CHƯƠNG 3 THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CHI PHÍ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CÔNG TY TNHH MTV QUẢN LÝ, KHAI THÁC CÔNG TRÌNH THỦY LỢI BẮC KẠN
3.1 Giới thiệu về Ban quản lý dự án Công ty TNHH một thành viên quản lý, khai thác công trình thủy lợi Bắc Kạn
3.1.1 Quá trình thành lập của Ban quản lý dự án trực thuộc Công ty TNHH một thành viên quản lý, khai thác công trình thủy lợi Bắc Kạn
Tỉnh Bắc Kạn từ khi tái lập tỉnh chưa có đơn vị quản lý khai thác công trình, năm 2008 UBND tỉnh Kạn giao nhiệm vụ cho Công ty Cổ phần vật tư KTNN BắcKạn thực hiện nhiệm vụ quản lý các công trình trên địa bàn toàn tỉnh và sau hơn 8 năm quản lý do quy định của Nhà nước về điều chỉnh đơn vị làm nhiệm vụ quản lý, sau khi xin ý kiến các bộ ngành được sự nhất trí của Thủ tướng chính phủ, UBND tỉnh Bắc Kạn đã thành lập Công ty TNHH một thành viên Quản lý, Khai thác công trình thủy lợi Bắc Kạn tại quyết định số: 97/QĐ-UBND với nhiệm vụ giao quản lý khai thác 376 hạng mục công trình.
Ngay từ khi thành lập công ty đã được UBND tỉnh giao các nguồn vốn để thực hiện việc sưả chữa các công trình do công ty quản lý, Ban quản lý dự án Công ty TNHH mộtthành viên quản lý ,khai thác thủy lợi Bắc Kạn đã được Công ty TNHH một thành viên quản lý khai thác công trình thủy lợi Bắc Kạn thành lập có nhiệm vụ giúp cho Chủ tịch- giám đốc công ty thực hiện một số dự án được UBND tỉnh giao kinh phí để sửa chữa cảitạo hệ thống công trình do công ty quản lý.
Ban QLDA có tư cách pháp nhân đầy đủ, được sử dụng con dấu của Công ty, chủ yếu thực hiện chức năng, nhiệm vụ đại diện cho Chủ đầu tư là Công ty TNHH một thành viên quản lý khai chức thực hiện dự án Công ty được giao làm chủ đầu tư từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu tư đến khi bàn giao đưa công trình vào khai thác sử dụng. Ban QLDA sử dụng hình thức chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án theo quy định của pháp luật, chi phí hoạt động của Ban được tính trong kinh phí đầu tư của từng dự án theo quy định hiện hành.
53
3.1.2 Chức năng nhiệm vụ của Ban quản lý dự án Công ty TNHH một thành viên quản lý, khai thác công trình thủy lợi Bắc Kạn
3.1.2.1 Chức năng của Ban
Ban QLDA Công ty được giao nhiệm vụ thực hiện quản lý các dự án đầu tư xây dựng Công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn bao gồm xây dựng mới, sửa chữa nâng cấp các công trình thủy lợi bằng các nguồn vốn ngân sách nhà nước
Bên cạnh đó Ban QLDA còn thực hiện quản lý các dự án thuộc chương trình sửa chữa thường xuyên, chống xuống cấp, chống hạn hàng năm của Công ty từ nguồn ngân sách địa phương và nguồn cấp bù thủy lợi phí. Khối lượng các công trình Ban QLDA được giao thực hiện hàng năm tương đối nhiều. Chức năng nhiệm vụ của Ban quản lý dự án Công ty TNHH một thành viên khai thác thủy lợi Bắc Kạn cụ thể như sau:
- Thực hiện các thủ tục về giao nhận đất, xin cấp giấy phép xây dựng, chuẩn bị mặt bằng xây dựng và các công việc khác phục vụ cho việc xây dựng công trình.
- Chuẩn bị hồ sơ thiết kế, dự toán, tổng dự toán xây dựng công trình để chủ đầu tư tổ chức thẩm định, phê duyệt theo quy định.
- Lập hồ sơ mời dự thầu, tổ chức lựa chọn nhà thầu.
- Đàm phán, ký kết hợp đồng với các nhà thầu theo uỷ quyền của chủ đầu tư.
