CHƯƠNG I. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC KIỂM SOÁT
CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC THỪA THIÊN HUẾ 27 2.1. Vài nét về đặc điểm tình hình của Kho bạc nhà nước Thừa Thiên Huế
2.3. Thực trạng công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước Thừa Thiên Huế
2.3.3. Kết quả kiểm soát chi thường xuyên NSNN tại Kho bạc Nhà nước Thừa Thiên Huế
Bảng 2.7. Kết quả công tác kiểm soát chi thường xuyên tại KBNN tỉnh Thừa Thiên Huế 2013-2015
Năm
Số đơn vị chưa chấp hành đúng (Đơn vị)
Số chi từ chối
thanh toán (Triệu
đồng)
Trong đó (Triệu đồng) Chi
vượt dự toán
Sai mục
lục ngân
sách
Sai các yếu tố
trên chứng từ
Sai chế độ tiêu chuẩn định mức
Thiếu hồ sơ thủ tục
2013 31 15.905 613 6.493 2.461 1.011 5.327
2014 36 16.652 654 5.483 2.967 2.539 5.009
2015 42 16.975 678 4.122 3.003 2.977 6.195
Tổng 109 49.532 1.945 16.098 8.431 6.527 16.531
(Nguồn: Báo cáo chi NSNN tại KBNN tỉnh TTHuế)
Từ thực tế KSC thường xuyên NSNN trên địa bàn TT Huế, đội ngũ cán bộ của KBNN TT Huế được giao nhiệm vụ thực hiện KSC thường xuyên NSNN đã nắm chắc chế độ và cơ chế kiểm soát, từ đó luôn chủ động trong kiểm soát, giao dịch với khách hàng, yêu cầu khách hàng hoàn tất các hồ sơ chứng từ và chi theo đúng chế độ quy định.
Qua số liệu bảng 2.7 cho thấy kết quả, nhờ kiểm soát chi thường xuyên chặt chẽ, đúng quy trình, quy định mà giai đoạn 2013-2015 Kho bạc tỉnh đã phát hiện 109 lượt đơn vị chi không đúng theo quy định. Kho bạc tỉnh đã từ chối chi thường xuyên các đơn vị này lên đến gần 50 tỷ trong 3 năm, trong đó nhiều nhất là chi sai mục lục ngân sách là 16 tỷ, chi nhưng không có hồ sơ thủ tục 16,5 tỷ.
Trường Đại học Kinh tế Huế
Bảng 2.8. Kết quả công tác kiểm soát chi thường xuyên sự nghiệp kinh tế tại KBNN tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn2013- 2015
Năm
Số đơn vị chưa chấp hành đúng (Đơn vị)
Số chi từ chối
thanh toán (Triệu đồng)
Trong đó (Triệu đồng) Chi
vượt dự toán
Sai mục lục ngân
sách
Sai các yếu tố
trên chứng từ
Sai chế độ tiêu chuẩn định mức
Thiếu hồ sơ thủ tục
2013 7 424 97 120 102 65 40
2014 8 493 115 138 115 70 55
2015 8 591 141 155 130 90 75
Tổng 23 1.508 353 413 347 225 170
Nguồn: Kho bạc Nhà nước TT Huế
Mặc dù, các cơ quan ban ngành đã đưa ra các quy định chi thường xuyên chặt chẽ, Kho bạc tỉnh đã hướng dẫn cụ thể nhưng nhiều đơn vị vẫn chưa thực hiện tốt công tác chi thường xuyên NSNN đảm bảo đúng quy định.
Bảng 2.9. Kết quả công tác kiểm soát chi thường xuyên sự nghiệp văn hóa xã hội tại KBNN tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn2013- 2015
Năm
Số đơn vị chưa chấp hành đúng (Đơn vị)
Số chi từ chối thanh
toán (Triệu
đồng)
Trong đó(Triệu đồng) Chi
vượt dự toán
Sai mục lục ngân
sách
Sai các yếu tố
trên chứng từ
Sai chế độ tiêu chuẩn định mức
Thiếu hồ sơ thủ tục
2013 9 497 112 145 105 75 60
2014 12 571 120 142 163 82 64
2015 11 601 158 145 155 70 73
Tổng 32 1.669 390 432 423 227 197
(Nguồn: Báo cáo chi NSNN tại KBNN tỉnh TTHuế)
Qua số liệu trên ta thấy công tác kiểm soát chi tại KBNN Thừa Thiên Huế thật sự có hiệu quả. Số tiền từ chối thanh toán qua các năm tăng cao, KBNN Thừa Thiên
Trường Đại học Kinh tế Huế
Huế đã thực hiện nghiêm chỉnh các quy định của Chính phủ về thắt chặt chi tiêu công, kiềm chế lạm phát.
