Chương 2. HIỆN TRẠNG PHÁT TRIỂN GTVT Ở TỈNH AN GIANG
2.1. Các nhân t ố ảnh hưởng đến GTVT ở tỉnh An Giang
2.1.3. Nhóm nhân t ố kinh tế - xã hội
Sự phát triển các ngành kinh tế có ý nghĩa quyết định đối với sự phát triển, phân bố cũng như hoạt động của ngành GTVT.
Thực hiện đường lối đổi mới, xây dựng nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần theo cơ chế thị trường dưới sự quản lí của nhà nước, kinh tế An Giang ngày càng phát triển, cở sở hạ tầng được đầu tư, đời sống người dân được cải thiện.
Tổng sản phẩm quốc dân (GDP) theo giá thực tế trên địa bàn tỉnh tăng liên tục, từ 18.647,8 tỉ đồng năm 2005 tăng lên 46.548,4 tỉ đồng năm 2010 và đạt 65.511,5 tỉ đồng năm 2012, đứng thứ ba ở ĐBSCL. Thu nhập bình quân đầu người cũng tăng, năm 2002 là 4,9 triệu đồng, năm 2008 là 8,3 triệu đồng, năm 2010 lên 15,8 triệu đồng và năm 2012 đạt 22,5 triệu đồng.
Biểu đồ 2.1. Cơ cấu GDP phân theo ngành kinh tế tỉnh An Giang
giai đoạn 2000 - 2012
Kinh tế đang có xu hướng chuyển dịch theo hướng công nghiệp hóa - hiện đại hóa.
Trước đây khu vực I chiếm tỉ trọng cao, hiện nay đã giảm rõ rệt. Cụ thể, năm
2000 chiếm 41,5% đến năm 2005 còn 38,5% và xuống còn 31,0% năm 2012. Trong khi đó, tỉ trọng trong khu vực II và III tăng lên. Cụ thể năm 2000 khu vực II chiếm 11,2% và khu vực III chiếm 47,3%, đến năm 2005 lần lượt là 12,3% và 49,3%, năm 2012 lần lượt là 12,3% và 56,7%. Tuy nhiên xu hướng chuyển dịch cơ cấu ngành diễn ra còn chậm, nhất là trong công nghiệp.
- Nông nghiệp là ngành kinh tế quan trọng của tỉnh An Giang, góp phần đảm bảo an ninh lương thực quốc gia và phục vụ xuất khẩu. Trồng trọt là ngành giữ vai trò chủ đạo trong nông nghiệp, chiếm 86,1% (năm 2012) giá trị sản xuất nông nghiệp của tỉnh.
Trong đó ưu thế thuộc nhóm cây lương thực, chiếm 77,9% giá trị sản xuất trồng trọt.
Năng suất lúa không ngừng tăng lên, 5,2 tấn/ha năm 1995 lên 6,4 tấn/ha năm 2012, cao hơn mức trung bình cả nước. Năng suất lúa vụ đông xuân là cao nhất, 7,5 tấn/ha. Các huyện có năng suất cao tập trung ở An Phú, Phú Tân, Thoại Sơn. Cây công nghiệp và chăn nuôi còn chiếm tỉ trọng thấp trong cơ cấu giá trị sản xuất nông nghiệp, cây công nghiệp chiếm 3,5%, chăn nuôi chiếm 6,9%.
Biểu đồ 2.2. Cơ cấu giá trị sản xuất nông nghiệp tỉnh An Giang thời kì 2000 - 2012
- Công nghiệp: giá trị sản xuất công nghiệp thời gian qua tăng nhanh, từ 3.812 tỉ đồng năm 2000 lên 18.466 tỉ đồng năm 2008, và 30.868 tỉ đồng năm 2010, và đạt 34.813,6 tỉ đồng năm 2012. Với chính sách đầu tư của tỉnh, tốc độ tăng trưởng của sản xuất công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp khá cao, bình quân hàng năm đạt 11,42%.
