CHƯƠNG 3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CHẤT
3.2. Các giải pháp nâng cao chất lượng dịch vụ hành chính công tại UBND quận Bắc Từ Liêm
3.2.2. Thực hiện cải cách hành chính hiệu quả, cải tiến cơ chế “một cửa, một cửa liên thông” phù hợp với các giai đoạn phát triển của xã hội
Thủ tướng Chính phủ đã ban hành quyết định số 30/QĐ-TTg ngày 10 tháng 01 năm 2007 về việc phê duyệt đề án đơn giản hóa thủ tục hành chính trên các lĩnh vực quản lý nhà nước giai đoạn 2007 – 2010. Ngay sau đó ngày 22 tháng 06 năm 2007 Thủ tướng Chính phủ đã ban hành quyết định số 93/2007/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Quy chế thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương; đến ngày 08 tháng 11 năm 2011 Chính phủ ban hành nghị quyết số 30c/NQ-CP về ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2020; Ngày 25 tháng 3 năm 2015 Thủ tướng chính phủ ban hành Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg về việc ban hành Quy chế thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông tại cơ quan hành chính Nhà nước ở địa phương; Ngày 26 tháng 4 năm 2016 thành ủy Hà Nội ban hành Chương trình số 08/CTr-TU về đẩy mạnh cải cách hành chính, tạo bước chuyển biến mạnh về kỷ luật, kỷ cương, ý thức trách nhiệm, chất lượng phục
vụ nhân dân của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016-2020;
ngày 24 tháng 8 năm 2016 UBND thành phố Hà Nội ban hành Kế hoạch số 158/KH-UBND về cải cách hành chính nhà nước của thành phố Hà Nội giai đoạn 2016-2020; Ngày 08 tháng 3 năm 2016 UBND thành phố Hà Nội ban hành Quyết đinh số 07/2016/QĐ-UBND về việc ban hành“quy định thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông trong giải quyết công việc của cá nhân, tổ chức tại cơ quan hành chính nhà nước thuộc thành phố Hà Nội. Cơ chế “một cửa, một cửa liên thông” đã thể hiện sự đúng đắn và phù hợp với tiến trình phát triển của đất nước, trong quá trình từng bước cải cách nền hành chính quốc gia, khẳng định được bước chuyển căn bản trong quan hệ và thủ tục giải quyết công việc cơ quan hành chính Nhà nước với tổ chức công dân, giảm phiền hà cho tổ chức, nâng cao năng lực, hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước. Mục tiêu nhằm xây dựng một nền hành chính gần dân, phục vụ dân, cải cách thể chế và đổi mới thủ tục hành chính, theo hướng công khai, đơn giản và thuận tiện. Xóa bỏ các qui định không còn phù hợp, gây phiền hà cho nhân dân. Đồng thời xây dựng một nền hành chính trong sạch, khoa học đẩy lùi và ngăn ngừa các hiện tượng tiêc cực.”
Với xu thế đó, UBND quận Bắc Từ Liêm thường xuyên cập nhật, rà soát kịp thời các văn bản pháp lý quy định về việc thực hiện cơ chế một cửa, một cửa“liên thông nhằm xây dựng Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hồ sơ hành chính theo hướng hiện đại, đồng thời liên tục kiểm tra quá trình vận hành hệ thống, cung cấp miễn phí mẫu biểu, xây dựng phần mềm ứng dụng từng bước mở rộng thực hiện cơ chế một cửa liên thông như: liên thông giữa phòng Tài Nguyên môi trường với Chi cục thuế quận Bắc Từ Liêm, phòng Tài chính Kế hoạch Quận với Chi cục Thuế quận Bắc Từ Liêm... đã tạo thuận lợi cho người dân trong việc thực hiện dịch vụ hành chính và thực hiện nghĩa vụ đối với nhà nước. Tuy nhiên, một số quy định của pháp luật còn nhiều mâu thuẫn, chưa tạo được môi trường pháp lý an toàn cho hành động quản lý.
Chính vì thế việc chỉnh lý bổ sung, bãi bỏ, hay”xây dựng mới những quy định pháp luật là rất cần thiết đòi hỏi cơ quan có thẩm quyền phải nhận thức rõ và tổ chức tốt công tác này, Ðối với cơ“quan thực hiện cần tiến hành rà soát tính
lại các văn bản của trung ương, thành phố, quận, huyện để phát hiện kịp thời và làm rõ những qui định nào của cấp cao hơn không còn phù hợp thì cần đề xuất kiến nghị bổ sung sửa đổi, những qui định do cấp ngành của mình ban hành không còn phù hợp, trái qui định cấp trên thì bãi”bỏ. Bên cạnh đó cần tiếp tục nghiên cứu việc xây dựng các qui định về thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền của chính quyền địa phương, tập trung vào các lĩnh vực dịch vụ hành chính công mà người dân rất quan tâm như: đăng ký kinh doanh, đăng ký lao động, cấp giấy phép xây dựng, hộ tịch, chứng thực sao y…Do đó, tác giả đề xuất thực hiện với các nội dung cụ thể như sau:
Thứ nhất, đối với quy trình tiếp nhận, giải quyết hồ sơ hành chính - Tiếp tục công khai, minh bạch, cụ thể hóa các quy trình giải quyết TTHC, quy trình giải quyết một công việc cụ thể gắn với trách nhiệm của từng cán bộ, công chức, viên chức nhằm tạo sự đơn giản, thuận tiện cho người dân, tổ chức trong giao dịch hành chính. Thường xuyên công khai và cập nhật đúng, đầy đủ, kịp thời thủ tục hành chính đang có hiệu lực thi hành trên trang thông tin điện tử của đơn vị theo đúng quy định. Giao Bộ phận thực hiện công tác kiểm soát thủ tục hành chính - Văn phòng UBND Quận thực hiện theo dõi và báo cáo hàng tháng, quý hoặc 06 tháng /lần về tình hình niêm yết thủ tục.
