Chương 3: BIỆN PHÁP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ CHO CÁN BỘ CHIẾN SĨ NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ TRONG CÔNG AN TỈNH ĐIỆN BIÊN
3.2. Biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ chiến sĩ người dân tộc thiểu số trong Công an tỉnh Điện Biên
3.2. Biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ chiến sĩ người dân tộc thiểu số trong Công an tỉnh Điện Biên
3.2.1. Kiện toàn bộ máy quản lý , cán bộ quản lý hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ chiến sĩ người dân tộc thiểu số trong Công an tỉnh Điện Biên
- Mục tiêu của biện pháp
Xây dựng được bộ máy quản lý, cán bộ quản lý hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ chiến sĩ người dân tộc thiểu số trong Công an tỉnh Điện Biên đủ về số lượng và chất lượng, vừa đạt trình độ chuyên môn vừa đáp ứng tiêu chuẩn đạo đức, hết mình vì sự nghiệp đào tạo chung.
- Nội dung và cách thức thực hiện biện pháp
Bộ máy quản lý, đội ngũ cán bộ quản lý, đặc biệt là cán bộ quản lý học viên tham gia hoạt động bồi dưỡng luôn có vai trò đặc biệt quan trọng trong việc thực hiện bồi dưỡng và rèn luyện học viên. Do đó, cần được chọn lựa nghiêm túc những người có kinh nghiệm, nhiệt tình, có trách nhiệm, tâm huyết với sự nghiệp giáo dục nói chung và sự nghiệp bồi dưỡng cán bộ chiến sĩ dân tộc thiểu số nói riêng để có ý thức giáo dục và rèn luyện tốt các chiến sĩ.
Trong tuyển chọn đội ngũ cán bộ quản lý, cần chuẩn hoá tiêu chuẩn, ưu tiên tuyển chọn những học viên đã làm cán bộ lớp, có phẩm chất đạo đức tốt, có lối sống kỷ luật hoặc chuyển đổi cán bộ có tâm huyết từ các bộ phận khác sang làm công tác quản lý giáo dục chiến sĩ.
Xây dựng tiêu chuẩn giáo viên chủ nhiệm lớp, giáo viên giảng dạy, phân công những người thật sự tâm huyết với nghề nghiệp, có trách nhiệm, có phương pháp quản lý giáo dục phụ trách các lớp bồi dưỡng chiến sĩ dân tộc thiểu số, đặc biệt ưu tiên các giáo viên dân tộc thiểu số phụ trách bồi dưỡng chiến sĩ dân tộc thiểu số, nhằm tạo môi trường bồi dưỡng phù hợp.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
Nâng cao trình độ năng lực cho đội ngũ cán bộ quản lý bồi dưỡng đáp ứng yêu cầu quản lý giáo dục trong cơ chế mở, năng động và trong khuôn khổ kỷ luật của lực lượng vũ trang.
Xác định đầy đủ các công việc phải làm theo chức trách nhiệm vụ của từng người; tập huấn các quy trình, thao tác và xử lý công việc từ lưu trữ hồ sơ, xử lý các sai phạm, khen thưởng, kỷ luật học viên... cho đội ngũ cán bộ quản lý học viên. Thường xuyên giáo dục các chuẩn đạo đức, lối sống kỷ luật, gương mẫu cho đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục để đội ngũ này thực sự quan tâm đến chất lượng giáo dục đào tạo trong mọi hoạt động của Trung tâm huấn luyện. Chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục về mọi mặt, đảm bảo cho đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục luôn thực sự tâm huyết, chăm lo đến lợi ích giáo dục, bồi dưỡng và có trách nhiệm với chất lượng giáo dục, bồi dưỡng nói chung và bồi dưỡng cán bộ chiến sĩ dân tộc thiểu số nói riêng trong Trung tâm huấn luyện.
Bên cạnh đó, đối với đội ngũ giáo viên bồi dưỡng, nhu cầu bồi dưỡng đòi hỏi các giáo viên phải có trình độ, năng lực và phương pháp sư phạm đáp ứng mục tiêu giảng dạy, đặc biệt đối với các cán bộ chiến sĩ còn yếu kém rất cần những giáo viên tâm huyết, có trách nhiệm, giảng dạy nhiệt tình và có phương pháp giảng dạy tốt.
Cần xác định chuẩn các tiêu chuẩn tuyển chọn, đánh giá giáo viên của Trung tâm huấn luyện, trong đó quân tâm đồng bộ cả trình độ, năng lực; phương pháp giảng dạy và phẩm chất đạo đức nghề nghiệp.
Xây dựng tiêu chuẩn, quy trình tổ chức thi và nâng cao chất lượng thi, xét công nhận các chức danh giảng dạy; tránh hình thức, thiếu khách quan, trung thực làm ảnh hưởng đến chất lượng giáo dục trong Trung tâm huấn luyện và nguy hại hơn là làm suy giảm đạo đức nhân cách của người giáo viên.
