Nguyeãn Duy Quyù *
Từ năm 1986, Việt Nam đã thực hiện công cuộc đổi mới toàn diện đất nước. So với công cuộc cải cách và chuyển đổi từ kinh tế kế hoạch tập trung sang kinh tế thị trường ở các quốc gia khác, đổi mới ở Việt Nam có những nét đặc thù riêng. Đổi mới ở Việt Nam diễn ra từ cả hai chiều: “từ dưới lên” tức là ở các hợp tác xã, doanh nghiệp và “từ trên xuống”, tức là các quyết định của Đảng và Nhà nước. Mối quan hệ hai chiều ấy đã làm cho công cuộc đổi mới ở Việt Nam diễn ra không có sự xung đột giữa
“phía trên” và “phía dưới”, cũng như không có các “cú sốc” quá mạnh được tạo ra bởi các chính sách và biện pháp điều chỉnh vĩ mô quá cứng rắn và duy ý chí của bộ máy lãnh đạo “phía trên”. Đó là đặc điểm nổi bật của quá trình đổi mới ở Việt Nam, vừa có sự chỉ đạo từ trên xuống, vừa có sự sáng tạo của nhân dân từ bên dưới. Do đó, đổi mới đã dẫn đến những thành công.
Khác với các nước Đông Âu và Liên Xô trước đây, ở Việt Nam nhu cầu đổi mới các chính sách kinh tế đã xuất phát từ chính lĩnh vực kinh tế, chứ không phải là hệ quả của những biến động chính trị.
Sự chuyển từ thời kỳ chiến tranh sang hoà bình đã làm bùng nổ các nhu cầu về đời sống, từ đó làm nảy sinh yêu cầu tháo gỡ các cản trở về quản lý kinh tế và sau đó dẫn đến những thay đổi trong quan niệm về sự vận hành của nền kinh tế. Nói một cách khác là thực tiễn đã làm “tan băng” các quan niệm xơ cứng và thúc ép hình thành hệ thống lý thuyết và quan niệm phù hợp hơn.
Đổi mới ở Việt Nam không phải là chuyển từ mô hình cũ sang một mô hình đã có sẵn lấy từ một nước khác nào đó, mà là một quá trình xoá bỏ các yếu tố của mô hình cũ và thay thế bằng những yếu tố mới thích hợp hơn với điều kiện cụ thể của Việt Nam.
Quá trình đổi mới ở Việt Nam không phân chia thành các giai đoạn:
giai đoạn chuẩn bị lý luận về đổi mới và giai đoạn áp dụng lý luận đó vào
* Giáo sư, Viện sĩ. Viện Khoa học xã hội. Việt Nam.
thực tế, mà là quá trình vừa khái quát lý luận từ thực tiễn đổi mới, vừa áp dụng những lý luận đã có vào cuộc sống.
Đổi mới ở Việt Nam diễn ra trong bối cảnh quốc tế có nhiều biến đổi lớn lao, hầu như tất cả các nước đều có sự điều chỉnh chính sách của mình.
Những kinh nghiệm cải cách của các nước cũng là sự gợi ý cho Việt Nam trong sự tìm tòi con đường đổi mới. Vì vậy những quan điểm đổi mới của Việt Nam được hình thành không chỉ từ việc đúc kết kinh nghiệm của nước mình, mà còn từ những kinh nghiệm thành công và không thành công của các nước xã hội chủ nghĩa khác.
Đổi mới ở Việt Nam là quá trình thử nghiệm, trong quá trình đó cái mới và cái cũ xen kẽ nhau, cái cũ không mất đi ngay mà lùi dần, có lúc, có nơi còn chiếm ưu thế hơn so với cái mới, nhưng xu hướng chung là cái mới dần dần được khẳng định và đưa tới những thành công. Điểm nổi bật của công cuộc đổi mới ở Việt Nam là luôn luôn lấy sự ổn định chính trị-xã hội làm tiền đề, làm điều kiện tiên quyết cho sự nghiệp đổi mới thắng lợi. Thực tiễn chứng minh rằng, có ổn định mới phát triển được và chính sự phát triển sẽ tạo ra sự ổn định mới vững chắc hơn.
