Phần II Các báo cáo chuyên đề
Bài 16 M−ời năm phát triển lâm nghiệp miền núi
GS.TSKH. Nguyễn Ngọc Lung
Hội KHKT Lâm nghiệp Việt Nam
Giới thiệu
Giai đoạn 10 năm vừa qua là giai đoạn lịch sử của đất nước Việt Nam nói chung và đối với các tỉnh miền núi nói riêng, đó là giai đoạn đổi mới của đất nước. Tình hình chính trị, kinh tế, xã
hội và đời sống của nhân dân có những thay đổi về chất trong đó có sự phát triển về nghề rừng.
ở Việt Nam, do kiến tạo địa hịnh, nên đã hình thành vùng núi cao núi thấp và đồi gò, vùng
đồng bằng, vùng hải đảo. Ngay trong một tỉnh, nhiều khi có cả huyện, hoặc xã thuộc vùng núi, nơi còn lại thuộc vùng đồng bằng, từ đó chính phủ có các chính sách đặc biệt để khuyến khích sự phát triển của các tỉnh, huyện, xã thuộc vùng núi, vùng cao, hải đảo. Vì vậy, nói đến rừng, nghề rừng là nói đến miền núi với 24 triệu đồng bào các dân tộc anh em đang còn phát triển chậm hơn các vùng khác.
Rừng và nghề rừng n−ớc ta cũng đang hình thành trên mọi vùng lãnh thổ, và trong sự phát triển, tiến hoá, đã tạo ra các khu đô thị, khu công nghiệp, vùng đồng bằng nông nghiệp tập trung hoặc xen kẽ, vùng biển và mặt nước, và cuối cùng là vùng núi (cao, thấp, đồi, gò). ở đây tạo ra các khu rừng tập trung, hoặc đã mất rừng, còn lại cây bụi, thảm cỏ hoặc đất trống trọc, điều
đó không chỉ phản ánh thực trạng diễn biến tài nguyên rừng mà còn phản ánh hiệu quả của sự quản lý lãnh đạo cũng nh− các chính sách đã đ−ợc áp dụng.
Trong khoảng 10 năm đổi mới 1990 - 2000, tình hình rừng, nghề rừng, đời sống, dân trí của đồng bào các dân tộc sống trong vùng rừng núi có nhiều biến đổi tốt lên, song cũng có vùng tiếp tục mất rừng, suy thoái môi trường, mức sống ngày càng thấp so với mức đô thị hoá như Tây Nguyên, đòi hỏi phải có các giải pháp chung cũng nh− các giải pháp đặc thù phù hợp với từng vùng và từng lúc.
I. Tài nguyên rừng
Theo kết quả tổng kiểm kê rừng toàn quốc năm 1999, công bố năm 2000 thì trừ 71.000 ha rừng ngập mặn và phèn (chiếm 0,6%) còn lại đ−ợc phân bố tại rừng núi, vì vậy rừng gắn chặt chẽ với miền núi, với đồng bào các dân tộc. Rừng vừa là môi trường sống, vừa là tài nguyên, vừa tạo ra công ăn việc làm, và sự thay đổi về diện tích chất lượng rừng ảnh hưởng trực tiếp ngay tới sự phát triển của miền núi và của cả đất nước.
Năm 1990 là năm có diện tích rừng thấp nhất trong cả nước 9,175 triệu ha, độ che phủ 27,8%, năm 2000 sau khi kết thúc ch−ơng trình 327 và 2 năm dự án trồng 5 triệu ha rừng, diện tích đã tăng lên 10,915 triệu ha, độ che phủ 33,2% trong đó phần tăng lên là rừng trồng còn non và diện tích tự nhiên non mới khoanh nuôi phục hồi từ tái sinh tự nhiên.
Bảng 1 cho thấy sự diễn biến diện tích rừng ở n−ớc ta suốt từ ngày có con số thống kê công bố (1943) đến nay, có so sánh với các nước ASEAN, và toàn thế giới.
