6. Kết cấu của luận văn
3.2.2.Công tác quản lý và điều hành ngân sách thành phố Cẩm Phả
Dựa trên điều kiện kinh tế xã hội, kết hợp với Nghị quyết của HĐND thành phố về công tác quản lý NS, trong quá trình triển khai tổ chức thực hiện, với những nhân tố thuận lợi đã được Đảng bộ phát huy và tập trung chỉ đạo cùng với phong trào thi đua, lập thành tích chào mừng Đại hội Đảng các cấp với tinh thần phát huy nội lực, UBND Thành phố đã đề ra các chương trình, kế hoạch và nhiều biện pháp trong công tác điều hành NS thành phố sao cho phù hợp với điều kiện thực tế.
3.2.2.1. Công tác lập dự toán NS
Cùng với việc xây dựng kế hoạch kinh tế - xã hội hàng năm, việc lập dự toán thu, chi NS cũng được thực hiện theo quy định của Luật NS. Phòng Tài chính - Kế hoạch thành phố phối hợp với Chi cục Thuế thành phố căn cứ tình hình kinh tế địa phương, phân cấp nhiệm vụ thu của Tỉnh và số thực hiện thu NS năm trước lập dự toán thu NSNN trên địa bàn báo cáo Thường trực HĐND và UBND Thành phố và gửi sở Tài chính. Sở Tài chính cùng với Cục Thuế tỉnh tổ chức thảo luận dự toán thu với chính quyền Thành phố Cẩm Phả sau đó thống nhất trình HĐND, UBND tỉnh quyết định. Dự toán chi NS Thành phố (bao gồm NS Thành phố và các xã, phường) do phòng Tài chính - Kế hoạch Thành phố lập trên cơ sở định mức chi của Nhà nước, phân cấp nhiệm vụ chi của Tỉnh và kết quả thảo luận với UBND các xã, phường. Phòng Tài chính - Kế hoạch báo cáo Thường trực HĐND và UBND Thành phố đồng thời gửi sở Tài chính, sở Kế hoạch và Đầu tư thẩm định. Sau khi có quyết định giao thu, phân bổ chi NS của UBND Tỉnh, phòng Tài chính - Kế hoạch Thành phố tham mưu cho UBND Thành phố trình HĐND đồng cấp quyết định giao kế hoạch thu, phân bổ dự toán chi cho các xã, phường và các đơn vị thụ hưởng NS trực thuộc Thành phố.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Nhìn chung công tác lập dự toán hàng năm đã đi vào nề nếp, các nguồn thu, nhiệm vụ chi tương đối ổn định.
3.2.2.2. Về chấp hành dự toán ngân sách
Sau khi HĐND tỉnh thông qua dự toán ngân sách, UBND thành phố giao dự toán và phân bổ ngân sách cho các cơ quan, đơn vị, UBND các phường, xã ở địa phương thuộc thành phố.
Chi ngân sách thành phố gồm chi thường xuyên và chi đầu tư phát triển. Trên cơ sở nguồn thu cân đối ngân sách TP và nguồn bổ sung từ ngân sách cấp trên, dự toán chi ngân sách TP đã được phân bổ đáp ứng yêu cầu chi thường xuyên đối với đơn vị được giao quyền tự chủ kinh phí bằng hình thức thông báo số dự toán. Chi bằng lệnh chi tiền và ghi thu, ghi chi ngân sách: đây là lệnh do cơ quan tài chính lập yêu cầu cơ quan quản lý quỹ ngân sách (KBNN) thực hiện. Chi thanh toán vốn đầu tư, KBNN căn cứ vào văn bản của cấp có thẩm quyền, đối chiếu với kế hoạch vốn hàng năm do cấp có thẩm quyền giao để kiểm soát thanh toán. Chi ngân sách TP bảo đảm không vượt dự toán. Nhìn chung công tác chấp hành dự toán tại TP Cẩm Phả nhiều năm qua đúng theo quy định.
3.2.2.3. Công tác quyết toán Ngân sách
Trình tự lập, gửi, thẩm định quyết toán thu, chi NS của TP thực hiện như sau: Cuối mỗi quí và cuối niên độ NS các đơn vị dự toán, các phường, xã thực hiện lập quyết toán thu, chi NS theo đúng mẫu biểu qui định của Bộ Tài chính gửi cơ quan Tài chính cấp TP để thẩm định và tổng hợp. Cơ quan tài chính sau khi thẩm định xong báo cáo quyết toán thu, chi NS của các đơn vị dự toán và các phường, xã thực hiện tổng hợp báo cáo thu, chi NSĐP, tham mưu cho UBND thành phố trình HĐND thành phố phê chuẩn quyết toán thu, chi NS đồng thời gửi sở Tài chính thẩm định. Sau khi có quyết định phê chuẩn của HĐND thành phố và thông báo thẩm định của sở Tài chính, UBND thành phố ra thông báo xử lý số kết dư NSNN thành phố năm trước theo quy định.
3.2.2.4. Công tác thanh kiểm tra NSNN cấp thành phố
Hàng năm cùng với công tác thẩm định quyết toán NS, việc kiểm tra tình hình chấp hành dự toán NS của các đơn vị, địa phương thuộc cấp TP được tiến hành
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
mỗi năm một lần do cơ quan tài chính đảm nhận. Ngoài ra cơ quan Thanh tra nhà nước TP cũng tiến hành thanh tra tình hình quản lý, sử dụng NS của các đơn vị thụ hưởng NS theo hình thức vụ việc hoặc chọn mẫu. Công tác kiểm soát chi NS được thực hiện thường xuyên qua hệ thống Kho bạc Nhà nước TP. Việc thanh kiểm tra của cơ quan thanh tra tài chính cấp trên được thực hiện 2 năm một lần và của cơ quan kiểm toán nhà nước là 2 năm 1 lần và có những đợt thanh, kiểm tra theo chuyên đề của các cơ quan thanh tra.