Phần II Các báo cáo chuyên đề
Bài 7 Vấn đề phát triển kinh tế hộ nông dân ở vùng đồi núi Hoà Bình theo hướng sản xuất hàng hoá
ở vùng đồi núi Hoà Bình theo hướng sản xuất hàng hoá
ThS. Trần Văn D−, Phó Hiệu tr−ởng Tr−ờng Trung học và Dạy nghề Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn I
Đặt vấn đề
Kinh tế nông hộ là một bộ phận hữu cơ trong nền kinh tế, là yếu tố quan trọng trong phát triển nông nghiệp và đổi mới nông thôn. Kinh tế hộ nông dân là một hình thức phổ biến và đang có vai trò vị trí rất lớn trong quá trình phát triển nông nghiệp ở nông thôn n−ớc ta hiện nay.
Việc nghiên cứu thực trạng kinh tế hộ nông dân để tìm ra những giải pháp nhằm thúc đẩy kinh tế hộ nông dân phát triển theo h−ớng sản xuất hàng hoá có một ý nghĩa hết sức to lớn về kinh tế - xã hội đối với nước ta. Hoà Bình là một tỉnh miền núi, là vùng chuyển tiếp giữa vùng
Đồng bằng sông Hồng và vùng núi Tây Bắc có diện tích đất tự nhiên đứng thứ 3 và dân số đứng thứ 2 trong các tỉnh vùng Tây Bắc. Vùng đồi núi Hoà Bình là một vùng còn nhiều tiềm năng nông nghiệp ch−a đ−ợc khai thác. Kinh tế hộ nông dân ở đây còn kém phát triển, đời sống còn nhiều khó khăn. Thực trạng quy mô kinh tế hộ nông dân hiện nay nh− thế nào? Yếu tố nào nhằm tạo
điều kiện cho kinh tế nông hộ mở rộng và phát triển sản xuất theo h−ớng hàng hoá? Những vấn
đề này còn có ít thông tin và nhất là vùng đồi núi tỉnh Hoà Bình.
I. Đặc điểm vùng đồi núi Hoà Bình
Hoà Bình là một tỉnh miền núi thuộc vùng núi Tây Bắc, có diện tích tự nhiên là 4.622,5 km2 chiếm 1,41% diện tích cả n−ớc. Phía Bắc tiếp giáp tỉnh Phú Thọ; phía Đông Nam giáp Hà Nam, Ninh Bình; phía Đông giáp tỉnh Hà Tây; phía Tây giáp tỉnh Sơn La và Thanh Hoá. Toàn tỉnh có 9 huyện, 1 thị xã (trong đó có 197 xã, 6 phường, 11 thị trấn).
Hoà Bình là một tỉnh có địa hình phức tạp, chia cắt mạnh và thấp dần theo hướng Tây Bắc -
Đông Nam. Hồ sông Đà có dung tích 9,5 tỷ mét khối n−ớc phục vụ cho nhiều mục tiêu kinh tế và quốc phòng. Ngoài việc phục vụ phát điện, nhà máy thuỷ điện Hoà Bình còn có nhiệm vụ cắt lũ về mùa m−a, điều tiết n−ớc chống hạn về mùa khô cho Đồng bằng sông Hồng là quan trọng nhất.
Theo số liệu thống kê năm 2000 cho thấy, dân số Hoà Bình là 772,4 nghìn người, mật độ bình quân 165 ng−ời/ km2, bằng 69% so với cả n−ớc. Dân số nông thôn chiếm 86,2%, dân số thành thị chiếm 13,8%. Hoà Bình có 6 dân tộc anh em, trong đó dân tộc Mường chiếm 60,3%, dân tộc Kinh chiếm 31%, các dân tộc Thái, Tày, H'Mông, Dao chiếm 8,7%. Nh− vậy 69% dân số của tỉnh là ng−ời dân tộc ít ng−ời.