Bảng II.16.1. Diễn biến diện tích rừng ở Việt Nam Năm Diện tích rừng (1000 ha) Độ che
phủ, %
Ha/ ®Çu ng−êi
Ghi chó Tự nhiên Trồng Cộng
1943 14.300 0 14.300 43,0 0,70
Việt Nam (Viện
§TQHR)
1976 11.077 92 11.169 33,8 0,22
1980 10.186 422 10.608 32,1 0,19
1985 9.038 584 9.892 30,0 0,16 1990 8.430 745 9.175 27,8 0,14 1995 8.252 1.050 9.302 28,2 0,12
2000 9.444 1.471 10.915 33,2 0,14
1995 193.915 8.714 202.629 46,6 0,42 ASEAN
1995 3.454.382 26,6 0,60 ThÕ giíi
Theo tài liệu: State of the World's Forests, FAO, Rome Italia 1999.
Diễn biến của diện tích rừng 10 năm qua theo các chiều h−ớng sau đây:
+ Diện tích rừng tự nhiên tăng từ 8,43 lên 9,44 triệu ha (tăng 11%) + Diện tích rừng trồng tăng từ 0,745 lên 1,47 triệu ha (tăng 49%) + ở các vùng, sự tăng giảm lại khác nhau:
- Vùng Tây Bắc rừng tăng 84%.
- Vùng Đông Bắc Bộ tăng 57%.
- Vùng Bắc Trung Bộ tăng 29%.
- Vùng Duyên Hải Trung Bộ không tăng không giảm.
- Vùng Đồng Bằng Sông Cửu Long giảm 20%.
- Vùng Đông Nam Bộ giảm 16%.
- Vùng Tây Nguyên giảm 15%.
Tuy diện tích rừng có tăng nh−ng chất l−ợng rừng lại vẵn tiếp tục giảm, rừng tự nhiên ngày càng nghèo kiệt, tổng trữ l−ợng gỗ năm 2000 còn 751 triệu m3, nếu chỉ tính 2 loại rừng (phòng hộ và sản xuất) thì tổng trữ l−ợng đã lại giảm từ 657 triệu m3 xuống 584 triệu m3 (giảm 11%). Đặc biệt là các loài gỗ quý, gỗ cứng bị chặt quá nhiều, cũng giống nh− chim thú bị săn bắt đến cạn kiệt, nhiều loài 10 năm trước đến nay như voi, hổ, báo trở thành hiếm, mà hàng trăm loài động vật, thực vật đã đ−ợc đ−a vào diện các mức độ nguy cơ tuyệt chủng trong sách đỏ Việt Nam.
Trong số diện tích 7.780 nghìn ha rừng gỗ tự nhiên theo trữ l−ợng thì:
rừng giàu gỗ còn 187 nghìn ha (2,4%) rõng trung b×nh cã 1.178 ---- (15,1%) rừng nghèo kiệt tới 3.580 ---- (46,0%) rừng non phục hồi 2.834 ---- (36,5%)
Nh− vậy, tỷ lệ 2 loại rừng không thể khai thác gỗ đ−ợc nữa là rừng nghèo kiệt và rừng non mới phục hồi đã chiếm tới trên 80%, nếu cứ tiếp tục khai thác gỗ ở các khu rừng này thì chắc chắn sẽ diễn lại cảnh mất rừng và tăng diện tích đất trống đồi núi trọc. Chính vì vậy, để nuôi d−ỡng ít nhất trong 10 năm 2 loại rừng này, Bộ NN & PTNT đã trình Chính phủ và thực thi đề án
"Đẩy mạnh trồng rừng, phủ xanh đất trống đồi núi trọc, hướng tới đóng cửa rừng tự nhiên", thực chất là hạn chế khai thác rừng tự nhiên đến mức tối đa theo một lộ trình có thể chấp nhận đ−ợc nh− sau:
N¨m Tr−íc
1990
1990 - 1995
1996 1997 1998 1999 2000 - 2010 L−ợng chặt
(1000m3)
2.400 1.500 800 523 450 370 300
Để đảm bảo nhu cầu gỗ sử dụng trong nước và xuất khẩu đã sử dụng 2 giải pháp tình thế là:
- Nhập khẩu gỗ tròn (năm 1997: 252 nghìn m3, năm 1998: 345 nghìn m3, từ năm 1999:
khoảng 400 nghìn m3).
- Tăng cường khai thác gỗ rừng trồng đã đến tuổi chặt từ 500 nghìn m3/ năm tới năm 2001
đã đáp ứng nhu cầu gỗ nguyên liệu làm giấy, làm dăm theo tiến độ tăng dần.
