Chương 3: NHỮNG GIẢI PHÁP TẠO VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG NGHIỆP TRONG QUÁ TRÌNH ĐÔ THỊ HÓA Ở THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
3.1. Mục tiêu và quan điểm về tạo việc làm cho người lao động - nông nghiệp do quá trình đô thị hóa ở thành phố Đà Nẵng đến năm 2015
3.2.6. Hoàn thiện công tác xúc tiến tạo việc làm từ doanh nghiệp
Xúc tiến tạo việc làm từ phía các doanh nghiệp trên địa bàn thành phố là một giải pháp quan trọng trong công tác tạo việc làm. Chính vì vậy trong giai đoạn đến, các cấp chính quyền thành phố cần đặc biệt quan tâm đến vấn đề này thông qua một số giải pháp sau:
- Tiếp tục thực hiện nghiêm túc quyết định số 63/2006/QĐ-UB ngày 27 tháng 6 năm 2006 của Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng về chính sách hỗ trợ đối với các doanh nghiệp trên địa bàn thành phố tiếp nhận lao động vào đào tạo nghề và giải quyết việc làm. Bên cạnh đó, cần có những chính sách hỗ trợ, động viên khen thưởng kịp thời cho các doanh nghiệp làm tốt công tác đào tạo và giải quyết việc làm cho người lao động, đặc biệt là tạo việc làm cho các lao động nông nghiệp phải chuyển đổi ngành nghề sau quá trình ĐTH.
- Đối với việc cấp đất cho các dự án mới, thành phố cần phối hợp với các chủ dự án để xây dựng ngay kế hoạch đào tạo nhân lực, trên cơ sở nhu cầu của dự án và hiện trạng nhân lực của thành phố, ngay từ lúc dự án được phê duyệt kế hoạch sử dụng đất. Từ đó giao kế hoạch cụ thể cho các cơ sở đào tạo trên địa bàn thành phố triển khai thực hiện.
Phải có chế tài cụ thể quy định, nếu chủ dự án không trình kế hoạch nhân lực của dự án, không phối hợp với thành phố xây dựng kế hoạch cụ thể đào tạo nhân lực tại chỗ cho dự án, địa phương sẽ không giao đất. Quá trình này phải được tiến hành sớm, từ khi lập dự án và kéo dài trong thời gian triển khai xây dựng nhà máy (thường từ 2-3 năm). Như vậy, khi dự án đi vào hoạt động, thì nhân lực được đào tạo cũng vừa tốt nghiệp và có thể được sử dụng ngay cho dự án.
- Tăng cường phối hợp, thiết lập các kênh thông tin giữa các cơ sở đào tạo với các doanh nghiệp nhằm đào tạo nguồn lao động phù hợp với yêu cầu về chất và số lượng cho các doanh nghiệp. Thành phố cần cung cấp thông tin kịp thời về các hội chợ việc làm và sàn giao dịch việc làm trên địa bàn thành phố đến người lao động để họ có cơ hội tiếp xúc và tìm hiểu nhu cầu của doanh nghiệp. Mở rộng mạng lưới các trung tâm giới thiệu việc làm đến các địa phương cấp cơ sở, đồng thời huy động các tổ chức hội, đoàn thể tham gia công tác tuyên truyền, giới thiệu, cung cấp thông tin về các phiên chợ việc làm, thông tin tuyển dụng của các doanh nghiệp đến người lao động, đặc biệt là đối với lao động nông nghiệp vi nguồn tiếp cận thông tin của các đối tượng này rất hạn chế.
Kết luận chương 3
Chương 3 luận văn tập trung trình bày rõ về mục tiêu, quan điểm tạo việc làm cho lao động nông nghiệp trong quá trình ĐTH đang tiếp tục diễn ra trên diện rộng ở thành phố Đà Nẵng. Trên cơ sở đó, tác giả đã đề xuất sáu giải pháp cơ bản nhằm góp phần thực hiện có hiệu quả công tác tạo việc làm, chuyển đổi ngành nghề cho lao động nông nghiệp trong tiến trình ĐTH của thành phố Đà Nẵng từ nay đến năm 2015.
KẾT LUẬN
Quá trình ĐTH là tất yếu khách quan của các đô thị trong tiến trình phát triển. Trong quá trình đó, nó tác động mạnh mẽ và sâu sắc đến mọi phương diện của đời sống kinh tế - xã hội và luôn bộc lộ tính hai mặt tích cực và tiêu cực, vì vậy quá trình này luôn nảy sinh những vấn đề kinh tế - xã hội phức tạp cần giải quyết. Với những quốc gia hoặc những thành phố có tốc độ ĐTH càng nhanh sẽ đặt ra càng nhiều vấn đề cần giải quyết, đặc biệt là các vấn đề kinh tế - xã hội, một trong những vấn đề cơ bản cần quan tâm đó là tạo việc làm cho người lao động sau quá trình ĐTH, đặc biệt là đối với lao động nông nghiệp những đối tượng nhạy cảm và luôn chịu nhiều ảnh hưởng của quá trình này.
