3.3. Giải pháp phát triển cây ăn trái Bến Tre đến năm 2020
3.3.4. V ề vấn đề liên kết
Vấn đề liên kết là sự liên kết giữa nhà nông – nhà doanh nghiệp – nhà khoa học – nhà nước. Hiện hay sự liên kết này còn rất mờ nhạt trong lĩnh vực trái cây.
Thị trường tiêu thụ trái cây tươi thường xuyên biến động nhưng giá bán các loại chủ lực như: bưởi da xanh, chôm chôm, sầu riêng, măng cụt vẫn ở mức cao và có lợi cho nhà vườn.
Thị trường tiêu thụ trái cây nội địa vốn có sức mua lớn nhưng do công nghệ sau thu hoạch, bảo quản còn nhiều bất cập cho nên ảnh hưởng đến chất lượng, thời gian cung ứng và giá cả tiêu thụ trong khi đó nhiều loại trái cây nước ngoài xâm nhập chiếm lĩnh thị trường nội địa đến từng xóm, ấp. Mặt khác, hướng xuất khẩu chính ngạch chưa được khai thông, trong khi đó thị trường trái cây xuất mậu biên sang Trung Quốc và Campuchia gặp trở ngại sau khi các nước này gia nhập WTO.
Ngoài những khó khăn về thị trường, ngành sản xuất trái cây còn có những khó khăn, vướng mắc khác, đó là:
Sự hợp tác lỏng lẽo giữa các khâu chế biến – sản xuất – tiêu thụ (thiếu sự liên kết và tin tưởng lẫn nhau giữa các thành phần tham gia quá trình sản xuất, chế biến, tiêu thụ). Cản trở về công nghệ (đặc biệt là công nghệ sau thu hoạch).
Kết cấu hạ tầng còn yếu kém và chưa có cơ chế chính sách phù hợp huy động doanh nghiệp, nhà đầu tư nước ngoài, nhà vườn liên doanh góp vốn đầu tư chế biến tiêu thụ.
Thiếu hệ thống pháp lí và cơ chế chính sách đồng bộ.
Chất lượng sản phẩm thấp hoặc không đồng đều, giá thành cao, chưa có vệ sinh an toàn thực phẩm.
Tiếp thị, xây dựng và quảng bá thương hiệu, hình ảnh trái cây đặc sản còn kém.
Kỹ năng quản lí còn hạn chế và thiếu kiến thức trong kinh doanh.
Thiếu thông tin thị trường và phản hồi thông tin từ người mua.
Việc hướng dẫn vận động nông dân, doanh nghiệp, tổ hợp tác, HTX thực hiện hợp đồng tiêu thụ trái cây theo quy định tại Quyết định 80/2002/QĐ – TTg ngày 24/06/2002 của Thủ Tướng Chính phủ về chính sách khuyến khích tiêu thụ nông sản thông qua hợp đồng (gọi tắt là Quyết định 80) còn gặp nhiều khó khăn và hạn chế.
Nếu triển khai tốt QĐ 80/2002/QĐ – TTg sẽ mở ra hướng đi tích cực giúp cho sản xuất nông nghiệp gắn với chế biến, tiêu thụ, thu hút các doanh nghiệp và nông dân tham gia. Thông qua hợp đồng tiêu thụ nông sản, bước đầu sẽ gắn trách nhiệm của doanh nghiệp với người sản xuất, nông dân có điều kiện tiếp nhận hỗ trợ đầu tư, các biện pháp kỹ thuật, giá cả hợp lí, yên tâm sản xuất, thu nhập từng bước được nâng cao, doanh nghiệp đã chủ động được nguyên liệu, mở rộng quy mô sản xuất, tăng cường năng lực cạnh tranh, mô hình liên kết giữa người nông dân với doanh nghiệp đã từng bước được hình thành, khắc phục hai khâu yếu nhất hiện nay đối với ngành chế biến trái cây đó là chế biến và tiêu thụ.
