CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CÁN CÂN THƯƠNG MẠI VÀ TỔ CHỨC THƯƠNG MẠI THẾ GIỚI (WTO)
1.2. Tổng quan về tổ chức thương mại thế giới (WTO)
1.2.2. Những quy định về thương mại hàng hóa trong WTO
GATT đưa ra các nguyên tắc cơ bản để tiến hành thương mại hàng hóa giữa các nước thành viên, đó là nguyên tắc MFN, NT, không hạn chế số lượng, các hiệp định thương mại khu vực, các điều khoản ưu tiên và ưu đãi dành cho các nước đang và chậm phát triển, các quy tắc về đàm phán, ràng buộc thuế quan và đàm phán lại…
GATT cũng có điều khoản cơ bản về các vấn đề chống bán phá giá, xác định trị giá hải quan…
H Ộ I CÁN
S Ự FTU
- K51
Mục tiêu cơ bản của GATT là tạo cơ sở để tiến hành giảm thuế quan không ngừng và ràng buộc chúng. Đến khi kết thúc vòng đàm phán Uruquay, các nước thành viên đã đưa ra các cam kết ràng buộc thuế đối với hầu hết các mặt hàng công nghiệp nhập khẩu.
Nội dung chủ yếu của GATT là giảm và ràng buộc thuế quan hàng công nghiệp. Ngoài các danh mục ràng buộc thuế quan của các nước thành viên, GATT tạo cơ sở để tiếp tục tiến hành các cuộc đàm phán giảm thuế hơn nữa trong tương lai.
Cam kết mở cửa thị trường của các quốc gia cũng là một nội dung trong GATT. Đây là những phần không thể tách rời khỏi hiệp định. Ngoài ra, các thủ tục cần thiết như tham vấn, bồi thường khi một nước muốn rút bỏ một ràng buộc thuế quan của mình, trong những trường hợp đặc biệt cũng được quy định trong GATT.
Tuy nhiên, trong khuôn khổ của GATT thì các vấn đề này chưa được đề cập chi tiết, cụ thể. GATT cũng được thương thảo khá sớm, các quy định quy định của Hiệp định Chung về Thuế quan và Thương mại, được ký ngày 30 tháng 10 năm 1947.
Mặc dù sau đấy các phụ lục vẫn được ký thêm nhưng với sự thay đổi thần tốc của thương mại quốc tế, một số nội dung của GATT không còn theo kịp nhịp độ thay đổi.
Vì vậy, sau Vòng đàm phán Uruguay, các nước thành viên đã nhất trí đưa ra các hiệp định cụ thể về các vấn đề này, bao gồm:
- Hiệp định Nông nghiệp (AoA)
- Hiệp định về các Biện pháp Vệ sinh Dịch tễ (SPS) - Hiệp định Dệt may (ATC)
- Hiệp định về Hàng rào Kỹ thuật Cản trở Thương mại (TBT)
- Hiệp định về các Biện pháp Đầu tư liên quan đến Thương mại (TRIMs) - Hiệp định Chống Phá giá (Anti-dumping)
- Hiệp định Trị giá Hải quan (ACV)
- Hiệp định về Giám định Hàng hoá trước khi xuống tầu (PSI) - Hiệp định về Quy tắc Xuất xứ (Rules of Origin)
- Hiệp định về Giấy phép Nhập khẩu (Import Licensing) - Hiệp định về Trợ cấp và các Biện pháp Đối kháng (SCM) - Hiệp định về các Biện pháp Tự vệ (AoS)
H Ộ I CÁN
S Ự FTU
- K51
1.2.2.2. Mội số hiệp định cụ thể trong hệ thống các hiệp định đa biên về thương mại hàng hóa
- Hiệp định về nông nghiệp (AoA)
Mục tiêu tổng thể của Hiệp định về nông nghiệp là quy định một khuôn khổ cho việc cải cách trong thời gian dài về thương mại nông sản và chính sách nông nghiệp trong nước của các thành viên WTO.
Hiệp định Nông nghiệp đã đạt được những thỏa thuận về mở cửa thị trường nông sản, thuế hóa các biện pháp phi thuế và giảm trợ cấp cũng như mức hỗ trợ trong nước của các nước thành viên.
Theo hiệp định này, các nước công nghiệp sẽ cắt giảm 36% nguồn ngân sách để trợ cấp khách cho xuất khẩu nông phẩm trong vòng 6 năm từ 1995, khối lượng hàng hóa được hưởng trợ cấp giảm 21% cũng trong thời gian trên. Các nước đang phát triển sẽ giảm 24% nguồn nhân sách để trợ cấp dành cho xuất khẩu nông phẩm, khối lượng hàng hóa được trợ cấp sẽ được giảm 14% trong 10 năm tính từ năm 1995.
Các nước chậm phát triển không phải đưa ra các cam kết cắt giảm.
Mức hỗ trợ tổng gộp trong nước sẽ được cắt giảm ít nhất 20% (và với các nước phát triển là 13.3%) trong thời kỳ thực thi nói trên ( 6 hoặc 10 năm).
Tuy vậy, thực tế, các nước đang phát triển cho rằng trên thực tế, quyền lợi của họ không được đảm bảo vì Hiệp định Nông nghiệp còn nhiều bất bình đẳng và nhiều nước đã không tuân thủ đầy đủ Hiệp định Nông nghiệp..