Với thành phố Đà Nẵng, một trong những thành phố có tốc độ ĐTH nhanh nhất Việt Nam, sau 15 năm thành lập và phát triển đã có những thành tựu phát triển nổi bật. Với xuất phát điểm từ việc thực hiện chủ trương “đổi đất lấy hạ tầng” thành phố Đà Nẵng đã thực hiện nhiều chính sách quy hoạch, chỉnh trang đô thị, khai thác triệt để quỹ đất nông nghiệp ở vùng ven đô và ngoại thành, các vùng ven sông, ven biển và một phần diện tích đất nông nghiệp xấu, cho năng suất thấp ở huyện Hòa Vang phục vụ cho phát triển các khu công nghiệp, các khu thương mại - du lịch và các khu đô thị mới. Quá trình này đã tạo ra những động lực mạnh mẽ cho sự phát triển kinh tế - xã hội của thành phố, tuy nhiên nó cũng có những tác động tiêu cực đến một bộ phận lao động nông nghiệp, đặc biệt là lao động nông nghiệp bị thu hồi đất sản xuất xét trên góc độ việc làm. Trong giai đoạn vừa qua, tuy Đà Nẵng đã đạt được một số kết quả nhất định như chuyển dịch cơ cấu lao động theo đúng định hướng, cải thiện chất lượng nguồn lao động, tạo nhiều việc làm mới cho người lao động trong quá trình ĐTH. Song bên cạnh đó, trên góc độ tạo việc
làm cho lao động nghèo, lao động nông nghiệp của thành phố vẫn còn nhiều hạn chế như: tỷ lệ lao động nông nghiệp rơi vào tình trạng thất nghiệp vẫn còn cao, khả năng chuyển đổi ngành nghề còn hạn chế, sự tích cực, chủ động tìm kiếm việc làm, tự tạo việc làm còn hạn chế… điều đó đã ảnh hưởng không nhỏ đến vấn đề việc làm, từ đó tác động không nhỏ đến các vấn đề xã hội khác.
Trên cơ sở những nhận thức về lý luận, phương pháp luận cơ bản của vấn đề việc làm, luận văn đã đi sâu nghiên cứu, phân tích và làm sáng tỏ một số nội dung lý luận cơ bản về việc làm, tạo việc làm, đồng thời chỉ ra những nhân tố ảnh hưởng đến tạo việc làm. Dựa trên cơ sở lý luận đó và từ thực trạng việc làm, công tác tạo việc làm cho lao động nông nghiệp, trên cơ sở kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và định hướng chiến lược tạo việc làm cho lao động nông nghiệp thành phố Đà Nẵng trong quá trình ĐTH đến năm 2020, luận văn đã đề ra một số giải pháp nhằm giải quyết một số vấn đề nêu trên. Các giải pháp được đề xuất được xem như những kiến giải ban đầu nhằm góp phần tạo việc làm, giải quyết việc làm và chuyển đổi ngành nghề cho các lao động nông nghiệp trong quá trình ĐTH ở Đà Nẵng.
Tuy nhiên với khả năng còn hạn chế của người viết nên luận văn khó tránh khỏi những thiếu xót nhất định. Rất mong nhận được sự chia sẻ và góp ý của quý thầy cô và bạn đọc để đề tài được hoàn thiện hơn.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
[1] Bộ Lao động Thương binh và Xã hội (1998), Tác động của những biến đổi kinh tế đến sự phát triển nguồn lực, việc làm và khu vực phi kết cấu ở Việt Nam và Đông Nam Á, NXB Lao động, Hà Nội.
[2] Trần Xuân Cầu, Mai Quốc Chánh (2008), Kinh tế nguồn nhân lực, Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội, tr. 256 - 261.
[3] Cục thống kê thành phố Đà Nẵng, Niên giám thống kê thành phố Đà Nẵng các năm 2006, 2007, 2008, 2009, 2010.
[4] Trịnh Duy Luân (2004), Xã hội học đô thị, Nxb khoa học xã hội, Hà Nội tr. 80.
[5] Nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1998), Bộ Luật lao động và những văn bản hướng dẫn thi hành, Nxb chính trị quốc gia, Hà Nội tr.13.
[6] Sở Lao động thương binh và xã hội, Báo cáo kết quả điều tra, khảo sát nhu cầu dạy nghề cho lao động nông thôn trên địa bàn thành phố Đà Nẵng, ngày 10.12.2010.
[7] Sở Lao động thương binh và xã hội thành phố Đà Nẵng (2010), Tổng hợp số liệu về tình hình lao động, việc làm vùng chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp thành phố Đà Nẵng.
[8] Sở Tài nguyên môi trưởng thành phố Đà Nẵng (2010), Tổng hợp số liệu về tình hình chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp thành phố Đà Nẵng.
[9] Đặng Xuân Thao (1998), Mối quan hệ giữa dân số và việc làm ở một xã phát triển ngoại thành Hà Nôi, Nxb Thống kê, Hà Nội, tr. 25.
[10] Trường Đại học kinh tế quốc dân, GS.TS Nguyễn Đình Hương (chủ biên) (2000), Đô thị hóa và quản lý kinh tế đô thị ở Hà Nội, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.