Chương 3 ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN DỊCH VỤ
3.1. Các định hướng đảm bảo thực hiện dịch vụ công tác xã hội đối với người có công với cách mạng
3.1.1. Đảm bảo phát triển dịch vụ công tác xã hội đối với người có công với cách mạng phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội
- Hoàn thiện hệ thống pháp luật ưu đãi NCCVCM; đánh giá đúng tầm quan trọng của pháp luật ưu đãi NCCVCM trong hệ thống pháp luật Việt Nam cũng như trong đời sống xã hội. Có thể khẳng định rằng, những vấn đề liên quan đến NCC là những vần đề nhạy cảm và phức tạp. Vì vậy để xây dựng pháp luật ưu đãi NCC cần phải tính toán hết sức cẩn trọng, khoa học, nghiên cữu kỹ lưỡng, phải tiến hành từng bước, phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội của đất nước và đảm bảo công bằng xã hội. Trước hết cần phải hệ
thống hóa các văn bản quy phạm pháp luật về ưu đãi NCC; bổ sung, ban hành những quy định mới để giải quyết những điểm bất hợp lý, những thiếu sót, hạn chế của pháp luật ưu đãi NCC hiện tại. Tập trung nguồn lực để giải quyết những nhu cầu cấp thiết của NCCVCM như vấn đề về tăng mức trợ cấp, quan tâm đến dạy nghề, tạo việc làm, giúp đỡ các GĐCS khó khăn phát triển sản xuất, kinh doanh; tuyên truyền, cổ vũ những tấm gương thương binh, gia đình liệt sỹ, NCC tiêu biểu trong lao động, học tập, sản xuất, kinh doanh và trong các hoạt động văn hóa, xã hội. Trên cơ sở sự hệ thống hóa, những sửa đổi, bổ sung pháp luật ưu đãi NCC, tổng kết việc thực hiện pháp luật ưu đãi NCC tiết tới xây dựng và ban hành pháp luật ưu đãi NCC ở Việt Nam đáp ứng kịp thời yêu cầu của thực tế hiện nay.
- Chính sách ưu đãi NCC mang ý nghĩa chính trị - xã hội rất lớn. Tuy nhiên, cần có những hoàn thiện hệ thống chính sách bảo đảm chế độ phải phù hợp với điều kiện kinh tế, xã hội có biện chứng với nhau, phụ thuộc lẫn nhau.
Việc nâng cao đời sống của dân cư nói chung và đời sống của các đối tượng NCC nói riêng và đáp ứng nhu cầu ngày càng cao là mục tiêu cuối cùng của sự phát triển kinh tế.
- Điều chỉnh chế độ trợ cấp ưu đãi trên cơ sở mức tiêu dùng bình quân xã hội; triển khai thực hiện đồng bộ các chế độ ưu đãi về kinh tế - xã hội nhằm nâng cao mức sống NCC để bản thân và gia đình họ có mức sống trên mức trung bình của xã hội.
3.1.2. Đảm bảo phát triển dịch vụ công tác xã hội đối với người có công với cách mạng phù hợp với chiến lượt an sinh xã hội
- Đổi mới quản lý nhà nước về ưu đãi xã hội, chú trọng cả 3 nội dung thể chế chính sách, tổ chức bộ máy và công chức công vụ. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, ngăn ngừa, xử lý những sai sót, tiêu cực, trong lĩnh
vực này; tăng niềm tin, sự tôn vinh, lòng biết ơn của xã hội đối với NCCVCM.
- Tăng cường huy động các nguồn lực cho chính sách ASXH. Tăng chi ngân sách nhà nước về ASXH đạt mức bình quân khu vực kết hợp với huy động đóng góp của người dân, doanh nghiệp và xã hội cho ASXH. Khuyến khích, tạo môi trường thuận lợi để phát triển đa dạng các mô hình ASXH, các hoạt động từ thiện, tình nguyện dựa vào sự tham gia của cộng đồng (các đoàn thể địa phương, các nhóm sở thích, nghiệp đoàn, gia đình, dòng họ, cá nhân…) trong việc cung cấp các dịch vụ ASXH, thực hiện các hoạt động thiện nguyện, giúp đỡ chia sẻ rủi ro đối với những NCCVCM. Tăng cường hợp tác quốc tế, tranh thủ nguồn lực, kinh nghiệm của các nước trong xây dựng và thực hiện các chính sách ASXH.