- Hiệp định về áp dụng các biện pháp vệ sinh và kiểm dịch động thực vật (hiệp định SPS)
Hiệp định SPS điều chỉnh việc áp dụng các biện pháp vệ sinh và kiểm dịch động thực vật liên quan đến sức khỏe của người, động thực vật và an toàn thực phẩm.
Hiệp định SPS thừa nhận rằng các chính phủ có quyền thực hiện các biện pháp SPS để bảo vệ người dân. Tuy nhiên, các biện pháp này cần được áp dụng ở mức độ cần thiết để phòng ngừa bảo vệ cuộc sống và sức khỏe của con người, động vật và thực
vật. H Ộ I CÁN
S Ự FTU
- K51
- Hiệp định về các hàng rào kỹ thuật liên quan đến thương mại ( Hiệp định TBT)
Hiệp định TBT công nhận rằng các nước có quyền sử dụng các tiêu chuẩn quốc tế quy định các quy chuẩn, tiêu chuẩn tối thiểu của nước mình mà sản phẩm nhập khẩu cần phải được áp dụng, nhưng cũng cho phép các nước được duy trì các quy chuẩn, tiêu chuẩn hiện hành của mình nếu các quy chuẩn, tiêu chuẩn đó không tùy tiện và phân biệt đối xử với hàng hóa của các thành viên khác.
- Hiệp định về hàng dệt may và may mặc ( Hiệp định ATC)
ATC thay cho Thỏa thuận Đa sợi (MFA) để quản lý thương mại quốc tế lĩnh vực hàng dệt may. Việc thực thi này được thực hiện thành hai tuyến:
(i) Đưa những sản phẩm vào chịu sự điều chỉnh của cơ chế thương mại đa biên và một khi những sản phẩm đó được nhất thể hoá thì không được áp dụng hạn chế số lượng nữa.
(ii) Nới lỏng các hạn chế số lượng với các sản phẩm còn lại, từ hạn mức cơ sở được xác định (với mức tối thiểu quy định) và áp dụng cơ chế linh hoạt cho nước xuất khẩu sử dụng hạn chế đó. Nước áp dụng hạn ngạch cần thông báo rõ các tiêu thức trên. Trong thời gian chuyển tiếp, dần dần tự do hoá thương mại đưa những mặt hàng trước đây thuộc diện áp dụng hạn ngạch.
Đây là điệp định duy nhất của WTO có điều khoản tự hủy. Theo quy định được ghi trong hiệp định, nó đã hết hiệt lực kể từ ngày 1 tháng 1 năm 2005, và thương mại hàng dệt may đã quay về áp dụng theo các quy định chung của GATT 1994. Điều đó có nghĩa là chấm dứt chế độ hạn ngạch đối với hàng dệt may và các nước nhập khẩu không còn có thể có các biện pháp phân biệt đối xử với hàng dệt may của các nước xuất khẩu khác nhau.
- Hiệp định Chống bán phá giá (Hiệp định AD)
Hiệp định AD được xây dựng căn cứ vào Điều VI của hiệp định GATT 1994, quy định các quyền cơ bản về ác thành viên WTO áp dụng các biện pháp chống lại hành vi bán phá giá để đối phó lại việc nhập khẩu không lành mạnh các sản phẩm thương mại khi đáp ứng các điều kiện nhất định H Ộ I CÁN
S Ự FTU
- K51
- Hiệp định Xác định gía trị tính thuế hải quan (hiệp định CVA) Hiệp định CVA thực thi điều VII trong GATT về trị giá tính thuế hải quan.
Khi một nước thành viên WTO áp dụng thuế nhập khẩu đối với hàng hóa có xuất xứ từ nước thành viên WTO khác thì giá trị của hàng hóa được sử dụng để tính thuế nộp phải được tính theo các quy tắc cụ thể.
- Hiệp định về Giám định hàng hóa trước khi gửi hàng ( Hiệp định PSI)
Hiệp định công nhận rằng nguyên tắc và nghĩa vụ theo GATT có thể áp dụng cho ác hoạt động của các cơ quan giám định do chính phủ ủy quyền. Nghĩa vụ của các Thành viên sử dụng hiệp định này bao gồm không phân biệt đối xử, minh bạc, bảo đám bí mạt thông tin thương mại, tránh trì hoãn không hợp lý, sử dụng điều khoản hướng dẫn để tiến hành thẩm định giá cả và tránh xung đột quyền lợi của các cơ quan giám định hàng hóa
- Hiệp định về Quy tắc xuất xứ
Mục đích của hiệp định nhằm hài hòa hóa các quy tắc xuất xứ trong dài hạn, thay vì các qui tắc xuất xứ liên quan đến việc cấp ưu đãi thuế quan, và đảm bảo rằng các qui tắc xuất xứ bản thân nó không tạo ra những trở ngại không cần thiết đối với thương mại.
- Hiệp định về Biện pháp tự vệ
Hiệp định SG cụ thể hóa và quy định chi tiết các quy tắc của Điều XIX của GATT 1994 (điều khoản tự vệ). Điều XIX cho phép các nước được quyền có các hành động thông qua thuế quan hoặc hạn ngạch, để bảo vệ ngành sản xuất trong nước cụ thể tránh khỏi thiệt hại do việc gia tăng nhập khẩu có quy mô lớn không dự đoán trước của hàng hóa nước ngoài và trong nước.