Trong 10 năm vừa qua, thực hiện chủ trương chuyển đổi từ nền lâm nghiệp Nhà nước tập trung cao độ sang nền lâm nghiệp xã hội, chính phủ đã giao quyền sử dụng đất lâm nghiệp ch−a có rừng một cách ổn định lâu dài trên 2 triệu ha cho các tổ chức và nông dân, trong đó có 1,4 triệu ha đã giao cho hộ gia đình để trồng rừng, cây ăn quả lâu năm, cây công nghiệp sở hữu t−
nhân, hình thành các loại chủ rừng thuộc nhiều thành phần kinh tế khác nhau.
Nhiều trang trại rừng, vườn rừng được hình thành theo hình thức Nhà nước giao đất (không quá 30 ha/hộ), chủ trang trại có thể thuê thêm đất từ Nhà nước hoặc các hộ gia đình quanh vùng, tự đầu t− bằng vốn vay, vốn tự có, vốn liên doanh để lập trang trại rừng, trang trại nông lâm ng− nghiệp kết hợp. Ông Nguyên ở Nghệ An có tới 1000 ha rừng; ông Thập ở Yên Bái 550 ha, ông Phát Ngân ở Đồng Nai có trên 100 ha rừng v.v...
Hiện nay khả năng cung cấp nguyên liệu hàng năm của rừng trồng khoảng 2 triệu m3/năm, 5 năm sau sẽ tăng rất nhanh (5 - 6 triệu m3/năm) và khi hoàn thành dự án trồng 5 triệu ha rừng (2010) thì hàng năm cung cấp trên 10 triệu m3. Mặc dù hiện nay sản l−ợng gỗ cung cấp từ rừng
trồng đang lớn hơn nhu cầu tiêu thụ khiến cho ng−ời trồng rừng gặp nhiều khó khăn do việc phát triển các nhà máy giấy, nhà máy ván nhân tạo chậm hơn tốc độ trồng rừng.
Cuối cùng, rừng VN còn đ−ợc chia theo 3 phạm trù chức năng:
Rừng phòng hộ 5,351 triệu ha Rừng đặc dụng 1,524 ---- Rừng sản xuất 4,040 ---- Cộng 10,915 triệu ha.
Bảng II.16.2. Diện tích rừng tại 8 vùng phân theo thành phần chủ rừng (1000 ha) Vùng lâm nghiệp Lâm
tr−êng, C.ty
BQL rõng PH
BQL rõng
§D
Liên doanh
Hé + tËp thÓ
T.niên qu©n
đội
Ch−a giao
Céng
Đông Bắc 370 72 192 0,1 930 15 789 2.369
Tây Bắc 18 38 36 487 2 383 963
Đồng bằng Bắc Bộ 16 10 25 28 2 4 84
Bắc Trung Bộ 692 79 266 0,5 406 39 654 2.136
Duyên hải Trung Bộ 435 87 36 5 110 38 429 1.139
Tây Nguyên 1.368 179 271 9 1 20 533 2.373
Đông Nam Bộ 587 526 254 12 78 115 1.581
Đồng Bằng Cửu Long 94 33 46 32 11 53 270
Toàn quốc 3.578 1.025 1.127 15 2.006 205 2.959 10.915
Phân tích sâu hơn số liệu bảng 2 cho thấy quyên sử dụng rừng tới năm 2000 đã có những thay đổi lớn so với 20 năm trước đây, khi mà Nhà nước quản lý 100% rừng. Hiện nay rừng phòng hộ, rừng đặc dụng và rừng sản xuất do Nhà nước quản lý là 5,73 triệu ha chiếm 52%, các thành phần kinh tế khác (t− nhân, hộ gia đình, tập thể, tổ chức, liên doanh) đã chiếm tới 2,23 tiệu ha (20%), và khi 2,96 triệu ha rừng ch−a giao quyền quản lý sử dụng sản xuất tiếp tục phân bổ cho các thành phần kinh tế nói trên và hình thành một cơ cấu lâm nghiệp xã hội phong phú, đa dạng hơn nữa.
