Chương 2: THỰC TRẠNG TẠO VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG NGHIỆP TRONG QUÁ TRÌNH ĐÔ THỊ HÓA Ở THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG GIAI ĐOẠN 2006 – 2010
2.2. Kết quả thực hiện tạo việc làm cho lao động nông nghiệp trong quá trình đô thị hóa ở thành phố Đà Nẵng
2.2.2. Tình hình lao động và việc làm của lao động nông nghiệp trong quá trình đô thị hóa ở thành phố Đà Nẵng
2.2.2.1 Đặc điểm của lao động nông nghiệp ở thành phố Đà Nẵng
Nhằm tìm hiểu về cơ cấu lao động, thực trạng việc làm, nhu cầu việc làm của lao động nông nghiệp trong quá trình đô thị hóa ở thành phố Đà Nẵng,
tháng 3/2011 chúng tôi đã tiến hành điều tra 398 lao động nông nghiệp (trong đó có 100 lao động nông nghiệp không bị thu hồi đất nông nghiệp) thuộc 5 quận, huyện bị tác động nhiều trong quá trình đô thị hóa của thành phố bao gồm: huyện Hòa Vang, quận Cẩm Lệ, quận Liên Chiểu, quận Sơn Trà và quận Ngũ Hành Sơn. Số lao động được chọn điều tra phân bố không đều nhau theo các quận và tập trung hơn vào các quận, huyện có nhiều đất nông nghiệp bị thu hồi. Qua việc khảo sát có thể thấy được một số đặc điểm chung của lao động nông nghiệp của thành phố như sau:
- Độ tuổi trung bình cao và lao động nữ chiếm tỷ lệ lớn
Theo điều tra mẫu lao động, trong tổng số 398 lao động nông nghiệp được khảo sát thì lao động nam chiếm tỷ lệ nhiều hơn nữ, có 186 lao động nam chiếm 46,70% trong tổng số và 212 lao động nữ chiếm 53,30%. Tuy nhiên không có sự chênh lệch nhiều giữa tỷ lệ lao động nam và nữ. Tỷ lệ lao động ở các nhóm tuổi như sau:
Bảng 2.4: Cơ cấu tuổi và giới tính của lao động nông nghiệp Nhóm
tuổi
Nam Nữ Tổng
Số lượng Tỷ lệ % Số lượng Tỷ lệ % Số lượng Tỷ lệ %
15 – 19 9 2,26 13 3,27 22 5,53
20 – 24 12 3,01 15 3,77 27 6,78
25 – 29 13 3,26 17 4,28 30 7,54
30 – 34 21 5,27 19 4,77 40 10,04
35 – 39 24 6,03 26 6,53 50 12,56
40 – 44 27 6,78 28 7,04 55 13,82
45 – 49 29 7,28 37 9,30 66 16,58
50 – 54 24 6,03 28 7,04 52 13,07
Trên 55 27 6,78 29 7,30 56 14,08
Tổng 186 46,70 212 53,30 398 100
Nguồn: Điều tra lao động nông nghiệp ở Đà Nẵng năm 2011
Qua số liệu bảng trên ta có thể chia lao động nông nghiệp thành hai nhóm tuổi như sau:
Lao động nông nghiệp có độ tuổi dưới 35 chiếm 29,89% trong tổng số lao động được điều tra, đối với lực lượng trong độ tuổi này việc tạo việc làm và chuyển đổi ngành nghề là tương đối thuận lợi vì đa số lao động ở độ tuổi này là lao động trẻ, năng động, dễ thích ứng và có trình độ học vấn tương đối cao nên có khả năng chuyển đổi nghề nghiệp, học nghề mới cao hơn vì khả năng thích ứng với đào tạo nhanh hơn.
Lao động nông nghiệp có độ tuổi trên 35 chiếm tỷ lệ rất cao đến 70,11%, điều này phản ánh một thực tế chính xác về lao động nông nghiệp hiện nay đa phần là nữ và những người có độ tuổi cao, đây là một khó khăn rất lớn trong việc tạo việc làm và chuyển đổi việc làm cho đối tượng này vì nhiều nguyên nhân khác nhau. Đối với lao động nông nghiệp có độ tuổi từ 35 đến 45 chiếm 26,38%, đây là những lao động giàu kinh nghiệm trong sản xuất, chịu khó tìm tòi học hỏi để mở thêm nghề mới, song khả năng tiếp thu nghề đào tạo của họ gặp nhiều hạn chế. Đối tượng này chỉ có thể hướng dẫn tại chỗ thông qua thực tế sản xuất - kinh doanh. Tuy nhiên đối với lao động nông nghiệp trên 45 tuổi việc tạo việc làm và chuyển đổi nghề là rất khó khăn nhưng lại chiếm tỷ lệ cao nhất, phần lớn trong số họ có khả năng chuyển đổi nghề nghiệp thấp, khả năng tiếp thu trong đào tạo nghề gặp nhiều hạn chế do trước khi thu hồi đất phần lớn lao động này đều làm nông nghiệp hoặc làm thêm một số nghề thủ công, tiểu thủ công nghiệp, vì vậy trong thời gian tới đòi hỏi cần nhiều sự quan tâm, hỗ trợ hơn nữa của chính quyền các cấp để tạo việc làm cho đối tượng này.