Bảng2.10.Kết quả công tác kiểm soát chi thường xuyên quản lý hành chính tại KBNN tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn2013- 2015
Năm
Số đơn vị chưa chấp hành đúng (Đơn vị)
Số chi từ chối
thanh toán (Triệu
đồng)
Trong đó(Triệu đồng) Chi
vượt dự toán
Sai mục lục ngân
sách
Sai các yếu tố
trên chứng từ
Sai chế độ tiêu chuẩn định mức
Thiếu hồ sơ thủ tục
2013 7 446 105 125 98 63 55
2014 6 505 110 95 145 80 75
2015 7 550 135 120 140 75 80
Tổng 20 1.501 350 340 257 218 210
Nguồn: Kho bạc Nhà nước TT Huế
Qua đó, cũng nói lên rằng các đơn vị sử dụng ngân sách còn rất lỏng lẻo trong khâu chuẩn chi và những ngườilàm công tác kế toán ở các đơn vị trình độ vẫn còn có nhiều hạn chế.Trong những năm gần đây, do chủ trương phát triển kinh tế - xã hội của Đảng và Nhà nước như: cải cách quản lý hành chính nhà nước, tăng chi cho giáo dục đào tạo, cho phát triển khoa học công nghệ, cải cách chính sách tiền lương,... đã làm cho chi thường xuyên có sự gia tăng đáng kể. Do tăng quy mô chi thường xuyên NSNN cùng với việc tạo điều kiện cấp phát thanh toán kịp thời, vai trò kiểm soát chặt chẽ các khoản chi thường xuyên của KBNN càng được thể hiện ngày một rõ nét.
Nếu xem xét kết quả kiểm soát chi thường xuyên sự nghiệp kinh tế tại Kho bạc tỉnh giai đoạn 2013-2015 ở bảng 2.8 cho thấy, cả giai đoạn KBNN tỉnh đã từ chối thanh toán 1,5 tỷ đồng đối với 23 đơn vị. Trong đó chủ yếu là chi sai mục lục ngân sách, chi vượt dự toán và chứng từ không phù hợp là rất cao. Nếu xem xét trên phương diện chi thường xuyên sự nghiệp văn hóa xã hội giai đoạn 2013-2015 ở bảng 2.9 cho thấy, cả giai đoạn KBNN tỉnh đã từ chối thanh toán 1,6 tỷ đồng đối
Trường Đại học Kinh tế Huế
với 32 đơn vị. Trong đó chủ yếu là chi sai mục lục ngân sách, chi vượt dự toán và sai yếu tố trên chứng từ.
Bảng2.11.Kết quả công tác kiểm soát chi thường xuyên hoạt động đoàn thể tại KBNN tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2013- 2015
Năm
Số đơn vị chưa chấp hành đúng (Đơn vị)
Số chi từ chối
thanh toán (Triệu
đồng)
Trong đó (Triệu đồng) Chi
vượt dự toán
Sai mục lục ngân
sách
Sai các yếu tố
trên chứng từ
Sai chế độ tiêu chuẩn
định mức
Thiếu hồ sơ thủ tục
2013 6 225 50 45 75 25 30
2014 4 160 45 30 50 10 25
2015 5 100 0 25 40 0 35
Tổng 15 485 95 100 165 35 90
Nguồn: Kho bạc Nhà nước TT Huế Năm 2014, số đơn vị chưa chấp hành đúng là cao nhất, 12 đơn vị, nhưng số tiền từ chối chi thanh toán 571 triêu đồng, thấp thua năm 2015 từ chối thanh toán 601 triệu đồng. Như vậy, riêng lĩnh vực sự nghiệp văn hóa xã hội, Kho bạc tỉnh đã kiên quyết từ chối không thanh toán cho các khoản chi sai.
Bảng 2.12. Kết quả công tác kiểm soát chi thường xuyên chương trình, chính sách và hoạt động khác tại KBNN tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2013- 2015
Năm
Số đơn vị chưa chấp hành đúng (Đơn vị)
Số chi từ chối thanh toán (Triệu
đồng)
Trong đó (Triệu đồng) Chi
vượt dự toán
Sai mục lục
ngân sách
Sai các yếu tố
trên chứng từ
Sai chế độ tiêu chuẩn định mức
Thiếu hồ sơ thủ tục
2013 3 9 0 0 3 0 6
2014 2 10 0 5 0 0 5
2015 4 10 0 3 4 0 3
Tổng 9 29 0 8 7 0 14
Nguồn: Kho bạc Nhà nước TT Huế Đối với chi thường xuyên quản lý hành chính, giai đoạn 2013-2015 có 20 đơn vị chưa chấp hành đúng, KBNN tỉnh từ chối thanh toán hơn 1,5 tỷ đồng. Trong đó chi
Trường Đại học Kinh tế Huế
vượt dự toán và sai mục lục ngân sách chiếm tỷ trọng cao nhất.Đối với chi thường xuyên hoạt động đoàn thể, giai đoạn 2013-2015, số đơn vị chưa chấp hành đúng có 15 đơn vị KBNN tỉnh từ chối thanh toán hơn 485 triệu đồng, trong đó chi vượt dự toán và chi sai mục lục ngân sách, sai yếu tố trên chứng từ... chiếm tỷ trọng cao nhất.