Hoà Bình là một tỉnh có nền văn hoá khá dày và đậm đặc di tích khảo cổ cách ngày nay trên dưới 1 vạn năm, đó là nền "Văn hoá Hoà Bình" nổi tiếng ở Đông Nam á. Người Mường là dân bản địa, cùng với người Mường, các tộc người Thái, Tày, Dao, H.Mông di cư từ phía bắc xuống và
"Chá Chiêng", "Sên Bản, Sên M−ờng", hội cầu m−a, hội hoa ban,... Những sắc phục dân tộc nhiều màu sặc sỡ, những cảnh vui chơi ném còn, bắn nỏ, cồng chiêng, hát đối, nhảy sạp,...
Chẳng những thế, Hoà Bình còn có vẻ đẹp của nền văn hóa dân gian Mường, Thái, Tày, Dao, H.Mông,... đang đ−ợc cộng đồng các dân tộc hiện c− trú trên địa bàn tỉnh kế thừa và nâng dần lên một tầm cao mới theo đ−ờng lối phát triển văn hoá của Đảng hiện nay.
Vì vậy, trong nghiên cứu về kinh tế hộ nông dân cần phải chú ý quan tâm đến tập quán canh tác, sinh sống và bản sắc văn hoá của các dân tộc đang chung sống trên địa bàn tỉnh để gợi ý những giải pháp và đề ra các chính sách góp phần đẩy mạnh sản xuất nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho các đồng bào dân tộc, góp phần vào sự nghiệp phát triển kinh tế - xã
héi.
II. Thực tiễn phát triển kinh tế hộ nông dân theo h−ớng sản xuất hàng hoá
II.1. Sơ l−ợc về phát triển kinh tế nông hộ sản xuất hàng hoá ở n−ớc ta thời kỳ đổi mới kinh tế.
Một là, sản xuất nông nghiệp đã phát triển toàn diện, liên tục tăng trưởng cao (đạt tốc độ 4,3% năm) kể từ sau khi có Nghị quyết 10 của Bộ Chính trị về đổi mới quản lý kinh tế nông nghiệp (4/1988). Hai là, cơ cấu kinh tế nông thôn chuyển dịch theo h−ớng tăng tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ (chiếm khoảng 30% GDP nông thôn), cây công nghiệp, rau, hoa quả (khoảng 18%). Ba là, cơ sở hạ tầng nông thôn đ−ợc cải thiện nhất là về thuỷ lợi. Tới nay trên 84% diện tích gieo trồng lúa cả năm được tưới, tạo điều kiện quan trọng để khai hoang, tăng vụ mở rộng diện tích gieo trồng lúa (thêm 1,2 triệu ha); cây công nghiệp và một số loại cây trồng khác. Bốn là, nhiều nhân tố mới trong nông nghiệp đã xuất hiện. Cả nước có khoảng 1,5 triệu hộ nông dân đạt tiêu chuẩn hộ nông dân sản xuất kinh doanh giỏi và trên 11,5 vạn hộ phát triển kinh tế trang trại.
Những thành tựu đạt đ−ợc về nông - lâm nghiệp trong những năm vừa qua là mốc son sáng chói đánh dấu sự sang trang từ tự túc tự cấp đến sản xuất hàng hoá.
II.2. Phát triển kinh tế hộ nông dân sản xuất hàng hoá ở tỉnh Hoà Bình
Sản xuất nông, lâm nghiệp của tỉnh Hoà Bình trong những năm qua, nhìn chung có nhiều chuyển biến. Chủ trương chuyển đổi cơ cấu cây trồng vật nuôi, thâm canh tăng vụ được nông dân hưởng ứng, quan tâm để phát triển sản xuất hàng hoá nông, lâm nghiệp phục vụ nhu cầu tiêu dùng và chế biến. Diện tích các loại cây trồng có hiệu quả kinh tế cao đ−ợc mở rộng. Phong trào
đ−a giống mới vào sản xuất, trình độ thâm canh, tăng vụ ứng dụng với khoa học công nghệ ngày mét n©ng cao.