Tổng diện tích rừng trồng tới ngày 1/1/2000 là 1.471 nghìn ha nhằm mục tiêu kinh tế, phòng hộ và phục hồi sinh thái nên đã đ−ợc lựa chọn các loài cây khác nhau. Tính từ diện tích lớn nhất hiện tại nh− sau:
Bạch đàn các loại 348 nghìn ha Keo các loại 228 ---- Thông các loại 218 ----
Tràm 115 ----
§−íc 80 ----
Tre, trúc các loại 74 ----
Các loài khác 408 ---- (phi lao, bồ đề, mỡ, dầu, sao... )
Cộng 1.471 nghìn ha, với tổng trữ l−ợng 30,6 triệu m3 gỗ
II. Chức năng của rừng
Con người sử dụng rừng cho lợi ích của mình và con người cũng đã từng sinh ra từ rừng, tác
động vào rừng cho cuộc sống và phát triển, huỷ hoại rừng có ý thức và không có ý thức và chịu hậu quả trực tiếp hoặc gián tiếp của sự mất rừng, do đó bài học sử dụng rừng cần phải đ−ợc rút ra và điều chỉnh.
II.1. Chức năng môi tr−ờng
Một là nơi tập trung bảo tồn tính đa dạng sinh học, các loài động vật thực vật cùng sống với con ng−ời và là vốn dự trữ lâu dài phục vụ cho lợi ích con ng−ời. Do sự tiến bộ của khoa học kỹ thuật, gỗ cao su, sau khi thống nhất đất nước không sử dụng được kể cả làm củi vì khói nhiều, nh−ng nay chế biến tốt, trở thành một trong những loại gỗ đắt nhất, một số loại thảo mộc hay
động vật thông thường trở thành nguyên liệu quí cho dược liệu, hương liệu... Từ đó trên thế giới đã
ra đời Công −ớc quốc tế về đa dạng sinh học (CBD).
Việt Nam thuộc vùng nhiệt đới, giao tiếp của hệ sinh vật Trung Quốc - ấn Độ - Mã Lai. Hệ
động vật, thực vật tự nhiên được đánh giá là một trong các nước phong phú trên thế giới do điều kiện đa dạng về địa hình, khí hậu, loại rừng. Các nhà khoa học đã phát hiện 7.000 loại thực vật bậc cao trên 12.000 loài, dự đoán sẽ có 620 loài nấm, 820 loài tảo, 186 loài thực vật đặc hữu chỉ có ở Việt Nam, 823 loài đặc hữu chỉ có ở Đông Dương. Hệ động vật cũng rất phong phú, đa dạng với 273 loài có vú, 826 loài chim, 180 loài bò sát, 80 loài l−ỡng c−, 2.600 loài cá. Trong thập kỷ 90 thế giới phát hiện thêm 4 loài động vật thì ở Việt Nam đã chiếm 2 (con sao la, con mang lớn).
Để quản lý, bảo tồn tính đa dạng sinh học rừng nhiệt đới, Việt Nam đã thiết lập một hệ thống rừng đặc dụng gồm 13 vườn quốc gia, trên 50 khu bảo tồn thiên nhiên và khu rừng lịch sử văn hoá, do đó Việt Nam được coi là 1 trong các nước nghèo nhưng thực hiện tốt các Công ước quèc tÕ CBD, CITES, RAMSA.
Hai là khả năng phòng hộ môi trường của rừng như phục hồi và cải tạo đất đai, điều tiết nguồn nước và hạn chế lũ lụt cũng như hạn hán, phòng chống gió bão, trượt đất, cải tạo khí hậu,
đặc biệt là vấn đề hấp thụ khí CO2 trong không khí. Bản thân rừng cũng là 1 dạng môi trường sống như đất, nước, không khí, nhưng rừng lại có khả năng chi phối, cải thiện các môi trường khác mà nó tiếp xúc như đất, nước, không khí vì vậy người ta gọi rừng là nhân tố chủ đạo, và bảo vệ rừng phát triển rừng là giải pháp bền vững nhất để cải thiện môi trường sống cho con người.
