ích hợp pháp của người sử dụng lao động trong tuyển dụng lao động và thực tiễn áp dụng.
Hiện nay, khi nền kinh tế của Campuchia mở cửa, tham gia chung vào quá trình toàn cầu hóa, hội nhập thì NSDLĐ đang phải đứng trước sự cạnh tranh gay gắt. Vì vậy, NSDLĐ cần phải cải tổ cách thức quản lý, áp dụng các công nghệ kỹ thuật cao vào sản xuất để nâng cao chất lượng sản phẩm, phong phú về mẫu mã, chủng loại để hạ giá thành nhằm tăng lợi nhuận. Trong đó không thể không kể đến việc sử dụng bàn tay, trí óc của NLĐ đóng góp vào. Mặt khác, người lao động cũng có nhu cầu lao động để có thể kiếm được thu nhập, nhằm từng bước cải thiện cuộc sống và nâng cao giá trị tinh thần… Chính những điều này đã làm cho NSDLĐ và NLĐ tìm đến nhau và thiết lập lên quan hệ lao động. Tuy nhiên, NSDLĐ là người phải chịu trách nhiệm toàn bộ về hiệu quả của sản xuất kinh doanh, do đó họ phải có quyền được tuyển chọn, sử dụng, tăng giảm lao động theo nhu cầu sản xuất, kinh doanh. Theo Điều 68 của bộ luật lao động nước Campuchia thì: “Người sử dụng lao động có quyền tuyển chọn lao động vào làm việc, thử việc tại doanh nghiệp của mình hoặc NSDLĐ quyền trực tiếp tuyển dụng lao động cho doanh nghiệp của mình. Thời gian thử việc của lao động quy định cụ thể là chín mươi ngày. Thời gian này có thể được gia hạn từ ba mươi ngày đến sáu mươi ngày tùy vào vị trí của NLĐ nếu trong thời gian thử việc NLĐ vẫn chưa đạt yêu cầu”. Tại Điều 17 luật
Đầu tư Campuchia cũng quy định: Các nhà đầu tư có quyền tự do tuyển, thuê và sử dụng lao động theo yêu cầu của mình do pháp luật quy định.
Như vậy, việc được tuyển dụng lao động một cách hợp pháp là hoạt động đang được diễn ra rất phổ biến trong cơ chế thị trường hiện nay và nó được pháp luật nước Campuchia chú trọng và quan tâm. Vì vậy, có thể thấy việc tuyển dụng lao động trên cơ sở các quy phạm pháp luật do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành và phê duyệt, nhằm tạo điều kiện cho NSDLĐ được tiến hành tuyển dụng và sử dụng lao động nhằm đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực cho quá trình thực hiện sản xuất, kinh doanh đã định.
Việc tuyển dụng cần phải có sự điều chỉnh của pháp luật bởi nó tác động trực tiếp đến quyền và lợi ích của NLĐ. Sự can thiệp của Nhà nước vào tuyển dụng không làm bó hẹp về quyền hạn của NSDLĐ mà làm tăng thêm sự chặt chẽ trong quy định, đảm bảo lợi ích hài hòa giữa hai bên. NSDLĐ rất tự chú trọng việc tuyển chọn lao động cho mình, nhưng phải tuân theo sự quy định của pháp luật, được phép tuyển dụng mà pháp luật không cấm.
Khi khởi sự doanh nghiệp hoặc trong quá trình sản xuất, kinh doanh, NSDLĐ cần phải chọn được những người lao động có khả năng hiểu biết và làm tốt công việc mà NSDLĐ giao cho. Để khắc phục việc tuyển nhận lao động không có năng lực, NSDLĐ phải căn cứ vào kế hoạch sản xuất, kinh doanh, cần xác định đúng tiêu chí NLĐ để tuyển chọn cho phù hợp, có đủ số lượng và chất lượng NLĐ đúng tiêu chuẩn. Trong mọi hoạt động nói chung, con người là nhân tố quan trọng nhất, quyết định đến sự thành, bại của doanh nghiệp. Thực trạng hiện nay cho thấy pháp luật lao động Campuchia đã cho phép NSDLĐ có toàn quyền trong việc tuyển dụng lao động, tuyển chọn nhân sự cho bộ máy của mình, và NSDLĐ đang vận dụng một cách rất khoa học và đúng pháp luật để tuyển chọn được những lao động giỏi cho đơn vị của họ.