- Về trình độ học vấn thấp, chuyên môn kỹ thuật hạn chế:
+ Trình độ học vấn
Trình độ học vấn của lao động nông nghiệp ở thành phố Đà Nẵng theo kết quả điều tra là tương đối thấp, phần lớn chỉ mới tốt nghiệp tiểu học
(59,55%), tỷ lệ tôt nghiệp Trung học cơ sở và Trung học phổ thông chỉ chiếm 40,45%. Thể hiện qua bảng 2.5:
Bảng 2.5: Trình độ học vấn của lao động nông nghiệp Chưa biết chữ
và chưa tốt nghiệp tiểu học
Tốt nghiệp tiểu học
Tốt nghiệp THCS
Tốt nghiệp THPT
Số lượng
Tỷ lệ (%)
Số lượng
Tỷ lệ (%)
Số lượng
Tỷ lệ (%)
Số lượng
Tỷ lệ (%)
Nam 0 0 97 24,37 55 13,82 42 10,55
Nữ 0 0 140 35,18 38 9,55 26 6,53
Chung 0 0 237 59,55 93 23,37 68 17,08
Nguồn: Điều tra lao động nông nghiệp ở Đà Nẵng năm 2011 Theo số liệu điều tra trên ta thấy, trong tổng số lao động nông nghiệp được điều tra, tỷ lệ lao động tốt nghiệp THCS và THPT là tương đối thấp chỉ chiếm 39,45%, trong đó, nam là 24,37%, nữ là 16,08%; không còn tỷ lệ lao động chưa biết chữ và chưa tốt nghiệp tiểu học, tỷ lệ lao động tốt nghiệp tiểu học cao chiếm 59,55% tổng số lao động. Tỷ lệ lao động tốt nghiệp tiểu học của nam thấp hơn của nữ, tuy nhiên tỷ lệ lao động tốt nghiệp THCS và THPT của nam lại lớn hơn của nữ. Sở dĩ như vậy vì ở nông thôn hoặc trong các hộ gia đình làm nông nghiệp thì nữ thường nghỉ học sớm hơn nam và tỷ lệ nữ học lên cao cũng thấp hơn nam. Nữ thường lập gia đình sớm, sau đó ở nhà làm công việc nội trợ, chăm sóc con cái, hoặc làm nông nghiệp, hoặc làm các công việc không đòi hỏi trình độ hay trình độ thấp.
+ Chuyên môn kỹ thuật
Cùng với trình độ học vấn, một chỉ tiêu khác rất quan trọng khác dùng để đánh giá chất lượng lao động, đó chính là trình độ chuyên môn kỹ thuật. Về trình độ chuyên môn kỹ thuật của lao động nông nghiệp trong quá trình đô thị
hóa vẫn còn nhiều hạn chế, mặc dù trong những năm qua chính quyền thành phố Đà Nẵng đã quan tâm đầu tư cho giáo dục - đào tạo, quy hoạch phát triển các trường dạy nghề, trung tâm hướng nghiệp nhưng nhìn chung trình độ chuyên môn kỹ thuật của lao động nông nghiệp bị thu hồi đất sản xuất theo kết quả điều tra là rất thấp, hầu hết lao động nông nghiệp thuộc diện này chưa được qua đào tạo nghề (71,1%), số lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật từ trung cấp trở lên chiếm tỷ lệ khá khiêm tốn (22,61%) điều đó đã phản ánh khả năng tiếp cận các chương trình giáo dục, đào tạo nghề của các đối tượng này là rất hạn chế, đặc biệt đối với lao động nữ và lao động có độ tuổi trên 35.
Bảng 2.6: Trình độ chuyên môn kỹ thuật của lao động nông nghiệp Chỉ tiêu
Chung Nam Nữ
Số lượng
Tỷ lệ
%
Số lượng
Tỷ lệ
%
Số lượng
Tỷ lệ
% Chưa qua đào tạo 283 71,10 123 30,90 160 40,20 Đã qua đào tạo 90 22,62 64 16,08 26 6,54 Trong đó:
Công nhân kỹ thuật 29 7,29 22 5,53 7 1,76
Trung cấp chuyên nghiệp 37 9,30 24 6,03 13 3,27
Đại học, cao đẳng 24 6,03 18 4,52 6 1,51
Không trả lời 25 6,28 13 3,27 12 3,01
Tổng 398 100 200 50,25 198 49,75
Nguồn: Điều tra lao động nông nghiệp ở Đà Nẵng năm 2011 - Ngoài những đặc điểm cơ bản về cơ cấu tuổi và giới tính, trình độ học vấn chuyên môn kỹ thuật thì lao động nông nghiệp được điều tra ở Đà Nẵng còn có những đặc điểm như mức sống của lao động nông nghiệp được điều tra rất thấp có đến 64,57% có mức sống trung bình, 25,12% có mức sống khó khăn, có đến hơn 62,56% có thu nhập trung bình dưới 1 triệu đồng một
người/tháng; quy mô nhân khẩu trong các hộ gia đình nông dân vẫn còn rất lớn trung bình 5,78 người/hộ; kinh tế của các hộ này chủ yếu là dựa vào lao động nam. (xem bảng 1.5.1, 1.5.2 phụ lục 4)
Do những đặc điểm này nên trong quá trình ĐTH, lao động nông nghiệp là đối tượng chịu nhiều ảnh hưởng, nhất là trên góc độ việc làm. Công tác tạo việc làm cho các đối tượng này hết sức khó khăn do những ràng buộc về tuổi tác, trình độ học vấn và trình độ chuyên môn kỹ thuật hạn chế, bên cạnh đó do mức sống thấp nên khả năng đầu tư cho giáo dục, học nghề của các đối tượng này rất hạn chế, do vậy việc chuyển đổi ngành nghề, tạo việc làm mới cho lao động nông nghiệp, đặc biệt là đối với lao động nông nghiệp chịu ảnh hưởng trực tiếp của quá trình ĐTH ở thành phố Đà Nẵng là vấn đề rất bức xúc, đã và đang đặt ra cho chính quyền thành phố một bài toán khó trong công tác tạo việc làm cho lao động nông nghiệp.