Đi đôi với phát triển trồng trọt trong những năm qua công tác chăn nuôi đã đi vào thâm canh tăng năng suất, chất l−ợng đàn gia súc, gia cầm ở một số nơi đ−ợc nâng lên, công tác lai tạo giống mới như bò lai Sind, bò sữa, lợn hướng nạc đã được chú ý phát triển. Năm 2000 chăn nuôi đã đạt kết quả nh− sau: Đàn trâu của tỉnh đạt 126.665 con, đàn bò 47.386 con, đàn lợn 277.632 con, đàn gia cầm 2,322 triệu con. Sản phẩm thịt lợn hơi 11.453 tấn, thịt trâu bò hơi 2.282 tấn. Sản lượng gia cầm các loại là 2.130 tấn. Tốc độ tăng trưởng bình quân đàn gia súc, gia cầm
đạt từ 3,5 - 5,0%/năm.
Bảng II.7.1. Diện tích, năng suất, sản l−ợng một số cây trồng năm 2000
Cây trồng Diện tích
(ha)
N¨ng suÊt (tạ/ha)
Sản l−ợng (TÊn)
1. Ngô 18.409 19,0 34.923
2. Khoai lang 4.674 38,0 17.885
3. Sắn 8.790 76,0 66.840
4. MÝa 7.107 500,0 355.350
5. Đậu t−ơng 2.660 10,0 2.660
6. ChÌ 2.800 30,0 8.400
7. Cây ăn quả 9.200 46.000
Về lâm nghiệp trong những năm qua đã chuyển trọng tâm sang bảo vệ và phát triển tài nguyên rừng. Đẩy mạnh công tác trồng rừng theo các ch−ơng trình và dự án, khoanh nuôi rừng gắn với phát triển lâm nghiệp xã hội, thực hiện tốt chủ trương giao đất khoán rừng cho các hộ gia
đình gắn với việc xây dựng và phát triển kinh tế trang trại. Trong 5 năm qua, toàn tỉnh đã trồng
đ−ợc khoảng 28.800 ha rừng các loại.
II.3. Một số kết luận rút ra từ lý luận và thực tiễn
Từ lý luận và thực tiễn phát triển kinh tế hộ, kinh tế trang trại trên thế giới và trong n−ớc nh−
đã nêu ở trên, chúng tôi có nhận xét về phát triển kinh tế hộ theo hướng sản xuất hàng hoá như
sau:
Kinh tế hộ gắn với sản xuất hàng hoá là b−ớc tiến bộ mới về tổ chức sản xuất nông nghiệp, phát triển cao của kinh tế hộ nông dân sản xuất hàng hoá là kinh tế trang trại gia đình.
Trang trại gia đình là loại hình thích hợp, phổ biến nhất trên thế giới, chiếm khoảng 80- 90% tổng số trang trại. Đây là hình thức lấy hộ gia đình làm nền tảng để sản xuất nông sản hàng hoá, sử dụng lao động gia đình trong quản lý và sản xuất, có thể sử dụng lao
động làm thuê thường xuyên hoặc theo thời vụ.
Kinh tế trang trại gia đình có −u thế là có khả năng dung nạp các trình độ sản xuất nông nghiệp khác nhau về xã hội hoá, chuyên môn hoá; có khả năng dung nạp các quy mô
sản xuất khác nhau (nhỏ, vừa và lớn); các cấp độ công nghệ khác nhau, tách biệt hoặc
đan xen nhau, từ thô sơ đến hiện đại. Nh− vậy trang trại gia đình là loại hình tổ chức sản xuất phù hợp với trình độ tổ chức quản lý, khoa học công nghệ và phù hợp với điều kiện của nông nghiệp nước ta trong quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá.
Trong giai đoạn đầu của công nghiệp hoá, kinh tế hộ sản xuất hàng hoá phát triển theo hướng kinh doanh tổng hợp, sau đó từng bước đi vào sản xuất tập trung chuyên canh lín.
Trong điều kiện của nền kinh tế thị tr−ờng, sự phát triển của kinh tế hộ nông dân phải đ−ợc gắn liền với sự phát triển của kinh tế hàng hoá, với thị tr−ờng trong và ngoài n−ớc và th−ờng có trình độ chuyên môn hoá sản xuất cao.