Quan hệ lao động là quan hệ mua bán sức lao động, NSDLĐ (người mua) có quyền quyết định mua vào thời điểm nào, mua loại hình sức lao động nào phù hợp với bộ máy của mình. Khi mở rộng nhu cầu phát triển doanh nghiệp, NSDLĐ được phép tuyển dụng thêm lao động lao động vào để đủ cho quá trình sản xuất, kinh doanh. Mặt khác, khi doanh nghiệp thu hẹp quy mô sản xuất kinh doanh, gặp những thời điểm khó khăn, pháp luật cũng cho phép NSDLĐ được giảm lao động sao cho phù hợp với hiện tại của doanh nghiệp để vượt qua khó khăn. Đặc biệt trong thời kỳ mở của, hội nhập quốc tế việc di chuyển lao động không chỉ dừng lại trong phạm vi lãnh thổ quốc gia mà còn vượt ra ngoài biên giới. Chính vì vậy, mà pháp luật còn cho phép NSDLĐ được quyền tuyển dụng lao động là người nước ngoài. Điều 263 luật lao động Campuchia quy định: “NSDLĐ khi có nhu cầu sử dụng lao động phải ưu tiên lao động là công dân Vương Quốc Campuchia. Trong trường hợp thấy cần thiết phải sử dụng lao động nước ngoài thì xin cơ quan quản lý lao động cấp phép”. Như vậy, có thể thấy Luật lao động Campuchia đã cho phép NSDLĐ không chỉ được phép tuyển dụng lao động trong nước mà còn tuyển dụng cả lao động nước ngoài. Trước đây, trong cơ chế bao cấp, số lượng NLĐ trong các đơn vị do nhà nước quyết định, điều đó làm cho NLĐ có tâm lý an phận bởi họ nghĩ họ sẽ yên tâm làm việc cho đến khi về hưu. Còn ngày nay, NSDLĐ có quyền quyết định số lượng NLĐ tại doanh nghiệp, NSDLĐ chỉ giữ lại những lao động có ý thức làm việc tốt, có sự cầu tiến, chăm chỉ và luôn nghĩ đến lợi ích của công ty gắn liền với lợi ích của chính họ. Chính vì vậy, đòi hỏi NLĐ luôn phải tìm cách nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ để có thể đáp ứng nhu cầu của NSDLĐ, đây là một quy luật tất yếu của nền kinh tế thị trường. Việc tuyển dụng phải được theo một quy trình sao cho đúng với quy định của pháp luật, doanh nghiệp phải lựa chọn đúng người cần tuyển thì mới đáp ứng được nhu cẩu hoạt động của doanh nghiệp. Nếu NSDLĐ tuyển dụng
không có chọn lọc, tràn lan thì hậu quả sẽ có một bộ máy cồng kềnh…, vì vậy NSDLĐ có quyền tuyển dụng lao động sao cho phù hợp với thực tế của doanh nghiệp mà không phụ thuộc vào sự cản trở của bất kỳ thế lực nào khi mà quá trình tuyển dụng nằm trong khung pháp lý của pháp luật hiện hành. Hiện nay, việc tuyển dụng lao động của NSDLĐ ở Campuchia được tiến hành một cách thuận lợi và rất thuận tiện cho NSDLĐ khi cần thiết lập quan hệ lao động.
Đối với quyền năng của NSDLĐ khi thực hiện việc tuyển chọn lao động là người Campuchia. Còn NLĐ là người nước ngoài đến làm việc ở Campuchia trong giải đoạn hội nhập hiện nay thì sao?
Pháp luật của Campuchia không phân biệt địa vị pháp lý của NLĐ là người Campuchia hay người nước ngoài nhưng đối với NSLĐ sẽ có những quy định chặt chẽ hơn so với NSDLĐ đang sử dụng lao động là người Campuchia. Theo Điều 264 nghị định số 161/2001/BLĐĐTNN ngày 16/07/2001 về tuyển dụng và quản lý lao động nước ngoài làm việc tại Campuchia. Theo nghị định nêu trên, chỉ một doanh nghiệp, cơ quan, tổ chức tại Campuchia được thành lập và hoạt động theo quy định của pháp luật Campuchia được tuyển lao động nước ngoài. Đó là các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế hoạt động theo Luật Doanh nghiệp, Luật Đầu tư nước ngoài tại Campuchia, các tổ chức kinh doanh dịch vụ, văn phòng dự án đầu tư, các cơ sở văn hóa giáo dục, y tế tại Campuchia. Tất cả các hoanh nghiệp, cơ quan tổ chức nói trên đều được gọi là NSDLĐ. Như vậy có thể thấy, so với NSDLĐ tuyển chọn lao động là người Campuchia thì NSDLĐ sử dụng lao động là người nước ngoài có phạm vi hẹp hơn. Họ phải là những cơ quan, tổ chức được pháp luật lao động cho phép tuyển dụng. Ngay cả quy định về NLĐ là người nước ngoài cũng bị bó hẹp hơn so với lao động trong nước như về độ tuổi hay phải có giấy phép lao động đối với người đã làm việc ở Campuchia từ 3 tháng đến 6 tháng trở lên. Như vậy, có thể thấy đối với lao
động là người nước ngoài, pháp luật lao động Campuchia cũng có những quy định chặt chẽ hơn. Điều này cũng là hợp lý bởi trước hết cần phải sử dụng tối đa nguồn nhân lực trong nước để góp phần giải quyết nhu cầu việc làm cho lao động Campuchia. Chính vì thế taị Điều 265 Nghị định số 161/2001/BLĐĐTNN ngày 16/07/2001 cũng quy định về các doanh nghiệp được tuyển lao động nước ngoài với tỉ lệ không quá 10% so với số lao động hiện có của doanh nghiệp. Việc khống chế số lượng lao đông là người nước ngoài không làm hạn chế nguồn nhân lực cần thiết cho doanh nghiệp mà nó chỉ góp phần làm cân đối tỷ lệ lao động trong nước và nước ngoài. Thực tế thì chính sách pháp luật lao động của Campuchia cũng đã rất thông thoáng và cởi mở cho việc tuyển chọn lao động là người nước ngoài.
Như vậy, đối với trường hợp NSDLĐ tuyển dụng lao động là người nước ngoài có những hạn chế hơn so với việc tuyển dụng lao động trong nước nhưng cũng đã được pháp luật trao cho những quyền năng nhất định trong việc tự chủ tuyển chọn, tất nhiên có kèm theo những điều kiện nhất định. Những điều kiện đó góp phần làm bình ổn quan hệ lao động trong nước đồng thời có thể giúp Nhà nước Campuchia quản lý được ở tầm vĩ mô lĩnh vực lao động mà cụ thể hơn là quản lý nguồn nhân lực.