3.1.1.1. Quan điểm phát triển kinh tế mang tính chỉ đạo
- Phát triển thành phố Thái Nguyên tƣơng xứng với vị trí, vai trò đã đƣợc xác định trong Quyết định 278/2002/QĐ-TTg của Thủ tƣớng Chính phủ là “trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa, giáo dục, khoa học kĩ thuật, y tế, du lịch, dịch vụ của tỉnh Thái Nguyên và vùng Trung du miền núi Bắc Bộ; là một trong những trung tâm công nghiệp và giáo dục – đào tạo của cả nước. Là đầu mối giao thông quan trọng nối các tỉnh miền núi phía Bắc với các tỉnh đồng bằng Bắc Bộ; có vị trí quan trọng về an ninh quốc phòng”, có đóng góp ngày càng lớn vào tăng trƣởng của tỉnh và vùng TDMNBB.
- Phát huy tiềm năng, lợi thế về vị trí địa lí, hệ thống kết cấu hạ tầng và huy động tối đa các nguồn lực để thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa, tạo ra bƣớc đột phá mới, đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế - xã hội một cách hiệu quả và bền vững, phấn đấu sớm đƣa thành phố Thái Nguyên trở thành một đô thị giàu đẹp, văn minh và hiện đại
- Phát triển kinh tế thành phố Thái Nguyên gắn với hoàn thành tốt các nhiệm vụ quốc phòng, giữ vững anh ninh, chính trị, đảm bảo trật tự an toàn xã hội. [21]
3.1.1.2. Các quan điểm phát triển cụ thể đối với thành phố
Trên cơ sở quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của cả nƣớc, của vùng Trung du miền núi Bắc Bộ, Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020, xuất phát từ tình hình thực tế, tiềm năng, lợi thế và thực trạng phát triển kinh tế của tỉnh giai đoạn 2006-2010 có thể xác định quan điểm phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên trong giai đoạn tới nhƣ sau:
- Quy hoạch phát triển kinh tế thành phố Thái Nguyên phải đặt trong quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên và của vùng TDMNBB
- Phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên trong thế chủ động hội nhập và cạnh tranh quốc tế, trong quá trình đổi mới toàn diện của đất nƣớc, trong sự hợp tác chặt chẽ giữa các địa phƣơng trong cả nƣớc, đặc biệt là các tỉnh trong vùng trung du miền núi Bắc Bộ và vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, bảo đảm thu hẹp dần về khoảng cách giữa Thái Nguyên với mức bình quân chung của cả nƣớc, nâng cao vị thế của Thái Nguyên, phấn đấu đƣa Thái Nguyên trở thành là một trong những trung tâm kinh tế, văn hoá, y tế, đào tạo của cả nƣớc.
- Phát triển kinh tế nhiều thành phần, huy động mọi nguồn lực, tạo động lực phát triển với tốc độ nhanh, hiệu quả và bền vững, từng bƣớc chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hƣớng thúc đẩy phát triển nhanh khu vực dịch vụ, đặc biệt là dịch vụ du lịch, thƣơng mại, giáo dục, y tế, tài chính; phát triển các ngành công nghiệp có lợi thế tại các khu cụm công nghiệp nhƣ công nghiệp khai khoáng, luyện kim, cơ khí, công nghiệp phụ trợ, sản xuất vật liệu xây dựng; xây dựng một nền nông nghiệp đa dạng gắn với bảo vệ tài nguyên, môi trƣờng và đa dạng sinh thái.
- Đẩy mạnh tốc độ đô thị hóa, phát triển mạng lƣới đô thị và điểm dân cƣ tập trung theo hƣớng hiện đại, gắn với vành đai nông thôn, nông nghiệp - nông thôn phát triển theo hƣớng văn minh, bảo tồn đƣợc các giá trị văn hóa làng bản.
- Phát triển kinh tế kết hợp với phát triển xã hội, gắn tăng trƣởng kinh tế với công bằng và tiến bộ xã hội, bảo vệ môi trƣờng. Nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân, thực hiện giảm nghèo nhanh và bền vững.
- Kết hợp đồng bộ giữa phát triển sản xuất với phát triển kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất và đời sống.
- Phát triển kinh tế thành phố Thái Nguyên gắn với việc nâng cấp, mở rộng đô thị và phát triển kết cấu hạ tầng với tầm nhìn dài hạn, hƣớng tới thành phố văn minh, hiện đại nhƣng vẫn có bản sắc riêng biệt và có vai trò ngày càng lớn trong việc thúc đẩy kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên cùng phát triển.
- Phát triển kinh tế thành phố Thái Nguyên phải chú trọng đến các ngành và lĩnh vực có lợi thế của thành phố nhằm khai thác có hiệu quả các lợi thế phát triển, từng bƣớc tạo ra một đô thị trung tâm của tỉnh và vùng.