Cũng theo tài liệu State of the world's forests của FAO, Rome 1999 thì tốc độ mất rừng trên thế giới đã bắt đầu giảm dần, trong 5 năm vừa qua thế giới chỉ mất 56,345 triệu ha rừng các loại, trung bình mỗi năm mất 11,27 triệu ha. Các vùng tăng diện tích rừng là: Châu Âu 4,1%, Bắc Mỹ 2,6%, Nhật, úc và Newzealand 1,0%, các n−ớc công nghiệp khác 2,7%. Các vùng mất rừng
là: các n−ớc Châu á Thái Bình D−ơng: 6,4%, Châu Phi: 10,5%, Châu Mỹ Latin: 9,7%, các n−ớc
đang phát triển khác: 9,1%, nhìn chung thế giới vẫn là mất rừng: 1,6%).
Người ta có thể tự nhận thấy nhiệt độ trung bình của không khí đã tăng gần 100C trong nửa cuối thế kỉ XX, m−a bão, lũ lụt hạn hán đã tăng và gây hậu quả rõ rệt. Riêng các năm 1997, 1998 thế giới phải chứng kiến các trận bão, lụt, nước biển dâng cao (gọi là El-nino). Các đợt gió nắng khô hạn kéo dài (gọi là La-nina) ch−a từng thấy trong vòng 100 năm nay. Các nhà khí t−ợng dự báo với tốc độ mất rừng nh− hiện nay, hiện t−ợng El-nino và La-nina sẽ tái diễn về tần số ngày càng mau hơn, về mức độ ngày càng mạnh hơn.
Riêng Công −ớc khung về thay đổi khí hậu toàn cầu đã có 8 Hội nghị quốc tế, trong đó Hội nghị Kyoto 1997 là quan trọng nhất để các nước ký kết các biện pháp giảm thải khí gây ô nhiễm môi tr−ờng và 2 tác dụng đe doạ môi tr−ờng sống là:
- Tăng nhiệt độ Trái đất do tăng nồng độ CO2.
- Phá vỡ tầng ozone do tăng các khí thải CFC, Carbur Hydro.
Việc giảm thiểu khí thải CO2 để tránh thảm hoạ tăng nhiệt độ không khí, tăng thể tích nước và tăng l−ợng băng tan vùng 2 cực trái đất đ−ợc kiến nghị bằng 2 giải pháp:
Các nước công nghiệp giảm cường độ thải CO2, áp dụng công nghệ tiên tiến.
Trồng rừng để điều hoá khí hậu và hấp thụ CO2.
Tình hình thải khí CO2 theo đầu ng−ời rất khác nhau trên thế giới. ở Mỹ là 19 tấn/ năm, các nước G7 từ 10 đến 14 tấn/năm, bình quân thế giới 4,2 tấn/năm, Việt Nam 0,29 tấn/năm. Theo tính toán của chúng tôi, với 79 triệu dân Việt Nam sẽ thải 25 triệu tấn CO2/ năm, khi hoàn thành kế hoạch trồng 5 triệu ha rừng có l−ợng tăng tr−ởng trung bình 5 m3 gỗ/năm/ha, riêng 5 triệu ha rừng có thể hấp thụ 27,5 triệu tấn CO2/năm, ấy là chưa kể các tác động môi trường khác.
II.2. Chức năng cung cấp lâm sản
Nhu cầu lâm sản cũng nh− các nguyên vật liệu khác ngày càng cao để đáp ứng quá trình công nghiệp hoá đất nước đã được trình ở phần trên trong dự báo 13,5 triệu m3 gỗ năm 2010:
Gỗ đồ dùng −ớc: 2,0 triệu m3
Gỗ xây dựng: 1,5 triệu m3 Nguyên liệu giấy: 6,0 triệu m3
Ván nhân tạo: 3,0 triệu m3
Trụ mỏ: 0,5 triệu m3
Nhu cầu khác: 0,5 triệu m3
Đối với gỗ chế tạo đồ dùng, hàng mộc, hàng thủ công mỹ nghệ dùng trong nước và xuất khẩu hiện nay đã có nhiều thành phần kinh tế tham gia cả về trồng rừng nguyên liệu, cả về chế biến, lưu thông như công ty, xí nghiệp, lâm trường quốc doanh, các xí nghiệp liên doanh, tổ chức tập thể HTX, thanh niên, trường học và đặc biệt là đông đảo các hộ gia đình, cá nhân, làng nghề truyền thống. Ví dụ nh− 1 xã Đồng Kỵ (Bắc Ninh) đã sản xuất nhiều mặt hàng đồ mộc, đồ mỹ nghệ cho thị trường, nhưng cũng tiêu thụ tới hàng nghìn m3 gỗ tròn/năm trong đó nhiều loại gỗ quý hiếm cần phải bảo tồn, một phường ven thị xã Sơn Tây sản xuất rất nhiều kiểu đồ dùng song mây hợp thị hiếu, đã tiêu thụ hàng chục tấn nguyên liệu/năm.