Tuy nhiên tỉ trọng công nghiệp trong cơ cấu GDP của tỉnh vẫn còn nhỏ và chuyển dịch chậm, năm 2012 chỉ chiếm 12,3% GDP. Giá trị sản xuất công nghiệp theo thành phần
kinh tế ngoài Nhà nước chiếm tỉ trọng chủ yếu trong tổng thể giá trị sản xuất công nghiệp của tỉnh, khu vực có vốn đầu tư ngước ngoài còn chiếm tỉ trọng chưa đáng kể.
Bảng 2.1. Cơ cấu giá trị sản xuất công nghiệp phân theo thành phần kinh tế tỉnh An Giang giai đoạn 2000 – 2012. (Đơn vị:%)
Thành phần kinh tế 2000 2005 2010 2012
Nhà nước 31,6 17,3 12,6 11,4
Ngoài Nhà nước 65,9 82,2 86,4 87,9
Khu vực có vốn đầu tư nước ngoài 2,5 0,5 1,0 0,7 Nguồn: Niên giám Thống kê tỉnh An Giang năm 2000, 2012.
Công nghiệp chế biến giữ vai trò quan trọng của công nghiệp An Giang, đúng đầu về giá trị sản xuất, số lao động và cơ sở sản xuất. Gía trị sản xuất của ngành chiếm 94,3% giá trị sản xuất công nghiệp toàn tỉnh. Ngành công nghiệp khai thác và sản xuất vật liệu xây dựng chiếm 4,8%. Ngoài ra còn có ngành công nghiệp cơ khí đang được đầu tư phát triển, nhất là trong lĩnh vực của ngành máy nông nghiệp, sản xuất phụ tùng thay thế…Tuy nhiên việc đầu tư công nghệ còn ở mức trung bình, chưa có dây chuyền hiện đại và công nghệ cao, do đó chưa tạo ra được sản phẩm có sức cạnh tranh cao, có thể xuất khẩu.
Biểu đồ 2.3. Cơ cấu giá trị sản xuất công nghiệp tỉnh An Giang phân theo ngành thời kỳ 2000 - 2012
- Dịch vụ: là ngành chiếm tỉ trọng lớn trong cơ cấu GDP của tỉnh. Trong những năm qua, ngành này ngày càng có vai trò quan trọng trong nền kinh tế An Giang. Tỉ
97,5%
2,3% 1,2%
Năm 2000
94,3%
4,0%Năm 2012 1,7%
Khai thác Chế biến
Sản xuất, phân phối điện, khí đốt, nước
trọng tổng sản phẩm của ngành đã tăng đều qua các năm, từ 47,3% năm 2000 lên 49,3% năm 2005, 54,2% GDP năm 2010 và đạt tới và đạt tới 56,7% năm 2012.
Trong cơ cấu thành phần kinh tế của tỉnh thì khu vực kinh tế trong nước chiếm tuyệt đại đa số, đóng góp vào GDP của tỉnh đạt trên 99%, khu vực có vốn đầu tư nước ngoài chiếm tỉ lệ không đáng kể mặc dù gần đây có tăng. Khu vưc kinh tế cá thể chiếm tỉ trọng cao,73,13% ( năm 2011), tỉ trọng đóng góp của khu vực nhà nước trong GDP, đạt 13,8%. Với quyết tâm đổi mới và có nhiều chính sách ưu đãi, tỉnh đã mời gọi các nhà đầu tư trong và ngoài nhà nước đầu tư vào các ngành công nghiệp và dịch vụ, đồng thời khuyến khích phát triển các thành phần kinh tế khác.
Tóm lại, sự phát triển kinh tế An Giang có những chuyển biến tích cực cả chiều rộng lẫn chiều sâu, quy mô GDP không ngừng tăng, tốc độ tăng trưởng kinh tế cao hơn mức tăng trung bình của cả nước, cơ cấu GDP có sự chuyển dịch theo hướng tích cực, GDP bình quân đầu người tăng đáng kể, đời sống của người dân không ngừng được nâng cao. Chính sự phát triển mạnh mẽ của các ngành kinh tế là động lực để phát triển GTVT tỉnh An Giang. Các ngành kinh tế được xem như là bạn hàng của ngành GTVT, trong đó công nghiệp và dịch vụ là hai bạn hàng lớn. Vì vậy, một khi các ngành kinh tế phát triển sẽ tạo ra yêu cầu mới đối với sự phát triển của mạng lưới giao thông cả về số lượng lẫn chất lượng và năng lực vận tải. Để đáp ứng được nhu cầu phát triển của các ngành kinh tế đòi hỏi ngành GTVT của tỉnh phải được đầu tư phát triển tương xứng.