Sau gần 20 năm thực hiện, sự nghiệp đổi mới ở Việt Nam đã đạt được những thành tựu to lớn và rất quan trọng:
- Việt Nam đã thoát ra khỏi tình trạng khủng hoảng kinh tế -xã hội kéo dài nhiều năm, đã khắc phục được nạn lạm phát có lúc trên 700% (năm 1986) xuống mức lạm phát 12% (năm 1995) và sau đó cho đến hiện nay lạm phát chỉ còn một chữ số; đã khắc phục được nạn thiếu lương thực trước đây và hiện nay nông nghiệp phát triển liên tục, đặc biệt là sản xuất lương thực, Việt Nam đã trở thành một nước xuất khẩu gạo vào hàng thứ 2, thứ 3 thế giới. GDP của Việt Nam đã tăng gấp đôi sau 10 năm (1990-2000) nhờ tốc độ tăng trưởng bình quân hàng năm đạt 7,5%. Hiện nay Việt Nam đang đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước nhằm mục tiêu đến năm 2020, Việt Nam về cơ bản sẽ trở thành một nước công nghiệp.
Cùng với tăng trưởng kinh tế, ở Việt Nam trong thời kỳ đổi mới đã chú ý đến việc thực hiện chính sách công bằng xã hội, xoá đói giảm nghèo.
Nhờ đó mà đời sống của nhân dân được cải thiện một bước đáng kể. Tính riêng trong 5 năm (1993-1998) thu nhập bình quân của Việt Nam đã tăng 2,45 laàn.
Một đặc điểm khác đáng lưu ý nữa là sự nghiệp đổi mới ở Việt Nam đã xác định đổi mới kinh tế làm trọng tâm. Nhờ định hướng đúng đắn đó mà những yêu cầu cấp thiết của nhân dân về sản xuất và đời sống được giải quyết, đem lại sự tin tưởng của nhân dân đối với sự nghiệp đổi mới, tự nó trở thành động lực thúc đẩy công cuộc đổi mới giành được nhiều thắng lợi.
VIỆT NAM HỌC - KỶ YẾU HỘI THẢO QUỐC TẾ LẦN THỨ HAI
Song song với đổi mới về kinh tế, từng bước đổi mới về chính trị, xã hội, văn hoá với mục tiêu phát huy quyền làm chủ thực sự của nhân dân, xây dựng và phát huy đại đoàn kết toàn dân, giữ gìn bản sắc văn hoá dân tộc tiếp thu tinh hoa văn hoá nhân loại; khoa học, giáo dục được Nhà nước và xã hội hết sức chăm lo, Nhà nước coi chính sách phát triển khoa học và giáo dục là quốc sách hàng đầu. Nhờ vậy trong những năm đổi mới vừa qua, khoa học và giáo dục đạt được nhiều thành tựu quan trọng. Năm 2000 Việt Nam đã hoàn thành phổ cập giáo dục tiểu học, hiện nay đang thực hiện chương trình phổ cập giáo dục phổ thông cơ sở. Còn ở các trường đại học hiện nay đang thực hiện chương trình đào tạo sau đại học với hai học vị thạc sĩ và tiến sĩ hầu như ở tất cả các ngành học thuộc khoa học tự nhiên và công nghệ cũng như khoa học xã hội.
- Trong lĩnh vực đối ngoại, Việt Nam thực hiện chính sách mở rộng quan hệ đối ngoại và chủ động hội nhập kinh tế quốc tế. Thực hiện nhất quán đường lối đối ngoại độc lập tự chủ, rộng mở, đa phương hoá, đa dạng hoá các quan hệ quốc tế. Việt Nam sẵn sang là bạn, là đối tác tin cậy của các nước trong cộng đồng quốc tế, phấn đấu vì hoà bình, độc lập và phát triển. Trên cơ sở đường lối đó, Việt Nam đã kiên trì phấn đấu đẩy lùi và làm thất bại chính sách bao vây cấm vận, cô lập Việt Nam của các thế lực thù địch, tạo dựng được môi trường quốc tế, khu vực thuận lợi cho công cuộc xây dựng và bảo vệ đất nước, nâng cao vị thế của Việt Nam trên chính trường và thương trường thế giới.
Việt Nam đã thiết lập quan hệ ngoại giao với 167 nước, mở rộng quan hệ thương mại với 150 nước; tranh thủ đầu tư trực tiếp của các tập đoàn và công ty thuộc 70 nước và vùng lãnh thổ; tranh thủ được viện trợ phát triển của 45 nước và định chế tài chính quốc tế.