Tuy nhiên, quá trình triển khai còn gặp nhiều khó khăn vướng mắc trong liên kết giữa 2 nhà: doanh nghiệp, HTX, xã viên, nhà vườn chưa thật sự gắn bó và thực hiện đúng cam kết đã ký, tỉ lệ tiêu thụ trái cây thông qua hợp đồng còn rất thấp. Cụ thể là doanh nghiệp chưa quan tâm đầu tư vùng nguyên liệu, không điều chỉnh kịp thời hợp đồng đảm bảo lợi ích hài hòa của nông dân khi có biến động giá cả, nông dân không bán sản phẩm cho doanh nghiệp theo hợp đồng đã ký, nhà nước chưa có cơ chế chế tài xử lý vi phạm hợp đồng khi có xảy ra tranh chấp. Mặt khác việc tiêu thụ nông sản thông qua hợp đồng còn thấp do động lực thị trường còn chưa đủ mạnh để thúc đẩy doanh nghiệp và nông dân tự nguyện liên kết với nhau, phổ biến tình trạng cung lớn hơn cầu, doanh nghiệp chưa phải chịu sức ép từ thị trường nông sản để buột phải ký hợp đồng bao tiêu sản phẩm với nông dân, dẫn đến tình trạng hợp đồng đã ký quá ít, với số lượng quá ít so với năng lực sản xuất của nông dân.
Tóm lại, hai khâu yếu nhất của ngành trái cây là chế biến và tiêu thụ (bao gồm thị trường nội địa và xuất khẩu), mức độ liên kết giữa các khâu từ chế biến đến tiêu thụ của các thành phần kinh tế chưa chặt chẽ. Trong chuỗi giá trị này người sản xuất – nhà vườn được hưởng rất ít trong khi họ phải chịu rủi ro kép (do thiên tai và biến động giá cả thị trường). Để khắc phục bất hợp lí này tại các vùng nguyên liệu tập trung phải hình thành liên kết – chế biến – thương mại, trong đó, doanh nghiệp giữ vai trò trung tâm gắn kết với người sản xuất thông qua các tổ chức của họ. Doanh nghiệp phải xây dựng vùng nguyên liệu gắn với tiêu chuẩn sản xuất, là một trong những chiến lược kinh doanh hoàn hảo của mình, phải có chính sách đầu tư để thể hiện trách nhiệm cụ thể trong liên kết hoặc hình thành những doanh nghiệp nông nghiệp, nhà vườn là cổ đông đầy đủ của doanh nghiệp, có như vậy mới tạo nên các cụm sản xuất, đảm bảo toàn bộ chuỗi giá trị sản phẩm: đồng thời chính phủ sớm ban hành cơ chế, chính sách để giảm bớt rủi ro về thị trường cho một số nông sản chủ yếu thông qua các công cụ hỗ trợ của nhà nước nhằm hoàn thiện phương thức tổ chức sản xuất nông nghiệp cho phù hợp với
điều kiện vận hành của cơ chế thị trường hiện nay và đời sống nhân dân được nâng cao.
Việc thiết thực cần làm ngay là tỉnh phải có quy hoạch cây ăn trái, tổ chức nông dân sản xuất cùng chủng loại cây ăn trái liên kết với nhau, kiểm soát và chấn chỉnh chất lượng giống cây ăn trái, triển khai sản xuất cho VietGAP, GlobalGAP đặc biệt chú trọng khâu sau thu hoạch bao gồm bao trái, đóng gói, bảo quản, thực hiện đáp ứng các yêu cầu xuất khẩu.