2.1.3.2. Sự phân bố dân cư và các đô thị
Sự phân bố dân cư và đô thị có ảnh hưởng quan trọng đến vận tải hành khách, nhất là vận tải bằng đường ôtô. Nếu dân cư tập trung đông cùng với sự phát triển mạnh của nền kinh tế thì nhu cầu đi lại, giao lưu giữa các địa phương càng cao. Với nền kinh tế phát triển năng động như hiện nay thì việc vận chuyển đòi hỏi phải nhanh và an toàn. Vì vậy, dân cư vừa là động lực vừa là nhân tố kích thích cho sự phát triển GTVT (cả về quy mô, mật độ, chất lượng đường,…) để có thể đáp ứng nhu cầu vận chuyển ngày càng cao của con người.
Biểu đồ 2.4. Quy mô dân số tỉnh An Giang giai đoạn 2000- 2012
An Giang là tỉnh đông dân, năm 2012 có 2.153.716 người, đứng thứ 6 trong cả nước và đứng đầu ĐBSCL. Dân số An Giang tăng lên liên tục từ 2.061.664 người năm 2000 lên 2.125.798 người năm 2006, 2.148.688 người năm 2010 và 2.153.716 người năm 2012. Trong những năm trở lại đây, tỉ suất gia tăng tự nhiên liên tục giảm, từ 1,76%
năm 2000 xuống còn 1,36% năm 2005, 1,10% năm 2010 và chỉ còn 0,95% năm 2012.
An Giang có mật độ dân số trung bình 609 người/km2 (năm 2012), cao gấp 2,3 lần so cả nước và 1,4 lần so với các tỉnh ĐBSCL. Tuy nhiên sự phân bố dân cư chưa hợp lí. Hiện nay 89% dân số tập trung ở 9 huyện, thị, thành vùng đồng bằng; trong khi hai huyện miền núi Tri Tôn, Tịnh Biên chỉ chiếm 11% dân số, với mật độ dân số trung bình 265 người/km2. Ở vùng đồng bằng, mật độ dân số ở các huyện, thị cù lao giữa sông Tiền và sông Hậu rất cao như: Tân Châu là 975 người/km2, Chợ Mới 936 người/km2, An Phú 795 người/km2, Phú Tân 669 người/km2. Trong khi 3 huyện vùng tứ giác Long Xuyên lại thưa hơn, không quá 400 người/km2. Giữa thành thị và nông thôn cũng rất chênh lệch, số dân nông thôn đông gấp hơn 2,4 lần số dân thành thị.
Sự phân bố dân cư tác động đến sự phân bố của mạng lưới giao thông cũng như cường độ vận tải của tỉnh. Ở những vùng đô thị hay các khu tập trung đông dân thì hoạt động kinh tế diễn ra sôi nổi như Tp. Long Xuyên, các thị trấn của các huyện,…
nhu cầu đi lại và vận chuyển hàng hóa lớn, mạng lưới GTVT dày đặc với chất lượng
Người
Năm
tốt. Ngược lại, ở những vùng nông thôn sâu mức độ tập trung dân cư thưa thớt hơn thì mạng lưới giao thông ở đây cũng chậm phát triển, chất lượng kém.
Là tỉnh có thế mạnh về sản xuất nông nghiệp, nên quá trình đô thị hóa diễn ra chậm. Tỉ lệ dân thành thị chiếm khoảng 29,9% dân số của tỉnh. Những năm gần đây, tỉ trọng dân thành thị có xu hướng tăng.