Tháng 7-1995 Việt Nam đã trở thành thành viên chính thức của Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á (ASEAN), tổ chức hợp tác khu vực được thành lập cách đây 35 năm, tham gia khu vực Thương mại Tự do ASEAN (AFTA) với cam kết thực hiện chương trình ưu đãi thuế quan có hiệu lực chung (CEPT). Tháng 3-1996 Việt Nam đã tham gia Diễn đàn Hợp tác Á- Âu (ASEM) gồm 10 nước châu Á và 15 nước châu Âu với tư cách thành viên sáng lập. ASEM đang trong quá trình thử nghiệm, xây dựng viễn cảnh ASEM năm 2020, thăm dò, tìm hiểu khả năng của nhau để lựa chọn những lĩnh vực hợp tác giữa hai khu vực giàu tiềm năng của thế giới. Tháng 10 năm 2004, Hội nghị ASEM lần thứ 5 sẽ họp tại Thủ đô Hà Nội của Việt Nam. Tháng 11-1998, Việt Nam đã gia nhập Diễn đàn hợp tác Kinh tế châu Á-Thái Bình Dương (APEC) gồm các nước và lãnh thổ thuộc châu Á, châu Mỹ và châu Đại Dương ở ven hai bờ Thái Bình Dương.
Chính trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế, Việt Nam đã nhanh chóng mở rộng xuất nhập khẩu, thúc đẩy sản xuất phát triển, tạo thêm việc
làm cho người lao động, tăng thu ngân sách nhà nước. Nếu năm 1990 kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam mới đạt 2,404 tỷ USD và nhập khẩu đạt 2, 752 tỷ USD thì năm 2001, kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam đã đạt 15,1 tỷ USD (nếu tính cả dịch vụ thì đạt 17,6 tỷ USD), tăng mỗi năm trung bình trên 20%, có năm tăng 30%.
Đổi mới ở Việt Nam đã kết hợp được nội lực và ngoại lực. Tháng 12- 1987, Việt Nam đã ban hành Luật Đầu tư trực tiếp của nước ngoài. Từ thời gian ấy đến nay, Việt Nam đã thu được 42 tỷ USD vốn đầu tư của nước ngoài với trên 3000 dự án, trong số đó đã thực hiện khoảng 21 tỷ USD.
Cơ thể nói rằng, nguồn đầu tư trực tiếp của nước ngoài giữ một vị trí quan trọng trong nền kinh tế Việt Nam thời kỳ đổi mới. Ngoài ra Việt Nam còn tranh thủ được nguồn viện trợ phát triển chính thức (ODA) ngày càng lớn.
Quá trình hội nhập kinh tế quốc tế đã tạo cơ hội để Việt Nam tiếp cận với những thành tựu của cuộc cách mạng khoa học, công nghệ đang phát triển mạnh mẽ trên thế giới. Đồng thời, thông qua các dự án hợp tác với nước ngoài, các doanh nghiệp Việt Nam đã tiếp nhận được nhiều kinh nghiệm quản lý tiên tiến.
Những thành tựu đổi mới trên đây bắt nguồn từ đổi mới tư duy. Việc đổi mới tư duy mà Đại hội VI của Đảng Cộng sản Việt Nam đề ra (năm 1986) rất khái quát, nhưng hết sức cơ bản và có ý nghĩa rất quan trọng cho việc tiếp tục đổi mới về sau. Khi công cuộc đổi mới được triển khai vào chiều sâu thì đổi mới tư duy càng được đẩy mạnh. Bất cứ một sự ngưng trệ nào trong tư duy cũng đều làm ngưng trệ công cuộc đổi mới trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội. Thực tiễn đổi mới về kinh tế, chính trị, xã hội vừa là kết quả của đổi mới tư duy, lại vừa đặt ra những yêu cầu mới cho việc tiếp tục đổi mới tư duy ở giai đoạn cao hơn. Ở Việt Nam đổi mới không phải là từ bỏ mục tiêu chủ nghĩa xã hội, mà làm cho chủ nghĩa xã hội đi tới thắng lợi. Đổi mới không phải là xa rời chủ nghĩa Mác-Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh mà là nhận thức, vận dụng sáng tạo và phát triển học thuyết, tư tưởng ấy. Đổi mới không phải là phủ định quá khứ, mà là khẳng định những gì hiểu đúng, làm đúng; loại bỏ những gì hiểu sai, làm sai; bổ sung những nhận thức mới, cách làm mới, đáp ứng yêu cầu của tình hình, nhiệm vụ mới.