- Thực hiện nghiêm túc quy định về văn bản xin lỗi của cơ quan thực hiện thủ tục hành chính trong trường hợp giải quyết quá hạn thủ tục hành chính của cá nhân, tổ chức.
- Tiếp tục thực hiện rút ngắn thời gian giải quyết các TTHC để tạo điều kiện thuận lợi cho cá nhân, tổ chức đến giao dịch TTHC.
- Nghiên cứu, triển khai xây dựng tổng đài tư vấn TTHC tự động, miễn phí phục vụ Nhân dân.
+ Tiếp tục xây dựng, hoàn thiện quy chế làm việc, quy trình giải quyết công việc, rà soát thủ tục hành chính để ứng dụng dịch vụ công mức độ 3, 4 nhằm tạo thuận lợi, phục vụ tốt hơn cho người dân và doanh nghiệp.
Thứ hai, đầu tư cải tạo, nâng cấp phòng làm việc, trang thiết bị tại bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả giải quyết TTHC nhằm nâng cao khả năng tiếp cận dịch vụ cho công dân, tố chức khi sử dụng dịch vụ.
- Xây dựng bộ phận tiếp nhận phải nằm ở vị trí thuận tiện, giao thông thuận lợi, có bảng chỉ dẫn rõ ràng để công dân, tổ chức liên hệ công tác dễ dàng. Trên cơ sở Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hiện có, căn cứ vào tình hình thực tế tiến hành đầu tư cải tạo, nâng cấp Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả đảm bảo các yêu cầu: Tạo thông thoáng, tiện lợi cho việc giải quyết công việc từng lĩnh vực và nơi công dân ngồi đợi đến lượt giao dịch.
- Xây dựng bộ phận tiếp nhận và trả kết quả theo mô hình “một cửa liên thông hiện đại” đầu tư các trang thiết bi về cơ sở vật chất, niêm yết công khai các thủ tục hành chính, công khai các biếu mẫu, hồ sơ. Đồng thời bố trí cán bộ hướng dẫn công dân, tổ chức sử dụng các phần mềm tra cứu, lấy phiếu tụ động...tạo điều kiện thuận lợi cho việc tra cứu thôn g tin, giúp cho công dân, các tổ chức khi tiếp cận dịch vụ có thế dễ dàng hiểu và thực hiện nhanh chóng.
- Diện tích phòng làm việc của Bộ phận tiếp nhận và trả kết đảm bảo bố trí phù hợp các vật dụng như: Bàn, ghế, tủ đựng hồ sơ của cán bộ, nơi niêm yết công khai các thủ tục hành chính…; việc bố trí được chia thành ô cho các bộ phận, lĩnh vực và liên thông với nhau; khu vực công dân ngồi đợi đến lượt giao dịch. Vị trí để đặt các trang thiết bị hướng dẫn, tra cứu các thủ tục và kiểm tra kết quả giải quyết của công dân tìm hiểu khi đến giao dịch; hệ thống Camera kiểm soát của lãnh đạo đối với toàn bộ hoạt động của Bộ phận một cửa. Quan tâm đầu tư, cải tạo, nâng cấp phòng làm việc phục vụ bộ phận một cửa.
- Nâng cấp và bổ sung các phương tiện làm việc như: Bàn giao dịch, tủ đựng hồ sơ, tài liệu; bàn để công dân làm giấy tờ, ghế ngồi chờ kết quả giải quyết của công dân, trang phục của cán bộ làm việc tại Bộ phận.
Đầu tư mới hệ thống trang thiết bị để ứng dụng công nghệ thông tin vào giải quyết công việc như: Máy vi tính, máy photo; máy scanner 02 mặt tốc độ cao;
máy xếp hàng tự động; bảng điện tử tra cứu, hướng dẫn, niêm yết thủ tục hồ sơ; hệ thống quét mã vạch; kiểm tra kết quả giải quyết hồ sơ; hệ thống khảo sát lấy ý kiến khách hàng tự động; hệ thống máy tính nối mạng sử dụng các
phần mềm tác nghiệp (thuê tư vấn) được chuẩn hoá bằng các quy trình ISO 9001:2008…
- Hệ thống Camera bao gồm: Máy thu hình, âm thanh để hướng dẫn công dân và kiểm soát của lãnh đạo đối với hoạt động của bộ phận một cửa.