3.1. Thực trạng công tác quản lý chất lượng tại Ban Quản lý dự án Đầu tư và Xây dựng thành phố Quy Nhơn
3.1.1. Giới thiệu về Ban Quản lý dự án Đầu tư và Xây dựng TP Quy Nhơn
• Vị trí, chức năng
Ban Quản lý dự án đầu tư và Xây dựng thành phố Quy Nhơn (gọi tắt là BQLDA Quy Nhơn) là đơn vị sự nghiệp kinh tế trực thuộc UBND thành phố Quy Nhơn, có tư cách pháp nhân, có tài khoản và sử dụng con dấu riêng để hoạt động theo qui định hiện hành của Nhà nước.
BQLDA Quy Nhơn có chức năng thực hiện nhiệm vụ đại diện Chủ đầu tư:
Quản lý thực hiện các dự án đầu tư và xây dựng do UBND thành phố Quy Nhơn làm chủ đầu tư; tư vấn quản lý điều hành dự án đầu tư và xây dụng theo hợp đồng ký kết với các chủ đầu tư khác; tư vấn lập dự án, tư vấn lập hồ sơ mời thầu và tư vấn giám sát kỹ thuật thi công công trình xây dựng.
• Nhiệm vụ và quyền hạn
Thực hiện nhiệm vụ của UBND thành phố giao làm đại diện Chủ đầu tư tham gia quản lý, điều hành thực hiện các công trình, dân dụng, giao thông, công nghiệp, hạ tầng kỹ thuật và công trình nông nghiệp và pháp triển nông thôn trên địa bàn thành phố Quy Nhơn: Lập thủ tục đầu tư theo đúng trình tự quy định của Nhà nước, chuyển các cơ quan có chức năng thẩm tra, thẩm định, thẩm duyệt trước khi trình cấp có thẩm quyền phê duyệt. Lập kế hoạch đấu thầu, lập hồ sơ yêu cầu chỉ định thầu, xét thầu và lựa chọn nhà thầu. Tư vấn lập hồ sơ mời thầu, tổ chức đấu thầu, phối hợp với Tổ chuyên gia xét thầu do UBND thành phố thành lập xét thầu và lập thủ tục trình Chủ đầu tư phê duyệt kết quả đấu thầu. Đàm phán, ký kết hợp đồng (bao gồm các hợp đồng khảo sát, thiết kế, thi công xây lắp, mua sắm thiết bị, lắp đặt thiết bị…) để thực hiện công trình, dự án. Tư vấn giám sát kỹ thuật các công
trình, dự án. Được thuê tư vấn để thực hiện các công việc thuộc quyền hạn, nhiệm vụ chủ đầu tư giao;
Xây dựng và chịu trách nhiệm triển khai kế hoạch thực hiện công trình, dự án đảm bảo thực hiện đúng mục tiêu, đối tượng, tiến độ và các cam kết, theo các nội dung của công trình, dự án được phê duyệt;
Tổ chức triển khai thực hiện các hợp đồng đã ký kết công trình, dự án đã phê duyệt, theo dõi, giám sát bên liên quan thực hiện nghĩa vụ nêu trong hợp đồng, xử lý các phát sinh trong quá trình thực hiện hợp đồng;
Thực hiện các theo dõi, giám sát, đánh giá tình hình thực hiện công trình, dự án theo quy định trong trường hợp có khó khăn hoặc cần có sự điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung các nội dung của công trình, dự án phải kịp thời làm thủ tục đề nghị cấp có thẩm quyền xem xét, giải quyết;
Thực hiện chế độ báo cáo tình hình thực hiện công trình, dự án theo quy định của quy chế quản lý, các thể chế tài chính, chế độ quản lý tài chính, kiểm toán theo quy định của nhà nước;
Thực hiện các vấn đề về bảo vệ môi trường đối với các công trình xây dựng theo đúng quy định hiện hành và pháp luật của Nhà nước;
Thực hiện công tác bồi thường và tái định cư các dự án được UBND thành phố giao làm đại diện chủ đầu tư để GPMB;
Lập thủ tục và tổ chức nghiệm thu công trình, hạng mục công trình xây dựng hoàn thành cho đơn vị tiếp nhận quản lý, sử dụng;
Quyết toán vốn đầu tư hạng mục công trình, công trình, dự án hoàn thành.
Lập báo cáo quyết toán công khai tài chính hàng năm của đơn vị;
Quản lý cán bộ, viên chức, người lao động, tài sản và tái chính của Ban quản lý dự án theo quy định hiện hành của Nhà nước; trong đó chú trọng tăng cường xây dựng đội ngũ cán bộ, viên chức có đủ phẩm chất, đảm bảo năng lực và trình độ, nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trước mắt và lâu dài;
Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật do UBND thành phố quyết định.
• Cơ cấu tổ chức bộ máy và biên chế
* Về cơ cấu tổ chức bộ máy:
Bộ máy lãnhđạo BQLDA Quy Nhơn gồm: Giám đốc và 02 Phó giám đốc.