- Phát triển kinh tế thành phố Thái Nguyên gắn với việc phân bố lại cơ cấu lao động trong các ngành kinh tế, tăng tỉ trọng lao động phi nông nghiệp nhằm nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của ngƣời dân, gắn với việc đảm bảo quốc phòng – an ninh và bảo vệ môi trƣờng sinh thái [21]
3.1.2. Mục tiêu phát triển
3.1.2.1. Mục tiêu tổng quát
Phát huy mọi nguồn lực để phát triển kinh tế nhanh và bền vững. Phấn đấu đến năm 2020 trở thành một đô thị loại I văn minh, hiện đại, xứng đáng là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa của tỉnh Thái Nguyên và vùng TDMNBB, một trong những trung tâm công nghiệp và giáo dục, đào tạo của cả nƣớc
3.1.2.2. Mục tiêu cụ thể
- Phấn đấu tốc độ tăng trƣởng GDP của thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2011 – 2020 đạt 14 – 15%/năm
- Nâng mức thu nhập GDP bình quân đầu ngƣời tính theo giá thực tế lên 88 – 90 triệu đồng vào năm 2020
- Chuyển dịch nhanh cơ cấu kinh tế theo hƣớng dịch vụ - công nghiệp – nông nghiệp với tỉ trọng tƣơng ứng vào năm 2020 là: 57 – 58%; 40 – 41% và 1 – 2%.
- Kim ngạch xuất khẩu tăng bình quân 15,5%/năm trong cả thời kì 2006 – 2020, trong đó giai đoạn 2006 – 2010 tăng nhanh hơn (16,5%/năm)
- Tỉ lệ thu ngân sách trên GDP đạt 14 – 15% vào năm 2020. [21]
3.1.2.3. Mục tiêu các ngành và lĩnh vực a) Mục tiêu phát triển ngành công nghiệp
- Phát triển thành phố Thái Nguyên thành trung tâm của tỉnh Thái Nguyên và vùng TDMNBB về một số ngành công nghiệp nhƣ: các ngành công nghiệp công nghệ cao: điện tử, tin học, vật liệu mới, cơ khí chế tạo máy…
- Nâng cao chất lƣợng và sức cạnh tranh của các sản phẩm công nghiệp. Phấn đấu đạt tốc độ tăng trƣởng bình quân giá trị gia tăng công nghiệp khoảng 14,3% giai đoạn 2016 – 2020.
- Chuyển đổi cơ cấu sản phẩm công nghiệp theo hƣớng hình thành những sản phẩm công nghiệp chủ lực có trình độ công nghệ cao, có năng lực cạnh tranh trong các ngành công nghiệp chế biến thực phẩm, vật liệu xây dựng, chế biến khoáng sản, cơ khí sửa chữa và chế tạo, công nghệ thông tin và phần mềm…[21]
b) Mục tiêu phát triển ngành dịch vụ
- Nhanh chóng đƣa thành phố Thái Nguyên trở thành một trung tâm phát triển dịch vụ lớn của tỉnh và vùng TDMNBB. Đảo bảo ngành dịch vụ tăng trƣởng ở mức cao hơn nhiều so với hiện nay: bình quân khoảng 17,3% trong giai đoạn 2010 – 2020. Vai trò đột phá của các ngành dịch vụ thể hiện rõ, góp phần quan trọng thúc đẩy tăng trƣởng kinh tế thành phố, tỉnh và vùng.
- Phát triển một số phân ngành dịch vụ có tầm cỡ quốc gia (thƣơng mại, du lịch, vận tải, giáo dục – đào tạo, y tế và khoa học công nghệ) từ sau năm 2010.
- Nâng cao hơn nữa vai trò của dịch vụ đối với nền kinh tế thành phố. Đảm bảo dịch vụ chiếm trên 57% vào năm 2020; đóng góp đƣợc cho ngân sách và có vai trò hỗ trợ, thúc đẩy các ngành, lĩnh vực khác phát triển. …[21]
c) Mục tiêu phát triển ngành nông nghiệp
- Xây dựng một nền nông nghiệp theo hƣớng sản xuất hàng hóa, phát triển những cây trồng, vật nuôi mũi nhọn, tạo một số sản phẩm cao cấp phục vụ thị trƣờng nội thị, đầu tƣ thâm canh tập trung, có chiều sâu đảm bảo chất lƣợng cao, an toàn vệ sinh thực phẩm phù hợp với tiêu chuẩn chất lƣợng hàng hóa trong nƣớc và quốc tế. Áp dụng công nghệ sinh học, sử dụng giống cây trồng vật nuôi cho năng suất, chất lƣợng cao phù hợp với đặc điểm là một ngành nông nghiệp ven đô. Chú trọng đầu tƣ thâm canh các vùng cây công nghiệp nhƣ chè, hình thành các vùng rau, hoa, dƣợc liệu có giá trị cao gắn với phát triển cơ sở bảo quản, chế biến.