Thực hiện được điều vừa trình bày không đơn giản. Đây thực sự là cuộc đấu tranh phức tạp giữa cái đúng và cái sai, giữa cái tiến bộ và cái lạc hậu lỗi thời, giữa cái mới thúc đẩy sự phát triển và cái cũ cản trở sự phát triển.
Tiêu chuẩn để phân biệt những mặt trái ngược đó chính là thực tiễn - là kết quả về kinh tế -xã hội đạt được trong thời kỳ đổi mới.
Đổi mới của Việt Nam đã được thể hiện rõ nét trên một số vấn đề sau ủaõy:
VIỆT NAM HỌC - KỶ YẾU HỘI THẢO QUỐC TẾ LẦN THỨ HAI
Thứ nhất là từ mô hình kinh tế hiện vật chỉ có hai thành phần kinh tế (nhà nước và tập thể) sang mô hình mới kinh tế hàng hoá nhiều thành phần (nhà nước, tập thể, cá thể tiểu chủ, tư bản tư nhân, tư bản nhà nước, có vốn đầu tư nước ngoài), trong đó kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo trong sự thống nhất biện chứng với tính đa dạng các hình thức sở hữu, đa dạng các hình thức phân phối, lấy phân phối theo kết quả lao động và hiệu quả kinh tế là chủ yếu, nhằm thúc đẩy phát triển sản xuất. Đây là đổi mới căn bản mà ý nghĩa sâu xa của nó là tôn trọng quy luật khách quan về sự phù hợp giữa quan hệ sản xuất với trình độ phát triển của lực lượng sản xuất. Nhờ đó, mở đường giải phóng mọi tiềm năng xã hội, giải phóng sức sản xuất. Nhân tố quan trọng bậc nhất của lực lượng sản xuất là con người-người lao động làm chủ, được thúc đẩy bởi quy luật lợi ích, trong đó lợi ích cá nhân của người lao động là động lực trực tiếp và cơ sở để thực hiện và phát triển lợi ích của tập thể và của toàn xã hội.
Thứ hai là từ mô hình quản lý kinh tế theo cơ chế bao cấp sang mô hình quản lý kinh tế theo cơ chế thị trường. Điểm nổi bật trong đổi mới cơ chế quản lý kinh tế là xoá bỏ cơ chế tập trung quan liêu bao cấp, hình thành tương đối đồng bộ cơ chế thị trường có sự quản lý của nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa. Đổi mới có tính đột phá là từ chỗ về cơ bản không sử dụng quan hệ hàng hoá-tiền tệ, chuyển sang cơ chế coi thị trường vừa là căn cứ, vừa là đối tượng của kế hoạch còn kế hoạch chủ yếu mang tính định hướng, điều tiết ở tầm vĩ mô, thị trường có vai trò trực tiếp hướng dẫn các đơn vị kinh tế lựa chọn lĩnh vực hoạt động và phương án tổ chức sản xuất kinh doanh. Cơ chế thị trường đòi hỏi sự thừa nhận cạnh tranh, ganh đua thúc đẩy sản xuất phát triển, nhưng đồng thời dẫn tới sự chênh lệch thu nhập, sự phân hoá giàu nghèo. Đây là mặt trái của cơ chế thị trường. Vấn đề đặt ra là nhà nước phải có chính sách đúng đắn để cho cơ chế thị trường không đẩy tới sự phân hoá giàu nghèo vượt quá giới hạn cho phép. Việt Nam đã giải quyết vấn đề này bằng chính sách xoá đói, giảm nghèo được thực hiện tương đối có hiệu quả.
Tại cuộc Hội thảo quốc tế chiến lược toàn diện về tăng trưởng và xoá đói giảm nghèo do Bộ Kế hoạch và đầu tư của Việt Nam phối hợp với Chương trình phát triển liên hiệp quốc (UNDP) tổ chức ở Hà Nội, đại diện của nhiều tổ chức và nhà tài trợ quốc tế đã đánh giá cao những thành tựu của Việt Nam trong công cuộc xoá đói giảm nghèo. Việt Nam có tốc độ giảm nghèo nhanh nhất khu vực Đông Nam Á.
