CHƯƠNG 3. THỰC TRẠNG VÀ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN CHỨC NĂNG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG
3.3. MỘT SỐ KIẾN NGHỊ CỤ THỂ HOÀN THIỆN CHỨC NĂNG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY
3.4.3. Nâng cao chất lượng tranh tụng tại phiên tòa của Kiểm sát viên
hành quyền công tố. Một trong những nhiệm vụ trọng tâm của cải cách tư pháp được Nghị quyết số 49-NQ/TW của Bộ chính trị đã chỉ rõ: “Đổi mới việc tổ chức phiên tòa xét xử, xác định rõ hơn vị trí, quyền h ạn, trách nhiệm của người tiến hành tố tụng và người tham gia tố tụng theo hướng bảo đảm tính công khai, dân chủ, nghiêm minh; nâng cao chất lượng tranh tụng tại các phiên tòa xét xử, coi đây là khâu đột phá của hoạt động tư pháp”.
Tranh tụng là khái niệm chưa được quy định trong BLTTHS nhưng cần hiểu rằng, “Nâng cao chất lượng tranh tụng tại phiên tòa” không có nghĩa là thay đổi mô hình tố tụng hình sự mà về cơ bản, tố tụng hình sự ở nước ta vẫn là tố tụng thẩm vấn, nhưng cần tăng cường tranh tụng tại phiê n Tòa để bảo đảm dân chủ trong quá trình xét xử. Tranh tụng tại phiên tòa là hoạt động mà các bên tham gia tại phiên tòa (trong đó Viện kiểm sát là một bên bắt buộc) đối đáp với nhau nhằm xác định sự thật khách quan của vụ án để giúp cho HĐXX đưa ra phán quyết khách quan, đầy đủ. Trong tranh tụng, Viện kiểm sát có vị trí, vai trò rất quan trọng, là bên buộc tội, đại diện cho Nhà nước giữ quyền công tố tại phiên tòa để tranh luận, đối đáp với bị cáo, người bào chữa.
Thực hiện chủ trương “Nâng cao chất lượng tranh tụng tại phiên tòa”, theo quy định của pháp luật, Kiểm sát viên phải thực hiện tốt vai trò thực hành quyền công tố, thể hiện được uy quyền của người đại diện Nhà nước thực hành quyền công tố tại phiên tòa.
VKSND các cấp cần xác định đúng vị trí, vai trò, tầm quan trọng của Kiểm sát viên khi thực hiện các hoạt động tố tụng tại phiên tòa. Năng lực, trình độ, trách nhiệm, bản lĩnh của Kiểm sát viên tại phiên tòa chính là uy tín, hình ảnh của ngành Kiểm sát trước nhân dân, trước Đảng. Đối với các vụ án đ ặc biệt nghiêm trọng, phức tạp, gây dư luận xấu trong xã hội hoặc liên quan đến người có chức vụ, quyền hạn cao trong các cơ quan, tổ chức, người có chức sắc cao trong các tôn giáo thì Lãnh đạo VKSND các cấp phải là người trực tiếp thực hành quyền công tố tại phiên tòa hoặc lựa chọn những Kiểm sát viên có kinh nghiệm, có trình độ, năng lực về chuyên môn, có phong cách bản lĩnh, có khả năng diễn đạt và phản ứng nhanh nhạy đối với các tình huống phát sinh tại phiên tòa để thực hành quyền công tố và kiểm sát xét xử các vụ án hình sự.