Giám đốc chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND thành phố, trước pháp luật về toàn bộ hoạt động của Ban Quản lý dự án, đồng thời chịu sự hướng dẫn của các sở, ngành đối với các hoạt động liên quan; quản lý, phân công nhiệm vụ cụ thể giao cho các bộ phận chuyên môn và viên chức, người lao động đơn vị, tổ chức quản lý điều hành đơn vị thực hiện hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, theo quy định pháp luật.
Phó giám đốc là người giúp Giám đốc thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn theo lĩnh vực công tác do Giám đốc phân công và chịu trách nhiệm trước Giám đốc và liên đới chịu trách nhiệm trước pháp luật về việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được giao. Thực hiện một số công việc cụ thể khác khi được Giám đốc ủy quyền.
+ 01 Phó giám đốc: Phụ trách kỹ thuật, theo dõi thực hiện các công trình dân dụng và công nghiệp, công trình hạ tầng kỹ thuật, bao gồm công tác BT-GPMB liên quan đến công trình, dự án được phân công.
+ 01 Phó giám đốc: Phụ trách kỹ thuật, theo dõi thực hiện các công trình giao thông, công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn, bao gồm công tác BT- GPMB liên quan đến công trình, dự án được phân công.
Các bộ phận chuyên môn, gồm 03 bộ phận: Hành chính – Kế toán quản trị;
kế hoạch đầu tư và tổng hợp; kỹ thuật và GPMB, nhiệm vụ quy định của từng bộ phận cụ thể như sau:
- Bộ phận Hành chính – kế toán quản trị:
Do tổ trưởng phụ trách, thực hiện các nhiệm vụ về tổ chức - nhân sự; nghiệp vụ hành chính, thực hiện công tác quản lý tài chính, hạch toán kế toán, theo dõi, phối hợp quản lý tổng hợp các hợp đồng, lập và trình phê duyệt dự toán chi phí hoạt động thường xuyên của đơn vị, thực hiện kế hoạch giải ngân vốn đầu tư xây dựng cơ bản, quyết toán tài chính năm, quyết toán công trình, dự án hoàn thành.
- Bộ phận kế hoạch đầu tư và tổng hợp:
Do tổ trưởng phụ trách, thực hiện công tác chuẩn bị đầu tư và công tác đấu thầu, bao gồm quản lý, thực hiện công tác đầu thầu (chuẩn bị hồ sơ mời thầu, tổ chức đấu thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu, báo cáo kết quả xét thầu, kết quả chỉ định đấu thầu xây lắp, chuẩn bị nội dung đàm phán hợp đồng và điều chỉnh hợp đồng…), quản lý các hợp đồng tư vấn, xây lắp, cung cấp thiết bị, các tư vấn hỗ trợ về đấu thầu, thực hiện các thủ tục chuẩn bị đầu tư cho từng hạng mục, gói thầu và công trình của dự án, tổ chức tiếp nhận dự án mới(nếu có); quản lý thông tin dự án, tổng hợp, báo cáo tiến độ thực hiện dự án và các công tác khác, thực hiện báo cáo tháng, quí, năm, báo cáo sơ kết 6 tháng, tổng kết năm.
- Bộ phận kỹ thuật và GPMB, được chia thành 02 tổ.
Tổ 1: Chịu trách nhiệm quản lý và thực hiện các công trình dân dụng và công nghiệp, công trình hạ tầng kỹ thuật.
Tổ 2: Chịu trách nhiệm quản lý và thực hiện các công trình giao thông, công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn.
Tổ trưởng, Tổ phó phụ trách các bộ phận do giám đốc phân công.
* Về biên chế:
Biên chế của Ban Quản lý dự án Đầu tư và Xây dựng TP Quy Nhơn là biên chế sự nghiệp thuộc UBND thành phố. Số lượng biên chế Ban QLDA Đầu tư và Xây dựng TP Quy Nhơn gồm 20 biên chế sự nghiệp.
- Bộ máy lãnh đạo: 03 biên chế, gồm Giám đốc và 02 Phó giám đốc.
- Bộ phận Hành chính – Kế toán quản trị: 04 biên chế.
- Bộ phận Kế hoạch đầu tư – Tổng hợp: 03 biên chế.
- Bộ phận Kỹ thuật và GPMB: 10 biên chế.
Ngoài biên chế sự nghiệp được giao, Ban QLDA Đầu tư và Xây dựng TP Quy Nhơn được ký hợp đồng thêm lao động ngoài chỉ tiêu biên chế (những người lao động hợp đồng ngoài chỉ tiêu phải được sự đồng ý của UBND thành phố) để đảm bảo hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao và trên cơ sở đơn vị tự bảo đảm về kinh phí.
Cán bộ hiện nay của Ban là 23 người:
- Kiến trúc sư: 01 người
- Kỹ sư xây dựng dân dụng và công nghiệp: 13 người - Kỹ sư xây dựng thủy lợi: 01 người
- Kỹ sư xây dựng giao thông: 02 người - Trung cấp trắc địa: 01 người
- Cử nhân kinh tế: 05 người