Hiện nay, với quá trình CNH, HĐH, kinh tế An Giang đang ngày càng phát triển làm cho tỉ lệ dân thành thị có xu hướng tăng. Để đáp ứng nhu cầu phát triển cũng như việc vận chuyển của dân cư thành thị ngày càng tăng đòi hỏi sự phát triển mạnh mẽ hơn của ngành kinh tế nói chung và ngành GTVT nói riêng, trong đó trước mắt cần phải mở rộng mạng lưới đường giao thông, tăng số lượng phương tiện và nâng cao chất lượng vận chuyển của dân cư đô thị. Bên cạnh đó, với tỉ lệ dân nông thôn lớn thì ngành GTVT tỉnh cũng cần tập trung đầu tư phát triển mạng lưới GTNT để phục vụ cho việc phát triển kinh tế - xã hội ở những vùng này.
Biểu đồ 2.5. Cơ cấu dân số phân theo thành thị và nông thôn tỉnh An Giang thời kì 2000-2012. (Đơn vị:%)
Về nguồn lao động, An Giang có lực lượng lao động dồi dào và tăng khá nhanh.
Quy mô lao động đang làm việc của tỉnh năm 2012 là 1.340.170 người, chiếm 62,2%
tổng số dân, mỗi năm tăng thêm khoảng 0,6% (giai đoạn 2005 - 2012). Nguồn lao động của An Giang không những tăng về số lượng mà chất lượng cũng ngày càng được nâng cao. Năm 2012, tỉ lệ người biết chữ của dân số từ 15 tuổi trở lên ở An Giang là 89,1%.
Lao động tập trung chủ yếu trong ngành nông - lâm - thủy sản (58,0%) và ngành dịch vụ (30,4%), còn ngành công nghiệp - xây dựng có lực lượng lao động thấp nhất (11,6%).
Đây chính là nguồn lực quan trọng cho quá trình phát triển kinh tế - xã hội, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế đồng thời tạo ra sự đột phá cho ngành GTVT tỉnh An Giang.
2.1.3.3. Nguồn vốn đầu tư
Nguồn vốn đầu tư là yếu tố quan trọng bởi nó tạo động lực cho sự phát triển kinh tế nói chung và GTVT nói riêng. Với đặc thù khác hẳn các ngành kinh tế khác, đòi hỏi vốn đầu tư ban đầu rất lớn, khả năng thu hồi vốn chậm. Tuy nhiên, đây là ngành tạo nên cơ sở hạ tầng, là điều kiện thúc đẩy cho toàn bộ nền kinh tế nên phải phát triển đi trước một bước. Đặc biệt, An Giang là tỉnh đang được đầu tư quy hoạch hiện đại thì việc phát triển kết cấu hạ tầng mà trước hết là GTVT là hết sức cần thiết. Do đó, trong những năm qua, ngành GTVT của tỉnh nhận được nguồn vốn đầu tư khá lớn từ nhiều nguồn khác nhau như: nguồn vốn từ ngân sách Trung ương, của tỉnh, các nguồn vốn tài trợ từ nước ngoài…Tổng vốn đầu tư cho giao thông của tỉnh hàng năm tăng lên đáng kể. Năm 2006 là 227.465 triệu đồng, năm 2009 là 400.423 triệu đồng. Đến năm 2012, tỉnh đầu tư ngành vận tải, kho bãi là 574.620 triệu đồng.
