CHƯƠNG 3 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHƯƠNG MỸ ĐẾN NĂM 2020
3.3 Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện Chương Mỹ đến năm 2020
3.3.3 Đổi mới công tác đền bù, giải phóng mặt bằng
a. Cơ sở giải pháp: Để nâng cao năng lực, hiệu quả công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, thu hồi GPMB cho các dự án.
Công khai việc thu hồi, bồi thường giải phóng mặt bằng các khu đất thực hiện dự án để dân được biết tránh tình trạng khi dự án đưa vào thực hiện thì nhân dân kiến nghị, khiếu nại và tố cáo tràn lan. Giải quyết khiếu nại, tố cáo kịp thời đúng pháp luật góp phần giữ vững ổn định chính trị, phát triển kinh tế xã hội.
Việc thu hồi đất nông nghiệp nhất là đất lúa nước cho mục đích phát triển công nghiệp, xây dựng kết cấu hạ tầng và đô thị hoá ở huyện Chương Mỹ nói riêng và các cấp nói chung chưa được người dân đồng thuận trong công tác chi trả bồi thường. Giá tiền bồi thường do nhà nước quy định thấp hơn nhiều so với giá theo thị trường dẫn đến tình trạng người dân không muốn chuyển đi, không chịu nhận tiền bồi thường dẫn đến khó khăn trong công tác giải phóng mặt bằng.
b. Mục tiêu của giải pháp: Để tháo gỡ vướng mắc, hạn chế những khiếu kiện về đất đai,
c. Nội dung
- Thay đổi chính sách hỗ trợ ổn định đời sống theo hướng có cộng dồndiện tích tất cả các lần thu hồii để hạn chế thiệt thòi cho người bị thu hồi đất làm nhiều lần.
- Không phân biệt chính sách hỗ trợ khi thu hồi đất nông nghiệp tại địa phận thị trấn, xã trên cùng một dự án;
- Tăng cường vai trò lãnh đạo, chỉ đạo đối với bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất, tích cực, chủ động trong triển khai thực hiện, tránh việc đùn đẩy lên cấp trên hoặc giao khoán toàn bộ trách nhiệm GPMB cho hội đồng bồi thường cấp huyện hoặc tổ chức phát triển quỹ đất như ở một số địa phương hiện nay.
- Đa dạng hóa hình thức tuyên truyền, nâng cao nhận thức, sự đồng thuận của người dân trong việc chấp hành chủ trương thu hồi đất, thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư. Xây dựng các phương án đền bù chi tiết, đầy đủ và công khai cho dân biết để tránh thắc mắc.
Định hướng trước việc hỗ trợ chuyển đổi gắn với tạo việc làm mới nhằm hạn chế ảnh hưởngđời sống của người bị thu hồi đất. Hỗ trợ chuyển đổi lao động nông nghiệp sang các ngành nghề phi nông nghiệp khác thông qua đào tạo, hướng nghiệp, truyền nghề, ưu tiên tiếp nhận vào các doanh nghiệp trong các khu công nghiệp – dịch vụ tại chỗ - Phát triển ngành nghề thủ công truyền thống, nghề phi nông nghiệp ở nông thôn; mở rộng đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất, đời sống cho dân cư để tạo nhiều việc làm trong lĩnh vực này; có chính sách cho vay vốn ưu đãi; miễn, giảm thuế với người lao động lớn tuổi, lao động trình độ học vấn thấp để họ tự tạo việc làm trong lĩnh vực dịch vụ, đời sống, du lịch, thương mại…;
- Quan tâm tiếp nhận lao động có khả năng để đào tạo, bồi dưỡng nghề tuyển dụng vào các doanh nghiệp trong dự án.
Cấp ủy, chính quyền các cấp cần tăng cường chỉ đạo đổi mới và nâng cao chất lượng công tác quản lý Nhà nước về đất đai từ công tác lập, công khai, thực hiện và quản lý quy hoạch sử dụng đất, xử lý nghiêm các vi phạm về đất đai đặc biệt các vi phạm trong vùng quy hoạch.
Để tháo gỡ vướng mắc, hạn chế những khiếu kiện về đất đai, cần tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến sâu rộng chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về công tác GPMB đến tận cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân, tạo sự đồng thuận, tin tưởng, tự giác trong tổ chức thực hiện, nhất là người dân có đất nằm trong vùng dự án.
Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc thực hiện chính sách pháp luật về đất đai tại cấp cơ sở; xử lý kiên quyết, kịp thời các vi phạm pháp luật trong quản lý sử dụng đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất; giải quyết kịp thời các khiếu nại, tố cáo của người dận, hạn chế tình trạng khiếu kiện vượt cấp kéo dài.
Cấp ủy, chính quyền địa phương nơi có dự án xây dựng công trình chỉ đạo quyết liệt ngay từ đầu, thường xuyên bám sát các địa bàn trọng điểm, có khó khăn về GPMB để triển khai thực hiện nhiệm vụ với trách nhiệm cao. Cần xây dựng, thực hiện chương trình giám sát việc thực hiện công tác GPMB và các chủ trương, chính sách hỗ trợ
phương tiện, nhân lực tổ chức thi công với phương châm bàn giao mặt bằng đến đâu thi công đến đó. Đồng thời phối hợp chặt chẽ các cấp, các ngành liên quan kịp thời giải quyết các kiến nghị, đề xuất, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc phát sinh trong quá trình triển khai dự án. Kiểm tra, xử lý nghiêm những trường hợp cố tình vi phạm, những đối tượng xúi giục, kích động nhân dân làm trái chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, thể hiện sự công bằng, nghiêm minh của pháp luật. Kịp thời khen thưởng, động viên những địa phương, đơn vị, tổ chức, cá nhân nỗ lực thực hiện tốt công tác GPMB.
d. Dự kiến kết quả mang lại khi thực hiện giải pháp
Trên thực tế giá đất bồi thường thấp hơn giá đất cùng loại trên thị trường, nhất là đối với đất nông nghiệp trong khu vực khu dân cư nông thôn. Tiền bồi thường đất nông nghiệp thường không đủ để nhận chuyển nhượng diện tích đất nông nghiệp tương tự hoặc không đủ để nhận chuyển nhượng đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp để chuyển sang làm ngành nghề khác.
Thực hiện các giải pháp đổi mới công tác đền bù, giải phóng mặt bằng sẽ tháo gỡ vướng mắc, hạn chế những khiếu kiện về đất đai, đảm bảo giữ vững tình hình ổn định an ninh chính trị.