- Phát triển chăn nuôi theo quy hoạch, quy mô lớn. Phấn đấu đến năm 2020, tỉ trọng chăn nuôi chiếm trên 50% trong tổng giá trị sản xuất nông nghiệp …[21]
3.1.2.4. Mục tiêu phát triển không gian đô thị đến năm 2020
Phấn đấu đên năm 2020, thành phố Thái Nguyên trở thành thành phố trực thuộc trung ƣơng.
- Với vị trí trung tâm của vùng, thành phố cần tiếp tục mở rộng không gian theo hƣớng mở rộng về phía đông bắc để khai thác cảnh quan hai bên bờ sông cầu, về phía tây gắn với khu du lịch hồ Núi Cốc và vùng chè đặc sản Tân Cƣơng;
- Phát triển quỹ nhà ở và nâng cấp đô thị: Với dân số dự báo đến 2020 là 600.000 ngƣời, diện tích nhà ở bình quân của thành phố đạt 23 - 25 m2/ngƣời (hiện nay là 20 m2/ngƣời), nhƣ vậy bình quân mỗi năm cần xây dựng thêm 1 triệu m2
nhà ở. Tiếp tục triển khai các chƣơng trình, dự án nâng cấp và chỉnh trang đô thị của trung ƣơng và địa phƣơng; chủ động thu hút các dự án của nƣớc ngoài.
- 100% đất nội thị đƣợc quy hoạch chi tiết, 100% đƣờng phố chính có cây xanh đô thị, 90% số hộ đƣợc sử dụng nƣớc sạch, 90% lƣợng rác thải đƣợc thu gom xử lý.
Hiện nay, Thành phố Thái Nguyên cơ bản đạt các tiêu chuẩn quy định của Chính phủ về phân loại đô thị loại I. Thành phố tiếp tục tập trung cao độ cho phát triển kinh tế, phát triển tiềm năng du lịch, dịch vụ, quản lý tốt quy hoạch và xây dựng kết cấu hạ tầng xây dựng thành phố phấn đấu đến năm 2020 trở thành đô thị trực thuộc Trung ƣơng. Trở thành một trung tâm công nghiệp, thƣơng mại, dịch vụ, giao dịch quốc tế có vai trò tích cực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của vùng trung du và miền núi Bắc Bộ.
Vị trí trung tâm vùng của thành phố Thái Nguyên không chỉ đƣợc đánh giá theo chỉ số của cấp đô thị mà còn đánh giá trên sự so sánh với các nhân tố tạo thị của các đô thị khác. Trong quá trình đô thị hóa chung của cả nƣớc hiện nay, thành phố Thái Nguyên chịu sự cạnh tranh mạnh của các đô thị khác trong nội vùng nhƣ Hạ Long, Việt Trì, Lạng Sơn, Lào Cai, Sơn La. Vai trò trung tâm vùng của thành phố còn một số nội dung chƣa đƣợc khẳng định vững chắc, đó là những thách thức cần phải vƣợt qua trong giai đoạn phát triển 2011 - 2020.
3.1.3. Định hƣớng phát triển
3.1.3.1. Định hướng chung
- Tiếp tục chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hƣớng ƣu tiên phát triển dịch vụ, công nghiệp, đƣa dịch vụ trở thành ngành kinh tế mũi nhọn. Tiếp tục quán triệt phƣơng châm phát triển kinh tế là nhiệm vụ trung tâm đi đôi với giải quyết các vấn đề an sinh xã hội, đảm bảo môi trƣờng xã hội và môi trƣờng đô thị. Triển khai thực hiện
có hiệu quả các giải pháp kiềm chế lạm phát, chống suy giảm kinh tế. Phấn đấu tốc độ tăng trƣởng kinh tế bình quân hàng năm đạt 15%, trong đó: Dịch vụ, tăng 17%; công nghiệp, tăng 14%; nông nghiệp, tăng 4%.
Tiếp tục cải thiện môi trƣờng đầu tƣ, có cơ chế thu hút, huy động mọi nguồn lực cho đầu tƣ phát triển. Trọng tâm là phát triển các ngành dịch vụ để thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế để đến năm 2015 thành phố có cơ cấu kinh tế là: Dịch vụ - Công nghiệp - Nông nghiệp với tỷ trọng ngành dịch vụ chiếm 49,5%, ngành công nghiệp 47,2%, ngành nông nghiệp 3,3%.
