3.2.1.1. Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng cho yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội
Với lợi thế là trung tâm của tỉnh và vùng về giáo dục đào tạo, trên địa bàn thành phố Thái Nguyên có nhiều trƣờng Đại học, Cao đẳng và Dạy nghề. Để phát huy lợi thế, thu hút nguồn nhân lực có trình độ cao, chính sách về phát triển nguồn nhân lực phải đáp ứng đƣợc các yêu cầu sau:
- Trong công tác tạo nguồn cán bộ cho các cơ quan hành chính nhà nƣớc cần bảo đảm tính công khai minh bạch trong tuyển dụng, bảo đảm lựa chọn đƣợc đội ngũ cán bộ có đủ năng lực đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của địa phƣơng.
- Có chính sách ƣu đãi thu hút những ngƣời có học hàm, học vị cao về công tác tại những ngành, lĩnh vực tỉnh đang tập trung ƣu tiên phát triển.
- Có sự gắn kết giữa địa phƣơng và Các trƣờng Đại học, Cao đẳng trên địa bàn để sử dụng tối đa nguồn tri thức cho phát triển thông qua các hình thức sử dụng chuyên gia tƣ vấn, hợp tác nghiên cứu, hợp tác đào tạo.
- Củng cố và ƣu tiên phát triển mạng lƣới đào tạo nghề của thành phố, đặc biệt ƣu tiên đầu tƣ xây dựng trƣờng nghề của thành phố, củng cố và nâng cao chất lƣợng đội ngũ giảng viên bảo đảm đáp ứng yêu cầu về nguồn nhân lực lao động kỹ thuật có tay nghề cho phát triển công nghiệp trên địa bàn.
- Trên cơ sở quy hoạch và tiêu chuẩn hoá đội ngũ cán bộ, công chức, thực hiện đào tạo và bồi dƣỡng nâng cao trình độ chuyên môn đáp ứng yêu cầu về cải cách hành chính, hội nhập kinh tế quốc tế.
- Xây dựng cơ chế chính sách thu hút nhân tài, các chuyên gia giỏi, lao động có trình độ cao vào những lĩnh vực mà tỉnh đang ƣu tiên phát triển.
- Thực hiện mô hình liên kết giữa doanh nghiệp với các cơ sở đào tạo để thực hiện đào tạo theo đơn đặt hàng của doanh nghiệp, nhà nƣớc thực hiện hỗ trợ một phần kinh phí đào tạo cho các đối tƣợng chính sách, hỗ trợ cho nông dân chuyển đổi nghề nghiệp,... - Đào tạo đội ngũ cán bộ các doanh nghiệp, thông qua các chƣơng trình hỗ trợ đào tạo của Chính phủ nhƣ khởi sự doanh nghiệp, phát triển hợp tác xã,…
- Tiếp tục tăng cƣờng đầu tƣ cho các lĩnh vực giáo dục – đào tạo, y tế, văn hóa để nâng cao trình độ dân trí, tỉ lệ lao động đƣợc đào tạo và sức khỏe cho ngƣời lao động.
- Sắp xếp lại và nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ quản lí Nhà nƣớc
- Đẩy mạnh đào tạo và có các chính sách đãi ngộ để thu hút lực lƣợng cán bộ khoa học kĩ thuật cho các ngành của thành phố
- Liên kết, phối hợp với các cơ sở đào tạo, khoa học – công nghệ, y tế… liên kết tại Hà Nội và các địa phƣơng trong vùng để nâng cao trình độ cán bộ của thành phố.
- Tăng cƣờng công tác bồi dƣỡng cán bộ quản lí các doanh nghiệp, chú trọng xây dựng nhân lực có kĩ thuật, có trình độ cho sản xuất kinh doanh ở đô thị.
- Mở rộng dạy nghề bằng lại nhiều hình thức thích hợp; có chính sách đào tạo nghề cho lao động ven đô, chuyển đổi sang các ngành nghề phi nông nghiệp. Tổ chức tốt các hình thức xúc tiến, hỗ trợ và giới thiệu việc làm. [21]
3.2.1.2. Giải pháp huy động vốn đầu tư
- Ƣớc tính vốn đầu tƣ: Với phƣơng án tăng trƣởng kinh tế trên địa bàn thành phố Thái Nguyên, dự báo nhu cầu vốn đầu tƣ đƣợc tính toán dựa trên tổng GDP tăng thêm do đầu tƣ trong thời kì quy hoạch và hệ số ICOR.
