy là thời kỳ quy hoạch sử dụng đất đai mang tớnh tự phỏt, tự tỳc, khụi phục và kế thừa truyền thống cõy trồng vật nuụi, phong tục tập quỏn sinh hoạt cộng đồng với nhiều biểu hiện tớnh tập thể của chế độ xó hội chủ nghĩa.