III. Thực trạng phát triển kinh tế hộ nông dân sản xuất hàng hoá ở vùng đồi núi tỉnh Hoà Bình
III.1. Khái quát phát triển kinh tế nông hộ qua các giai đoạn III.1.1. Giai đoạn tr−ớc năm 1961
Cùng với miền Bắc, Hoà Bình bắt tay vào công cuộc khôi phục kinh tế trong điều kiện khó khăn gay gắt về nhiều mặt. Hội nghị Tỉnh uỷ đã xác định nhiệm vụ cụ thể giai đoạn phát triển kinh tế của Hoà Bình trong đó nhấn mạnh: "tiếp tục đẩy mạnh sản xuất nông nghiệp, khuyến khích phục hồi diện tích hoang hoá, chống thiên tai địch hoạ, phát triển thuỷ lợi nhỏ, vận động cải tiến kỹ thuật canh tác, cải tiến công cụ; đẩy mạnh chăn nuôi gia súc; phổ biến sâu rộng 10 chính sách khuyến khích sản xuất của Chính phủ".
Đến cuối năm 1960, tỉnh Hoà Bình đã căn bản hoàn thành hợp tác hoá nông nghiệp kết hợp hoàn thành cải cách dân chủ. Toàn tỉnh đã xây dựng đ−ợc 1078 hợp tác xã với 31.737 hộ chiếm 86,37% tổng nông hộ. Riêng vùng cao đã có 45 HTX, (với 53,5% nông hộ), đặc biệt đồng bào xã Toàn Sơn đã căn bản hoàn thành HTX (96,4% nông hộ).
Bắt đầu thời kỳ này thu nhập của hộ gia đình chủ yếu là dựa vào thu nhập của hợp tác xã, còn kinh tế phụ gia đình hầu nh− không đ−ợc đề cập tới.
III.1.2. Giai đoạn 1961 đến 1980
Đặc điểm nổi bật trong giai đoạn này là nền kinh tế miền Bắc nói chung và tỉnh Hoà Bình nói riêng bị chiến tranh tàn phá nặng nề, nhất là từ năm 1966- 1972, cộng thêm sự yếu kém của HTX nên sản xuất nông nghiệp phát triển chậm, sau năm 1972 (Hiệp định Paris) nền kinh tế bắt
đầu khôi phục và một số mặt có chuyển biến. Song nhìn chung cả thời kỳ đều nằm trong tình trạng sa sút, l−ơng thực là nhu cầu thiết yếu của nhân dân thì hàng năm phải nhập khẩu.
III.1.3. Giai đoạn 1981 - 1988
Năm 1981 với sự ra đời của Chỉ thị 100/CT/TƯ về khoán sản phẩm cuối cùng đến nhóm và người lao động mà thực chất là khoán hộ, có thể coi là mốc khởi đầu cho một quá trình đổi mới, nó thực sự đã được bà con trong tỉnh Hoà Bình ủng hộ, mọi người đã hăng hái sản xuất, tận tâm, tận tình với công việc và có trách nhiệm hơn với sản phẩm của mình. Kinh tế hộ thời kỳ này đã
đ−ợc tự chủ ít nhiều về sức lao động, t− liệu sản xuất, song phần nhiều còn bị mô hình tập thể hoá chi phối. Khoán 100, sau một thời gian phát huy tác dụng lại bộc lộ những hạn chế. Bởi lẽ tuy là khoán nh−ng hợp tác xã vẫn dựa trên chế độ công hữu về t− liệu sản xuất, quản lý tập trung và phân phối theo công điểm, mức khoán lại do hợp tác xã quy định. Nên đã xảy ra tình trạng quản lý quan liêu, mức khoán thì quá cao, không xuất phát từ thực tế, làm cho xã viên không có lợi trong việc đầu t− thâm canh để v−ợt khoán. Nông dân chán nản, trả bớt ruộng khoán. Động lực
"khoán 100" bị mất dần đi.