Việc khuyến khích xây dựng mối liên kết này là chủ trương rất đúng đắn của Chính phủ trong thời gian qua, trong lĩnh vực trái cây, mối liên kết này chưa rõ nét. Để xây dựng mối liên kết này thì vấn đề quan trọng hàng đầu là giải quyết mối quan hệ lợi ích giữa các bên. Các cơ quan quản lí ở từng địa phương, từng huyện giữ vai trò làm đầu mối hình thành mối liên kết này thông qua thực hiện chính sách khuyến khích doanh nghiệp ký hợp đồng bao tiêu sản phẩm, chính sách tín dụng,…doanh nghiệp làm nhiệm vụ tiêu thụ phải kịp thời cung cấp thông tin về thị trường cho nhà vườn để họ ra quyết định sản xuất phù hợp với nhu cầu thị trường. Nói khác đi, nhà vườn nên sản xuất theo đơn đặt hàng của doanh nghiệp. Để giảm bớt rủi ro cho doanh nghiệp cần có chương trình tập huấn về pháp lí để các nhà vườn nhận thức đầy đủ hơn về trách nhiệm của họ trong thực hiện hợp đồng. Nhà khoa học hay cơ quan nghiên cứu khoa học…phải triển khai những chương trình nghiên cứu đáp ứng nhu cầu của nhà vườn và nhà doanh nghiệp tức là nghiên cứu theo đơn đặt hàng của họ. Như vậy, ngoài nguồn kinh phí do nhà nước cấp, các đơn vị này sẽ có thêm nguồn kinh phí để nghiên cứu từ nguồn thu theo hợp đồng nghiên cứu cho các doanh nghiệp và nhà vườn. Ngoài ra, để nhanh chóng phát triển các mối liên kết này thì việc phát triển các HTX là rất cần thiết.
- Tổng kết kinh nghiệm.
- Tập trung nghiên cứu các đề tài Khoa học – công nghệ (giống, sau thu hoạch, kỹ thuật canh tác GAP).
- Tăng cường hoạt động chuyển giao kỹ thuật và công nghiệp cho nhà vườn, nhà doanh nghiệp.
- V.v
- Ban hành chính sách.
- Lập dự án đầu tư.
- Tăng đều vốn đầu tư ngân sách (khoa học, cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hỗ trợ lãi suất vốn vay).
- Làm tốt vai trò liên kết 4 nhà.
- Tổ chức chuyển giao kỹ thuật – công nghệ.
- Tổ chức mô hình kinh tế liên kết và hợp tác.
- Xúc tiến mở rộng thị trường.
- Xây dựng xuất xứ hàng hóa.
- Tự nguyện tham gia học tập nâng cao năng lực trình độ áp dụng vào trồng cây ăn quả.
- Tham gia tích cực các mô hình kinh tế hợp tác liên kết.
- Thực hiện đúng hợp đồng đã ký.
- Chủ động mở rộng quy mô sản xuất cây ăn trái.
- V.v
- Nâng cao năng lực sản xuất và quản lí với công nghệ tiên tiến.
- Mở rộng thị trường và xây dựng thương hiệu hàng hóa.
- Chủ động và làm tốt trách nhiệm trong liên kết.
- Kinh doanh tại các chợ đầu mối.
- V.v
Hình 3.3. Sơ đồ tổ chức thực hiện liên kết bốn nhà trong phát triển trái cây tỉnh Bến Tre.
NHÀ KHOA HỌC NHÀ NƯỚC NHÀ VƯỜN NHÀ DOANH NGHIỆP
Các yếu tố trên đây không thể tách rời trong quá trình thực hiện các giải pháp nhằm phát triển cây ăn trái.
Thêm vào đó, cần mở rộng liên kết và hợp tác quốc tế để tranh thủ sự hỗ trợ của các tổ chức và doanh nghiệp có thế mạnh về sản xuất kinh doanh các loại quả đặc sản.
Trong việc liên kết sản xuất, tiêu thụ hình thành các hình thức cung ứng hiện đại, bên cạnh gắn kết các nhà sản xuất với doanh nghiệp kinh doanh chế biến trái cây. Các biện pháp thu hút vốn đầu tư nước ngoài, đặc biệt các công ty đa quốc gia vào đầu tư kinh doanh tại Bến Tre, nhằm tận dụng các lợi thế về khoa học kỹ thuật, khả năng tiếp cận thị trường của họ để nâng cao khả năng thương mại hóa của Bến Tre…..