Các dân tộc thiểu số từ xa x−a vẫn đ−ợc lấy gỗ làm nhà cửa. Từ khi hiến pháp quy định rừng và đất rừng là sở hữu toàn dân do Nhà nước quản lý thì quyền lợi hợp lý truyền thống này đã
trở thành hợp pháp. Song ở mỗi nơi thường vẫn tôn trọng các luật lệ lâu đời này. Ví dụ ở một số vùng lâm tr−ờng quản lý Rừng nh− Trạm Lập, Đắc Rong (Gia Lai), H−ơng Sơn (Hà Tĩnh), Con Cuông (Nghệ An)... Người dân có nhu cầu làm nhà do nhà cũ đã hỏng, mới tách hộ nếu được thôn bản xác nhận thì vẫn được Lâm trường cấp đủ gỗ làm nhà theo định mức, hạt kiểm lâm giám sát khai thác gỗ. Nơi không có Lâm tr−ờng thì UBND Huyện cấp phép và Kiểm lâm giám sát. Đã
nhiều nơi nh− Sơn La, Đắc Lắc, Thừa Thiên Huế, Nhà n−ớc giao rừng cho hộ, nhóm hộ, thôn quản lý và được sử dụng theo quy ước. Theo các quyết định về quyền hưởng lợi của người dân tham gia bảo vệ rừng, trồng rừng thì ng−ời dân đ−ợc khai thác củi khô, các lâm sản ngoài gỗ nh−
song mây, cây thuốc, mật ong, măng tre theo mùa... Đây cũng là nguồn thu nhập đáng kể của
đồng bào tại chỗ.
Làm sao đáp ứng nguyên liệu hợp pháp từ rừng Việt Nam để duy trì phát triển các hoạt
động của các xí nghiệp, HTX nhỏ hoặc vừa mà theo ông Trần Đức Sinh ở Tổng công ty Lâm Nghiệp Việt Nam (VINAFOR), năm 1999 có tới 823 cơ sở chế biến trong cả n−ớc hiện nay tiêu thụ khoảng 1,36 triệu m3 gỗ và lâm sản. Ngoài giải pháp thông thoáng cho nhập nguyên liệu, còn cần các giải pháp về môi trường là bảo vệ rừng và môi trường chính xí nghiệp, làng nghề đó hoạt
động, nhất là dân trí và phong tục tập quán của đồng bào vùng núi còn khá thấp.
Một trong các vấn đề cấp thiết phải làm là từ năm 2000 cộng đồng quốc tế và các nhà tiêu thụ gỗ trên thế giới gây sức ép ng−ợc (so với các thập kỷ, thế kỷ đã qua). Với các nhà cung cấp gỗ và đồ mộc là phải bảo vệ được rừng thì mới được xuất khẩu sản phẩm bằng cách chỉ lưu thông buôn bán trên mọi thị trường gỗ quốc tế khi sản phẩm gỗ đã được gián nhãn sinh thái, dù là gỗ tròn, gỗ xẻ hay hàng hoá có sử dụng gỗ. Đây gọi là tiến trình "Quản lý rừng bền vững và chứng chỉ rừng".
II.3. Chức năng xã hội
Rừng là 1 dạng môi trường sống, cũng là đối tượng của sản xuất để sản xuất nguyên liệu, hàng hoá và tạo công ăn việc làm, tăng thu nhập cho con ng−ời. Rừng là loại tài nguyên có thể tự tái tạo nếu biết khai thác, sử dụng hợp lý.
Năm 1959 bác Hồ phát động Tết trồng cây gây rừng, chỉ trong vài ba năm toàn dân hưởng ứng, cả Miền Bắc trở nên xanh t−ơi. Cây xanh mọc theo đ−ờng đi, kênh m−ơng, tr−ờng học, trụ sở bệnh viện vừa làm đẹp xã hội vừa cung cấp củi gỗ, phân xanh tại chỗ.