III.1.4. Giai đoạn từ năm 1988 đến nay
Nghị quyết 10 của Bộ Chính trị ra đời cùng với nội dung xác định quyền quản lý ruộng đất lâu dài cho hộ nông dân. Sau khi tách tỉnh, cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ cho sản xuất còn nhiều khó khăn. Tình hình thời tiết diễn biến phức tạp. Song, với tinh thần khắc phục khó khăn, Tỉnh uỷ đã ra Nghị quyết 03 về đẩy mạnh phát triển sản xuất. Kết quả vụ chiêm xuân 1992 năng
suất lúa bình quân đạt 24 tạ/ha, ngô 11,6 tạ/ha, sản lượng lương thực đạt 51.652 tấn. Chỉ trong 5 năm tổng đàn trâu đã có 180 nghìn con tăng 6,4%; đàn bò có hơn 20 nghìn con, tăng 36,3%; đàn lợn tăng 346 nghìn con so với năm 1997. Nếu nh− năm 1991 cả tỉnh mới có 47 hộ sản xuất giỏi, thu nhập từ 0,8 - 1triệu đồng/người/năm, năm 1993 đã có 260 hộ sản xuất giỏi, có thu nhập bình quân trên 2 triệu đồng/người/năm, năm 1998 có trên 500 hộ làm kinh tế giỏi có thu nhập 6 triệu
đồng/người/ năm, thì đến năm 2000 đã có trên 1.000 hộ sản xuất kinh doanh giỏi, nhiều gia đình nông dân ở miền núi Kỳ Sơn, Lương Sơn, Tân Lạc, Yên Thuỷ đã có thu nhập 100 triệu đồng/năm.
Những hộ nông dân nhạy cảm đã thực hiện có hiệu quả và đang lôi kéo người khác xung quanh vào làm ăn theo phong cách mới, h−ớng tới sản xuất hàng hoá.
Tóm lại, trong thời kỳ đổi mới kinh tế hộ nông dân vùng đồi núi tỉnh Hoà Bình đã có nhiều thay đổi. Các mô hình sản xuất đã xuất hiện như: nông - lâm kết hợp; rừng - vườn - ao - chuồng;
rừng - v−ờn; rừng - chuồng - ruộng theo hình thức hộ sản xuất hàng hoá với qui mô khác nhau, hộ sản xuất hàng hoá nhỏ, kinh tế trang trại,... song vẫn còn ít cả về số l−ợng và chất l−ợng. Mặc dù
đời sống có đ−ợc cải thiện, nh−ng so với các vùng khác thì vùng đồi núi vẫn là vùng khó khăn nhất.
III.2. Thực trạng kinh tế hộ nông dân ở 3 vùng nghiên cứu III.2.1. Đánh giá các điều kiện sản xuất của hộ nông dân
III.2.1.1. Tình hình về đất đai
Đất đai là t− liệu sản xuất chủ yếu không thể thay thế đ−ợc trong sản xuất nông, lâm, thuỷ sản của nông hộ. Nếu phân nhóm hộ theo mức thu nhập thì nhóm hộ trung bình có quy mô đất
đai là 1,062 ha, nhóm hộ trên trung bình là 1,289 ha và nhóm hộ giầu 1,951 ha. Nh− vậy bình quân quy mô đất đai của những hộ giầu có diện tích gấp 1,51 lần hộ trên trung bình và gấp 1,83 lÇn hé trung b×nh.
III.2.1.2. Tình hình về lao động của nông hộ
Khi nghiên cứu yếu tố lao động phải đề cập đến hai khía cạnh của lao động, đó là chất l−ợng và số l−ợng lao động. Chất l−ợng lao động thể hiện trình độ học vấn của nông hộ để có khả
năng tiếp thu khoa học kỹ thuật, tích luỹ kinh nghiệm sản xuất. Qua điều tra cho thấy, tính chung các vùng thì hộ có từ 1 - 2 lao động chiếm 62,1%, hộ có 3 - 4 lao động chiếm 35,4% và hộ có từ 5 lao động trở lên chiếm 2,5%. Quy mô lao động tăng dần từ vùng thấp lên vùng cao. Thể hiện số người đến tuổi lao động ngày một tăng, trong khi đó họ ít có khả năng thoát li khỏi nông nghiệp, mặt khác các ngành nghề trong nông thôn miền núi kém phát triển, lao động nông nghiệp nông thôn miền núi ít có cơ hội tìm kiếm việc làm.