Khi thực hành quyền công tố tại phiên tòa xét xử, Kiểm sát viên phải chủ động trong việc tham gia thẩm vấn và tranh luận dân chủ với người bào chữa. Kiểm sát viên phải thực sự bản lĩnh, tự tin, sắc sảo trong việc luận tội và bảo vệ quan điểm truy tố; đồng thời, phải tôn trọng kết quả điều tra công khai tại phiên tòa, bảo đảm
tính hợp pháp và có căn cứ trong tranh tụng, thể hiện ở chỗ các quan điểm tranh tụng chỉ dựa vào quy định của pháp luật và chứng cứ đã được kiểm tra xác minh, dựa vào quan điểm, đường lối đấu tranh phòng, chống tội phạm của Đảng và Nhà nước để đề xuất các quyết định xử lý đúng đắn vụ án. Để làm được điều đó, đòi hỏi Kiểm sát viên khi tham gia phiên tòa phải đáp ứng được các yêu cầu sau đây:
Nắm vững các quy định của pháp luật và đường lối đấu tranh phòng, chống tội phạm của Nhà nước.
Nghiên cứu kỹ các nội dung vụ án và chứng cứ trong vụ án; nắm chắc hồ sơ vụ án, các đặc điểm nhân thân, thái độ khai báo của bị cáo và những người tham gia tố tụng có liên quan; nắm được các luận cứ của người bào chữa sẽ trình bày tại phiên tòa… Dự kiến trước các vấn đề và quan điểm của Viện kiểm sát về các tình huống tranh tụng, các vấn đề nằm trong dạng khả năng và các vấn đề thể hiện cụ thể trong hồ sơ vụ án cũng như các vấn đề có thể phát sinh. Trong đó, cần dự kiến trước trường hợp bị cáo tại phiên tòa sẽ phản cung hoặc chối tội thì sẽ giải quyết như thế nào.
Xây dựng kế hoạch, nội dung tham gia thẩm vấn, chuẩn bị tốt các chứng cứ, luận điểm để thực hiện tranh tụng dân chủ với bị cáo, người bào chữa.
Nêu cao tinh thần trách nhiệm, thực hiện đầy đủ trách nhiệm của mình trong việc tranh tụng, không được từ chối tranh luận, đối đáp với bị cáo, người bào chữa vì bất cứ lý do gì. Thái độ tranh luận của Kiểm sát viên phải khiêm tốn, khác h quan, bình tĩnh, không được tỏ thái độ quá khích, tôn trọng ý kiến của người tham gia tố tụng. Lời đối đáp và từ ngữ sử dụng khi tranh luận của Kiểm sát viên phải chính xác, dễ hiểu, không cường điệu.
Chuẩn bị tốt bản luận tội, bảo đảm tính thuyết phục cao; đồng thời góp phần giáo dục, phòng ngừa chung.69
Ngoài các kiến nghị trên, cần tăng cường đầu tư cơ sở vật chất, điều kiện làm việc, phương tiện kỹ thuật trang bị phục vụ cho công tác thực hành quyền công tố.
Bởi trước yêu cầu cải cách tư pháp hiện nay, vai trò, trách nhiệm của Viện kiểm sát ngày càng nặng nề, Viện kiểm sát phải tham gia đầy đủ các cuộc khám nghiệm hiện trường, tăng cường phối hợp với Tòa án tổ chức các phiên tòa xét xử lưu động.
Chính vì vậy, để thực hiện tốt các hoạt động này, việc tra ng bị thêm phương tiện đi
69 Trần Công Phàn:Công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát các hoạt động tư pháp của Viện kiểm sát nhân dân trong tình hình mới và một số vấn đề về tăng cường sự lãnh đạo củ a Đảng đối với công tác đấu tranh phòng chống tội phạm, Tạp chí Kiểm sát, số 15, tháng 8, 2011, tr. 9-13.
lại, trang thiết bị khoa học, công nghệ cao cho Viện kiểm sát các cấp ở địa phương là hết sức cần thiết, bảo đảm cho hoạt động thực hành quyền công tố đạt chất lượng, hiệu quả cao hơn.
Từ việc phân tích trực trạng và nêu ra những nguyên nhân của hoạt động thực hành quyền công tố, người viết đã đề xuất những kiến nghị cụ thể để nâng cao chức năng thực hành quyền công tố trong giai đoạn hiện nay nhằm đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp nói riêng và đáp ứng mục tiêu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nói chung.