Để kinh tế - xã hội của tỉnh phát triển nhanh và vươn lên đứng trong nhóm có nền kinh tế khá của vùng ĐBSCL cũng như của cả nước thì nhiệm vụ đầu tiên hiện nay là đầu tư cho phát triển GTVT. Do đó, đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng trong đó GTVT được xác định là nhiệm vụ trọng tâm của tỉnh. Hàng năm, UBND tỉnh lập dự toán ngân sách cấp hàng nghìn tỉ đồng đầu tư cho lĩnh vực giao thông, trang bị thêm phương tiện. Các hạng mục công trình được đầu tư đa dạng: quy hoạch giao thông, giải phóng mặt bằng, xây dựng mới và nâng cấp các tuyến đường, lát mới vỉa hè…
2.1.3.4. Chính sách và xu thế phát triển
Hiện nay, nước ta đang thực sự hội nhập vào kinh tế thế giới đã đặt ra nhiều yêu cầu mới đối với các ngành kinh tế, đối với từng vùng kinh tế và từng địa phương trong cả nước. An Giang là một tỉnh đầu nguồn của ĐBSCL nên việc phát triển kết cấu hạ tầng nói chung và kết cấu hạ tầng giao thông nói riêng có vai trò rất quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội của vùng. Do đó, chính sách xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông của An Giang cũng phải phù hợp với định hướng phát triển GTVT của
vùng ĐBSCL. Trong chính sách phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội của tỉnh thì kết cấu hạ tầng giao thông luôn phải đi trước một bước, trên cơ sở làm tốt công tác quy hoạch, hình thành được một hệ thống giao thông đồng bộ, liên hoàn và kết hợp được các hình thức vận tải, đáp ứng yêu cầu và thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh, quốc phòng, trật tự an toàn xã hội của tỉnh, của cả vùng, hội nhập mạnh hơn với cả nước, với khu vực và quốc tế.
An Giang có cơ chế, chính sách khá cụ thể, rõ ràng và minh bạch, đặc biệt là cơ chế thu hút đầu tư của tỉnh được chú trọng tạo điều kiện thu hút đầu tư hiệu quả.
2.1.3.5. Khoa học công nghệ
Để đảm bảo các công trình giao thông đạt chất lượng, tỉnh cũng đã chú trọng đầu tư khoa học công nghệ nhằm nâng cao chất lượng ngay từ công tác thiết kế, thi công các công trình cũng như việc giám sát, thẩm tra, thẩm định dự án. Ngoài ra, các phương tiện, thiết bị vận tải cũng được đầu tư theo hướng hiện đại nhằm nâng cao chất lượng phục vụ trong quá trình vận hành giao thông.
Trong những năm qua, tỉnh đã không ngừng triển khai áp dụng các quy trình quy phạm trong xây dựng, luôn khuyến khích áp dụng công nghệ, vật liệu mới vào xây dựng các công trình giao thông như: những tuyến đường nâng cấp, xây dựng mới đạt tiêu chuẩn kỹ thuật theo qui định tại TCVN 4054-2005; xử dụng vật liệu tại chỗ là chính nhưng chú trọng áp dụng vật liệu mới, công nghệ mới phù hợp với điều kiện cụ thể của từng địa phương; áp dụng các công nghệ thi hiện đại…
Đánh giá chung
An Giang là tỉnh có nhiều điều kiện thuận lợi để phát triển kết cấu hạ tầng GTVT. Trong đó nổi bậc là những thế mạnh về vị trí địa lí, điều kiện khí hậu, thủy văn, trình độ phát triển kinh tế, chính sách và xu hướng phát triển kinh tế. Sự hội tụ các nhân tố đó đòi hỏi cần phải đầu tư cho GTVT phát triển đi trước một bước với tốc độ nhanh và bền vững, nhằm tạo tiền đề, động lực cho tăng trưởng kinh tế - xã hội không chỉ của tỉnh An Giang mà còn cho sự phát triển chung của cả khu vực ĐBSCL.
Tuy nhiên, An Giang cũng có những trở ngại nhất định cho sự phát triển GTVT, đó là trình độ phát triển kinh tế có nâng cao nhưng chưa tương xứng với tiềm năng của tỉnh, trình độ lao động còn thấp và việc thu hút nguồn vốn đầu tư chưa nhiều. Đây là
những trở ngại rất lớn đối với việc phát triển kinh tế An Giang nói chung và ngành GTVT nói riêng. Chính vì vậy, hiện nay kết cấu hạ tầng giao thông vẫn chưa đáp ứng nhu cầu. Do đó, việc tăng cường đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng GTVT là xu thế tất yếu nhằm phục vụ cho sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh trong thời gian tới và về lâu dài.