Tổng GDP tăng thêm do đầu tƣ trong thời kì quy hoạch đƣợc xác định từ tổng GDP của năm cuối kì và đầu kì quy hoạch trừ đi phần GDP tăng thêm do đầu tƣ từ trƣớc nhƣng chƣa phát huy hết công suất và GDP tăng thêm do cơ chế, chính sách (mà không do đầu tƣ)
Trong thời gian vừa qua trên địa bàn thành phố Thái Nguyên đã có một số công trình kết cấu hạ tầng lớn về giao thông, cấp điện, kết cấu hạ tầng khu, cụm công nghiệp đƣợc đầu tƣ. Theo đánh giá của một số chuyên gia, giá trị tăng thêm trên địa bàn thành phố do đầu tƣ từ trƣớc mang lại chiếm khoảng 6 – 7% tổng GDP tăng thêm
Ngoài ra, trong những năm gần đây, tỉnh Thái Nguyên đã ban hành một số cơ chế, chính sách khuyến khích đầu tƣ phát triển khu công nghiệp và dự kiến ban hành một số cơ chế chính sách khuyến khích đầu tƣ vào các khu du lịch, phát triển nguồn nhân lực… Theo đánh giá sơ bộ, giá trị tăng thêm do cơ chế, chính sách chiếm khoảng 10 – 11% tổng GDP tăng thêm của thành phố
Nhƣ vậy, trên cơ sở tính toán GDP tăng thêm sau khi trừ đi 16 – 18% do đầu tƣ từ trƣớc và cơ chế chính sách mang lại, dự kiến nhu cầu vốn đầu tƣ trên địa bàn thành phố cho cả giai đoạn 2006 – 2020 ƣớc tình khoảng 147,5 nghìn tỉ đồng (theo giá hiện hành), trong đó giai đoạn 2006 – 2010 khoảng 18,5 nghìn tỉ đồng; giai đoạn 2011 – 2020 khoảng 129 nghìn tỉ đồng.
- Khả năng đáp ứng vốn đầu tƣ: Để đáp ứng đƣợc nhu cầu đầu tƣ nói trên, cần có biện pháp huy động vốn một cách tích cực, tập trung vào các nguồn vốn chủ yếu sau đây:
+ Nguồn vốn đầu tƣ từ ngân sách nhà nƣớc: Nguồn vốn ngân sách chủ yếu dành cho đầu tƣ kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội và kích cầu đầu tƣ. Để nâng cao nguồn vốn đầu tƣ từ ngân sách cần: Tăng tỷ lệ tích luỹ từ nội bộ nền kinh tế, tiết kiệm chi để dành cho đầu tƣ phát triển, khai thác nguồn vốn từ quỹ đất để mở rộng và phát triển hạ tầng đô thị. Đề xuất Trung ƣơng và tỉnh đầu tƣ các công trình kết cấu hạ tầng lớn của mạng lƣới giao thông, điện lƣới, thuỷ lợi, hạ tầng đô thị, y tế, giáo dục từ các nguồn vốn hỗ trợ có mục tiêu của Trung ƣơng, đầu tƣ qua các Bộ, ngành Trung ƣơng, vốn trái phiếu Chính phủ, các cơ quan chức năng của tỉnh… Xây dựng các dự án có căn cứ để tranh thủ các nguồn vốn thông qua các chƣơng trình đầu tƣ của nhà nƣớc và các tổ chức Quốc tế nhƣ các chƣơng trình xoá đói giảm nghèo, nƣớc sạch và vệ sinh môi trƣờng nông thôn, y tế, giáo dục...
+ Nguồn vốn đầu tƣ từ các doanh nghiệp. Đây là nguồn vốn có ý nghĩa quan trọng trong phát triển kinh tế của thành phố. Để tăng nguồn vốn này cần phải: Thực hiện cải cách hành chính, cải thiện môi trƣờng đầu tƣ, có cơ chế chính sách phù hợp để khuyến khích các doanh nghiệp, các thành phần kinh tế tham gia đầu tƣ, mở rộng sản xuất kinh doanh trên địa bàn thành phố. Tạo điều kiện thuận lợi cho việc thành lập doanh nghiệp mới, tạo môi trƣờng cho ngƣời dân bỏ vốn vào đầu tƣ sản xuất.
+ Nguồn vốn huy động trong dân: để huy động nguồn vốn này cần tạo điều kiện thuận lợi khuyến khích phát triển các loại hình doanh nghiệp, hợp tác xã, củng cố phát triển hệ thống dịch vụ tƣ vấn, tài chính ngân hàng huy động tốt các nguồn vốn nhàn rỗi trong dân; thực hiện tốt công tác xã hội hoá, khuyến khích nhân dân tham gia các hoạt động phát triển hạ tầng.