- Đẩy mạnh hơn nữa hoạt động của hệ thống trính trị trong việc thực hiện chính sách NCC; làm tốt công tác phối hợp giữa các ngành, các cấp, các đoàn thể chính trị - xã hội trong tham gia giải quyết các vấn đề có liên quan đến NCC; tăng cường công tác tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng nhận thức đúng đắn về bản chất của chính sách ưu đãi NCC và thân nhân của họ chủ động tham gia và thị trường lao động. Những hoạt động này tạo điều kiện để NCC và thân nhân của họ chủ động trong việc tìm kiếm việc làm, nâng cao thu nhập và đạt mức sống tốt hơn. Hoạt động này còn đem đến cho NCC và thân nhân của họ cơ hội để chứng tỏ với xã hội là họ không chỉ có công trong việc bảo đảm sự bình yên Tổ quốc mà họ còn có những đóng góp tích cực vào quá trình phát triển kinh tế của đất nước.
- Xã hội hóa hoạt động ưu đãi NCCVCM, thiết lập mối quan hệ chặt chẽ giữa ba chủ thể Nhà nước, đối tượng ưu đãi và cộng đồng, trong đó Nhà nước giữ vai trò chủ đạo.
3.1.3. Đảm bảo phát triển dịch vụ công tác xã hội đối với người có công với cách mạng nhằm khắc phục những hạn chế trong dịch vụ xã hội đối với người có công với cách mạng
- Phong trào xây dựng xã, phường làm tốt công tác chăm sóc NCCVCM trước đây cần được củng cố, tổ chức lại theo hướng hiệu quả, thiết thực với phương châm tích cực, năng động, đề cao tính tự chủ, sáng tạo để có nhiều hơn xã, phường được đánh giá công nhận là xã, phường làm tốt công tác chăm sóc NCCVCM. Xây dựng cơ chế, huy động nguồn nhân lực có yếu tố hỗ trợ, kích cầu cho các xã biên giới, hải đảo, xã nghèo.
- Nhà nước cần đầu tư, có định hướng để quy hoạch các cơ sở điều dưỡng; trung tâm nuôi dưỡng NCCVCM đủ về số lượng, đảm bảo về chất lượng để chăm sóc tốt sức khỏe cho các đối tượng NCCVCM. Đời sống của những NCC còn nhiều khó khăn, công thêm những di chứng do chiến tranh để lại khiến sức khỏe của họ bị ảnh hưởng nghiêm trọng. Họ được Nhà nước cấp thể bảo hiểm y tế để được khám chữa bệnh miễn phí. Khi đau ốm vết thương tái phát, họ chỉ có thể trông chờ vào việc khám, chữa trị tại các cơ sở y tế của nhà nước, nơi mà thẻ bảo hiểm y tế của họ được chấp nhận. Tuy nhiên, một số bệnh hiểm nghèo nhu hở van tim, ung thư,…khi chuyển viện điều trị thì mức hỗ trợ bảo hiểm y tế chỉ có giới hạn vì sử dụng phương tiện kỹ thuật cao, nhu vậy cũng sẽ khó khăn cho NCC, nên cần có những chính sách hỗ trợ kịp thời cho họ.
- Tập trung đào tạo cán bộ, NVCTXH trước hết thuộc ngành Lao động - Thương binh và Xã hội cần được hình thành ở cả 4 cấp (trung ương, tỉnh, huyện và xã); cấp huyện, cấp tỉnh và cấp trung ương bên cạnh việc thiết lập các tổ chức hoạt động sự nghiệp cung cấp dịch vụ CTXH ở các cơ quan quản lý còn thiết lập bộ phận cung cấp dịch vụ về CTXH (theo quan niệm quốc tế tổ chức hoạt động sự nghiệp bao gồm cả khu vực nhà nước và ngoài nhà
nước. Đó là các cơ sở bảo trợ xã hội, các nhà xã hội, các trung tâm CTXH…), các tổ chức này sẽ trực tiếp cung cấp dịch vụ chăm sóc, nuôi dưỡng và trợ giúp cho NCCVCM có hoàn cảnh khó khăn như cô đơn, bị tàn tật, ốm đau thường xuyên…; tư vấn, tham vấn, trị liệu sức khỏe tâm thần và trợ giúp các vấn đề xã hội; tư vấn, tham vấn tiếp cận với các nguồn lực để NCCVCM tự giải quyết các vấn đề xã hội nảy sinh, vượt qua hoàn cảnh khó khăn, hòa nhập cộng đồng và phát triển bền vững.