III.2.1.3. Tình hình về nguồn vốn và vốn sản xuất của hộ nông dân
Nguồn vốn và vốn thể hiện khả năng sản xuất của các hộ, để phát triển kinh tế hộ đòi hỏi phải có vốn. Khả năng tích tụ tập trung vốn của đại bộ phận các hộ nông dân là thấp.
Bảng II.7.2. Nguồn vốn bình quân nông hộ tại thời điểm điều tra tính theo mức thu nhập n¨m 2000
Chỉ tiêu Hộ Giầu Hộ trên Trung b×nh
Hé Trung b×nh Chung các hộ I. Tổng nguồn vốn (tr.đ) 18,183 12,333 10,099 11,903
1. Vèn tù cã 16,361 11,103 9,064 10,699
2. Vèn vay 1,154 1,043 0,874 0,865
3. Vốn khác 0,668 0,187 0,161 0,339
II. Cơ cấu vốn (%) 100,0 100,0 100,0 100,0
1. Vèn tù cã 89,9 90,0 89,7 89,9
2. Vèn vay 6,4 8,5 8,7 7,3
3. Vốn khác 3,7 1,5 1,6 2,8
Nguồn: Số liệu từ phiếu điều tra
Phân tích theo mức thu nhập thì các hộ có chênh lệch đáng kể về vốn và nguồn vốn đầu t−.
Hộ giầu là 18,183 triệu đồng, hộ trên trung bình là 12,333 triệu đồng và hộ trung bình là 10,099 triệu đồng. Nh− vậy, hộ giàu có mức vốn gấp 1,8 lần hộ trung bình. Cho nên những hộ giầu th−ờng có mức vốn vay cao hơn các hộ khác, thể hiện sự mạnh dạn đầu t− và biết tạo nguồn vốn
để đẩy mạnh sản xuất kinh doanh.
III.2.2. Kết quả sản xuất hàng hoá của nông hộ
Sản xuất hàng hoá là xu thế vận động của kinh tế hộ nông dân. Để đánh giá trình độ phát triển kinh tế hàng hoá có thể sử dụng 2 chỉ tiêu chủ yếu: Quy mô giá trị sản phẩm hàng hoá và tỷ suất giá trị sản phẩm hàng hoá. Trong hộ điều tra và phân tích ở đây là giá trị trên cơ sở sản phẩm lưu thông trên thị trường.
Các sản phẩm hàng hoá của hộ nông dân chủ yếu là nông sản. Rừng trồng đang trong thời kỳ chăm sóc tu bổ ch−a khai thác, ở diện tích khoanh nuôi bảo vệ đã có khai thác, song ch−a nhiều, vì vậy sản phẩm hàng hoá còn rất ít.
Bảng II.7.3. Quy mô và cơ cấu giá trị sản phẩm hàng hoá ở hộ nông dân điều tra
Chỉ tiêu Tổng
thu
Trong đó
Trồng trọt Chăn nuôi Lâm nghiệp SL
(Tr.®)
Tỷ lệ (%)
SL (Tr.®)
Tỷ lệ (%)
SL (Tr.®)
Tỷ lệ (%)
SL (Tr.®)
Tỷ lệ (%) B×nh qu©n chung 6,271 100 3,449 55,0 2,000 31,9 0,821 13,1 1. Theo vùng sinh thái
- Vùng 1 6,337 100 2,681 42,3 2,269 35,8 1,388 21,9
- Vùng 2 6,128 100 2,819 46,0 2,427 39,6 0,883 14,4
- Vùng 3 6,347 100 3,580 56,4 2,380 37,5 0,387 6,1
2. Theo téc ng−êi
- Ng−êi Kinh 6,891 100 4,052 58,8 2,219 32,2 0,620 9,0
- Ng−êi M−êng 6,065 100 3,609 59,5 1,722 28,4 0,734 12,1