+ Nguồn vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài và vốn từ các doanh nghiệp ngoài tỉnh, nguồn vốn này có một vị trí rất quan trọng, việc thu hút đầu tƣ bên ngoài là cơ hội để đổi mới công nghệ, đào tạo đội ngũ cán bộ kỹ thuật, mở rộng thị trƣờng. Để có thể huy động đƣợc nguồn vốn này cần thực hiện các giải pháp: Tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tƣ trong và ngoài nƣớc đến đầu tƣ vào thành phố. Tăng cƣờng công tác quảng bá hình ảnh, tiếp thị địa phƣơng, xúc tiến đầu tƣ để giới thiệu tiềm năng, lợi thế của thành phố. Kết hợp các hình thức liên danh liên kết để thu hút đầu tƣ; Đề nghị Chính phủ cho phép thực hiện cơ chế chính sách ƣu đãi để tăng sức hấp dẫn đối với các nhà đầu tƣ. [23]
+ Vốn tín dụng: nguồn vốn này sử dụng để bổ sung vốn đầu tƣ cho các dự án thuộc các nguồn vốn trên, để bảo đảm cho các dự án hoạt động hiệu quả. Sau khi huy động hết các nguồn vốn trên, phần vốn còn thiếu đƣợc cân đối bằng vốn vay tín dụng. Vốn tín dụng chiếm tỉ trọng lớn nhỏ nhất trong tổng vốn đầu tƣ dự kiến trên địa bàn thành phố và tỉ trọng giảm dần qua các giai đoạn. Dự kiến giai đoạn 2011 – 2020 cần vay trên 8.600 tỉ đồng (chiếm khoảng 6,7% tổng nhu cầu vốn đầu tƣ). Nguồn vốn vây đƣợc sử dụng để thực hiện các dự án chế biến nông – lâm sản, sản xuất vật liệu xây dựng, trồng cây ăn quả và cây công nghiệp.
- Lựa chọn điểm đầu tƣ: để có thể tăng nguồn vốn đầu tƣ cho phát triển kinh tế, cần tập trung vào những điểm đầu tƣ sau đây:
+ Vốn ngân sách, vốn ODA: chủ yếu tập trung đầu tƣ cho kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất và đời sống, cấp vốn vay trong các chƣơng trình giải quyết việc làm, hỗ trợ vốn cho các chƣơng trình, dự án giảm nghèo. Ƣu tiên sử dụng nguồn vốn này cho các công trình thủy lợi, giao thông, cấp điện, cấp nƣớc, trạm y tế, trƣờng học, nhất là giao thông nông thôn, nƣớc sạch, trồng và chăm sóc rừng, bảo vệ môi trƣờng và các công trình xã hội quan trọng khác.
+ Vốn FDI: phát triển các ngành công nghiệp phụ trợ, công nghiệp điện tử công nghệ cao, chế biến nông sản, xây dựng các khách sạn, trung tâm thƣơng mại, trung tâm vui chơi giải trí…
+ Vốn tín dụng đầu tƣ: phát triển sản xuất và dịch vụ
+ Vốn trong dân, vốn từ các doanh nghiệp: Chủ yếu để đầu tƣ năng lực sản xuất. Sử dụng một phần nguồn vốn nhân dân đóng góp cho các công trình giao thông và kết cấu hạ tầng khác. Nguồn vốn này cũng đƣợc dành để đầu tƣ vào các lĩnh vực du lịch, thƣơng mại.
3.2.1.3. Phát triển khoa học và công nghệ
- Xây dựng và phát triển tiềm lực khoa học và công nghệ:
+ Sử dụng công nghệ nhiều tầng, ƣu tiên công nghệ hiện đại, kết hợp với công nghệ truyền thống phù hợp với trình độ sản xuất của thành phố.
+ Tăng cƣờng và đẩy nhanh tốc độ chuyển giao công nghệ, nhất là các công nghệ đặc thù trong khai thác, chế biến khoáng sản, chế biến nông lâm sản...
+ Đầu tƣ trang thiết bị phục vụ công tác quản lý khoa học công nghệ, đáp ứng kịp thời các nghiên cứu triển khai và điều tra cơ bản.
+ Đổi mới chính sách cán bộ đối với đội ngũ lao động khoa học công nghệ trên cơ sở tạo môi trƣờng hoạt động khoa học công nghệ.
- Hƣớng lựa chọn công nghệ của một số ngành quan trọng: công nghệ cơ khí chế tạo, ứng dụng công nghệ thiết kế và chế tạo.