Thứ ba là đổi mới hệ thống chính trị từ chế độ tập trung quan liêu, với phương thức quản lý hành chính mệnh lệnh sang dân chủ hoá các lĩnh vực của đời sống xã hội, thực hiện dân chủ gắn liền với tôn trọng luật pháp, kỷ cương xã hội, phát huy quyền làm chủ của nhân dân. Đổi mới trong lĩnh vực này đã góp phần quan trọng vào việc tháo gỡ những lực cản đối với tăng trưởng kinh tế, phát triển văn hoá, xã hội sản sinh ra những nhân
tố mới, động lực mới thúc đẩy công cuộc đổi mới ở Việt Nam đạt được nhiều thành quả.
Hệ thống chính trị ở Việt Nam bao gồm ba bộ phận cấu thành: Đảng, Nhà nước, Mặt trận và các đoàn thể nhân dân. Nói đổi mới hệ thống chính trị, thực chất là đổi mới tổ chức, cán bộ và phương thức hoạt động của các tổ chức chính trị đó.
- Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo hệ thống chính trị, đồng thời là một bộ phận của hệ thống ấy. Đảng liên hệ mật thiết với nhân dân, chịu sự giám sát của nhân dân, hoạt động trong khuôn khổ Hiến pháp và pháp luật. Để đảm đương được vai trò lãnh đạo, Đảng phải vững mạnh về chính trị, tư tưởng và tổ chức, phải thường xuyên tự đổi mới, tự chỉnh đốn, ra sức nâng cao trình độ trí tuệ, năng lực lãnh đạo; giữ vững truyền thống đoàn kết trong Đảng, thường xuyên tự phê bình và phê bình, chống chủ nghĩa cá nhân, chủ nghĩa cơ hội và mọi hành động chia rẽ bè phái.
- Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam là Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân và vì dân. Nhà nước thể hiện và thực hiện ý chí, quyền lực của nhân dân, định ra pháp luật, tổ chức quản lý mọi mặt đời sống xã hội bằng pháp luật, kế hoạch và các chính sách cụ thể. Nhà nước có mối quan hệ thường xuyên và chặt chẽ với nhân dân, tôn trọng và lắng nghe ý kiến của nhân dân, chịu sự giám sát của nhân dân. Nhờ vậy đã có cơ chế và biện pháp kiểm soát ngăn ngừa và trừng trị tệ quan liêu, tham nhũng, lộng quyền vô trách nhiệm, xâm phạm quyền daân chuû cuûa nhaân daân.
- Mặt trận Tổ quốc Việt Nam là tổ chức liên minh chính trị, liên hiệp tự nguyện của tổ chức chính trị, các tổ chức chính trị - xã hội và các cá nhân tiêu biểu trong các giai cấp, các tầng lớp xã hội, các dân tộc, các tôn giáo và người Việt Nam định cư ở nước ngoài. Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân có vai trò rất quan trọn trong sự nghiệp đoàn kết toàn dân tộc nhằm xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam. Các tổ chức đoàn thể nhân dân, tùy theo tính chất, tôn chỉ và mục đích đã xác định, vừa vận động các hội viên giúp nhau chăm lo, bảo vệ các lợi ích thiết thực, vừa giáo dục nâng cao trình độ mọi mặt cho các hội viên, đồng thời tham gia quản lý nhà nước, quản lý xã hội.
Điều đáng lưu ý ở đây là ở Việt Nam khi nói tới hệ thống chính trị thì không những nói tới vai trò, chức năng, nhiệm vụ và phương thức hoạt động của các thành viên trong hệ thống chính trị mà còn xác định cả mối quan hệ qua lại và sự tác động lẫn nhau giữa các thành viên ấy trong cở chế vận hành của cả hệ thống như một chỉnh thể thống nhất. Cơ chế tổng thể ấy ở Việt Nam thường được diễn đạt một cách vắn tắt là cơ chế: Đảng lãnh đạo, Nhân dân làm chủ, Nhà nước quản lý.
VIỆT NAM HỌC - KỶ YẾU HỘI THẢO QUỐC TẾ LẦN THỨ HAI