- Thực hiện nhiệm vụ giám sát thi công xây dựng công trình khi có đủ điều kiện năng lực.
- Nghiệm thu, thanh toán, quyết toán theo hợp đồng ký kết.
- Quản lý chất lượng, khối lượng, tiến độ, chi phí xây dựng, an toàn và vệ sinh môi trường của công trình xây dựng.
- Nghiệm thu, bàn giao công trình.
- Lậpbáo cáo thực hiện vốn đầu tư hàng năm, báo cáo quyết toán khi dự án hoàn thành đưa vào khai thác, sử dụng
54 3.1.2.2 Nhiệm vụ và quyền hạn của Ban 1. Về quản lý dự án
Ký kết hợp đồng với các Chủ đầu tư về quản lý dự ánthep quy định của Pháp luật. Ký kết hợp đồng với đơn vị tư vấn thiết kế, đơn vị xây lắp, đơn vị cung ứng vật tư (nếu được Chủ đầu tư giao).
Tiếp nhận, kiểm tra, nghiệm thu hồ sơ thiết kế cơ sở, hồ sơ khảo sát, thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công, dự toán, tổng dự toán để thẩm tra, thẩm định, trình phê duyệt theo quy định của pháp luật và theo hợp đồng với các Chủ đầu tư.
Lập hồ sơ mời thầu, lựa chọn nhà thầu; Tổ chức đấu thầu, chấm thầu, trình thẩm định và phê duyệt kết quả trúng thầu.
Bàn giao hồ sơ mặt bằng, mốc giới, cao độ, tọa độ cho đơn vị thi công.
Tổ chức nghiệm thu vật liệu, cấu kiện, thiết bị, nghiệm thu bộ phận, hạng mục và toàn bộ công trình, bàn giao công trình hoàn thành đưa vào sử dụng.
Lập hồ sơ thanh quyết toán để trình thẩm định và phê duyệt quyết toán công trình;
Hướng dẫn bảo hành, bảo trì công trình theo quy định. Sử lý các phát sinh, sự cố công trình (nếu có).
2. Về giám sát kỹ thuật
Ký hợp đồng tư vấn giám sát với các Chủ đầu tư về giám sát thi công xây dựng công trình theo quy định của Pháp luật.
Tiếp nhận mặt bằng, mốc giới, cao độ, tọa độ và hồ sơ đã được thẩm tra, thẩm định, phê duyệt và lập kế hoạch thực hiện giám sát theo tiến độ đã ký kết cới Chủ đầu tư.
Giám sát, nghiệm thu vật liệu, thiết bị, từng bộ phận, hạng mục và toàn bộ công trình;
Lập các báo cáo về tiến độ, khối lượng, vốn, cung ứng vật tư, chất lượng tại từng thời điểm theo quy định.
Kiểm tra, nghiệm thu hồ sơ hoàn công với đơn vị thi công; Tổ chức bàn giao cho Chủ đầu tư để quản lý khai thác sử dụng.
55
Nghiệm thu hồ sơ, thanh quyết toán, bảo hành công trình, lưu giữ hồ sơ theo quy định của Pháp luật.
Hàng năm Ban quan lý dự án lập kế hoạch quản lý các dự án và giám sát công trình xây dựng Nông nghiệp nông thôn trình cấp có thẩm quyền phê duyệt; Chủ động quyết định các biện pháp thực hiện để đảm bảo chất lượng, tiến độ. Ngoài nhiệm vụ do Nhà nước giao hoặc đặt hàng, Ban được tổ chức các hoạt động dịch vụ phù hợp với lĩnh vực chuyên môn, khả năng của Ban; Được ký kết hợp đồng với các tổ chức, cá nhân để thực hiện nhiệm vụ quản lý dự án và giám sát các công trình xây dựng theo khả năng của Ban và quy định của Pháp luật.
Quản lý tổ chức, biên chế, tài sản, tài chính và thực hiện chế độ chính sách đối với cán bộ, viên chức thuộc Ban theo quy định của Pháp luật và phân cấp của tỉnh.
Thực hiện các nhiệm vụ khác do Chủ tịch giám đốc Công ty TNHH MTV Quản lý và khai thác CTTL Bắc Kan giao.