Bảng2.13.Kết quả công tác kiểm soát chi thường xuyên thanh toán cá nhân tại KBNN tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn2013- 2015
Năm
Số đơn vị chưa chấp hành đúng (Đơn vị)
Số chi từ chối
thanh toán (Triệu
đồng)
Trong đó (Triệu đồng) Chi vượt
dự toán
Sai mục lục ngân
sách
Sai các yếu tố
trên chứng từ
Sai chế độ tiêu chuẩn định mức
Thiếu hồ sơ thủ tục
2013 2 11 0 0 0 0 11
2014 5 28 0 0 13 0 15
2015 3 17 0 5 0 0 12
Tổng 10 56 0 5 13 0 38
Nguồn: Kho bạc Nhà nước TT Huế Giai đoạn năm 2013 – 2015 chi thường xuyên chương trình, chính sách và hoạt động khác có 09 đơn vị chưa chấp hành đúng chủ yếu là thiếu hồ sơ thủ tục và sai mục lục ngân sách. Để đảm bảo đúng quy định của nhà nước, KBNN tỉnh đã từ chối thanh toán 29 triệu đồng.
Bảng2.14.Kết quả công tác kiểm soát chi thường xuyên nghiệp vụ chuyên môn tại KBNN tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn2013- 2015
Năm
Số đơn vị chưa chấp hành đúng (Đơn vị)
Số chi từ chối
thanh toán (Triệu đồng)
Trong đó(Triệu đồng) Chi vượt
dự toán
Sai mục lục ngân
sách
Sai các yếu tố
trên chứng từ
Sai chế độ tiêu chuẩn định mức
Thiếu hồ sơ thủ tục
2013 6 200 30 45 60 25 40
2014 9 270 45 50 70 40 65
2015 10 290 25 65 55 60 85
Tổng 25 760 100 160 185 125 190
Nguồn: Kho bạc Nhà nước TT Huế
Trường Đại học Kinh tế Huế
Về chi thường xuyên thanh toán cá nhân giai đoạn 2013-2015 từ chối thanh toán 56 triệu đồng do 09 đơn vị thiếu hồ sơ chứng từ và sai các yếu tố trên chứng từ (sai nội dung chi không khớp với ký hiệu mục lục NSNN).
Bảng2.15.Kết quả công tác kiểm soát chi thường xuyên mua sắm sửa chữa tài sản tại KBNN tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn2013- 2015
Năm
Số đơn vị chưa chấp hành đúng (Đơn vị)
Số chi từ chối
thanh toán (Triệu
đồng)
Trong đó(Triệu đồng) Chi vượt
dự toán
Sai mục lục ngân
sách
Sai các yếu tố
trên chứng từ
Sai chế độ tiêu chuẩn định mức
Thiếu hồ sơ thủ
tục
2013 6 185 0 20 35 80 50
2014 8 255 10 30 50 70 95
2015 9 275 20 40 60 75 80
Tổng 23 715 30 90 145 225 225
Nguồn: Kho bạc Nhà nước TTHuế Năm 2015 nội dung chi nghiệp vụ chuyên môn, từ chối thanh toán 760 triệu đồng, trong đó thiếu hồ sơ thủ tục chiến tỷ trọng cao nhất (thiếu bảng đăng ký tiền lương do biến động lương đầu tháng, quý được duyệt).
Bảng2.16. Kết quả công tác kiểm soát chi thường xuyên khác tại KBNN tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn2013- 2015
Năm
Số đơn vị chưa chấp hành đúng (Đơn vị)
Số chi từ chối
thanh toán (Triệu đồng)
Trong đó (Triệu đồng) Chi vượt
dự toán
Sai mục lục ngân
sách
Sai các yếu tố
trên chứng từ
Sai chế độ tiêu chuẩn định mức
Thiếu hồ sơ thủ
tục
2013 15 455 70 125 110 60 90
2014 18 555 90 150 120 85 110
2015 20 655 125 175 140 90 125
Tổng 53 1.665 285 450 370 235 325
Nguồn: Kho bạc Nhà nước TT Huế
Trường Đại học Kinh tế Huế
Nội dung mua sắm, sửa chữa giai đoạn 2013-2015 có 23 đơn vị chưa chấp hành đúng, từ chối thanh toán với số tiền 715 triệu đồng do các đơn vị thiếu hồ sơ thủ tục và sai chế độ tiêu chuẩn định mức (vượt định mức chế độ cho phép).
Đối với chi thường xuyên khác giai đoạn 2013-2015, KBNN tỉnh từ chối thanh toán 1.665 triệu đồng của 53 đơn vị chưa chấp hành đúng là do sai các tiêu chí của nhà nước quy định. Trong đó sai mục lục ngân sách chiếm tỷ trọng cao (sai ký hiệu mục lục NSNN).