Tập trung nguồn lực quy hoạch phát triển kết cấu hạ tầng thƣơng mại. Xây dựng các trung tâm thƣơng mại, siêu thị, hệ thống chợ theo quy hoạch, đảm bảo hiện đại, có sức cạnh tranh cao. Phát triển các khu trung tâm thể thao, cơ sở lƣu trú, khách sạn cao cấp; đẩy mạnh các loại hình dịch vụ, viễn thông, tài chính, ngân hàng, chứng khoán… tạo tiền đề để xây dựng thành phố Thái Nguyên trở thành trung tâm tài chính của vùng. Tiếp tục thực hiện chuyển đổi mô hình quản lý chợ cho các thành phần kinh tế ngoài quốc doanh xây dựng và kinh doanh. Khuyến khích các thành phần kinh tế đầu tƣ cho phát triển dịch vụ, thƣơng mại, du lịch nhằm phấn đấu đến năm 2015 đƣa tỷ trọng dịch vụ chiếm 49,5% trong cơ cấu kinh tế. [18]
- Phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp theo hƣớng thân thiện với môi trƣờng. Khuyến khích sản xuất thép công nghệ cao, thép hình... và các sản phẩm có giá trị cao. Chú trọng thu hút đầu tƣ phát triển các ngành công nghiệp nhẹ, công nghiệp công nghệ cao theo hƣớng ƣu tiên các lĩnh vực nhƣ lắp ráp ô tô, linh kiện điện tử, phầm mềm máy tính, chế biến sản phẩm nông, lâm nghiệp sử dụng nguyên liệu tại chỗ. Khuyến khích phát triển các làng nghề mới đồng thời duy trì các làng nghề truyền thống. Tăng cƣờng công tác kiểm tra, xử lý vi phạm về bảo vệ môi trƣờng trong các cơ sở sản xuất công nghiệp.
- Tiếp tục phát triển nông nghiệp nông thôn theo hƣớng nông nghiệp đô thị, tiêu chuẩn nông thôn mới. Đẩy nhanh phát triển hệ thống dịch vụ trong nông nghiệp. Tăng cƣờng củng cố, phát triển các thành phần kinh tế và ngành nghề ở nông thôn. Chuyển dịch mạnh cơ cấu nội bộ ngành nông nghiệp theo hƣớng tăng tỷ trọng ngành
năm 2015 cơ cấu nội bộ ngành nông nghiệp có tỷ lệ: trồng trọt 42%, chăn nuôi 41%, dịch vụ 17%. Phát triển nông nghiệp theo hƣớng nông nghiệp phục vụ đô thị nhƣ hoa tƣơi, cây cảnh, rau an toàn.., quy hoạch, xây dựng các vùng sản xuất chuyên canh, tập trung. Tiếp tục xây dựng và quảng bá mạnh mẽ thƣơng hiệu chè Tân Cƣơng tới cả nƣớc và quốc tế.
Triển khai, áp dụng bộ tiêu chí về nông thôn mới, gắn phát triển nông nghiệp với công nghiệp và dịch vụ. Phấn tăng nguồn vốn đầu tƣ cho nông nghiệp, nông dân, nông thôn; xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn: giao thông, thủy lợi, điện, đƣờng, trƣờng, trạm, văn hóa, thông tin, thể thao, trụ sở làm việc… theo các tiêu chí nông thôn mới do Chính phủ đã đề ra.
- Tập trung phát triển kết cấu hạ tầng đô thị. Lấy quản lý và xây dựng, chỉnh trang đô thị là khâu đột phá để xây dựng thành phố văn minh, hiện đại. Tập trung chỉ đạo thực hiện tốt công tác quy hoạch và quản lý quy hoạch; Gắn quy hoạch với kế hoạch và bố trí đầu tƣ phù hợp với quy hoạch đã đƣợc phê duyệt.
Thực hiện điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng thành phố đến năm 2020. Lập và công khai quy hoạch chi tiết phát triển đô thị để tập trung nguồn lực xây dựng kết cấu hạ tầng. Quản lý và thực hiện quy hoạch xây dựng nhất là các khu đô thị mới, các khu tái định cƣ. Triển khai thực hiện tốt quy hoạch và đầu tƣ xây dựng khai thác cảnh quan hai bên bờ Sông Cầu, hồ điều hoà Xƣơng Rồng…Thực hiện chủ trƣơng của tỉnh về xây dựng khu đô thị hành chính phía Tây thành phố để tạo khu đô thị hành chính mới hiện đại, đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính trong thời kỳ mới.
Quy hoạch kế hoạch sử dụng đất, dành quỹ đất thuận lợi, có khả năng sinh lời cao ở các phƣờng trung tâm, các trục phố chính, tạo điều kiện để doanh nghiệp đầu tƣ