Lập kế hoạch bồi dưỡng giáo viên, xác định chuẩn nội dung, linh hoạt về hình thức, thời gian mở các lớp bồi dưỡng cho giáo viên, tập trung vào những vấn đề đội ngũ giáo viên của Công an tỉnh còn yếu, còn hạn chế, như ngoại ngữ,
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
tin học, như kiến thức thực tế (đối với giáo viên trẻ), phương pháp giảng dạy sư phạm tích cực, ứng dụng công nghệ thông tin, biên soạn và giảng dạy bằng giáo án điện tử...
Kết hợp bồi dưỡng ngắn hạn và phải có chiến lược đào tạo đội ngũ giáo viên, ưu tiên nhưng không hạ thấp tiêu chuẩn, có kế hoạch tạo nguồn để đạt tiêu chuẩn chọn giáo viên đi đào tạo thạc sỹ, tiến sỹ, nâng cao một cách cơ bản trình độ đội ngũ giáo viên Công an tỉnh.
Xác định chế độ đi thực tế đối với giáo viên, đặc biệt là giáo viên trẻ theo một cơ chế phù hợp nhất nhằm giúp cho giáo viên thu được lượng kiến thức thực tế phong phú, cập nhật vào giảng dạy. Tuỳ theo các chức danh mà giáo viên đang đảm nhiệm để có thể bố trí các chức danh phù hợp khi đi thực tế ở địa phương để họ vừa thực thi được nhiệm vụ mới vừa nâng cao được kiến thức thực tế của mình. Đồng thời, phải có chế độ quy định giáo viên được cung cấp các thông tin, tư liệu nghiệp vụ cần thiết để phục vụ giảng dạy.
- Điều kiện thực hiện biện pháp
Biện pháp này cần có sự chỉ đạo của lãnh đạo chỉ huy và sự phối hợp của các đơn vị với Trung tâm, cũng như phải có nguồn kinh phí đầu tư nguồn lực thực hiện và thay thế khi cán bộ tham gia tập huấn, có công tác đột xuất.
3.2.2. Nâng cao chất lượng xây dựng kế hoạch bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ chiến sĩ người dân tộc thiểu số trong Công an tỉnh Điện Biên
- Mục tiêu của biện pháp
Xác định rõ trách nhiệm cho từng cấp, từng người quản lý: Từ Sở Công an, Phòng tổ chức cán bộ, đến Trung tâm huấn luyện và bồi dưỡng nghiệp vụ để thống nhất chỉ đạo. Thực hiện khảo sát xác định nhu cầu về nội dung cần bồi dưỡng.
Lập kế hoạch giúp cho người quản lý không sót việc, chủ động trong hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ chiến sĩ người dân tộc thiểu số. Khắc phục được những hạn chế về mặt quản lý đã chỉ ra trong thực trạng.
- Nội dung, cách thức thực hiện biện pháp
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
Công tác dự báo: Hàng năm, căn cứ vào số lượng cán bộ chiến sĩ công an người dân tộc thiểu số, cơ cấu trình độ, độ tuổi, … để xây dựng kế hoạch bồi dưỡng hợp lý khắc phục tình trạng thiếu hoặc thừa những điều kiện để tổ chức bồi dưỡng. Đây là căn cứ quan trọng để xây dựng kế hoạch bồi dưỡng đảm bảo tính khả thi.
Tổ chức rà soát, đánh giá năng lực, trình độ nghiệp vụ của chiến sĩ công an người dân tộc thiểu số. Đây là hoạt động quan trọng, là căn cứ để xác định đối tượng, quy mô bồi dưỡng và xây dựng nội dung bồi dưỡng. Hoạt động này cũng cung cấp cơ sở để lựa chọn chủ thể bồi dưỡng.
Khảo sát nhu cầu bồi dưỡng: Để hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ cho chiến sĩ công an người dân tộc thiểu số có hiệu quả cao, không gây lãng phí thì trước tiên phải thực hiện nhiệm vụ khảo sát xem chiến sĩ muốn được bồi dưỡng nội dung nào, cách thức bồi dưỡng và hình thức bồi dưỡng nào phù hợp, thời điểm bồi dưỡng và thời gian của hoạt động bồi dưỡng bao lâu là phù hợp với đặc điểm công tác của họ, …
Xây dựng kế hoạch bồi dưỡng: Kế hoạch hoá hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ cho chiến sĩ công an người dân tộc thiểu số có ý nghĩa rất quan trọng trong công tác quản lý. Để làm tốt công tác lập kế hoạch bồi dưỡng đòi hỏi hệ thống quản lý (cụ thể là người đứng đầu) phải nắm chắc tình hình đội ngũ với những đặc điểm công việc, tính cách và khả năng, nhu cầu phát triển. Xây dựng kế hoạch bồi dưỡng vừa phải đáp ứng yêu cầu trước mắt, vừa phải có tính lâu dài nên cần có kế hoạch chiến lược với tầm nhìn từ 5 đến 10 năm do phòng tổ chức cán bộ xây dựng và tham mưu với giám đốc Sở. Bên cạnh đó có kế hoạch bồi dưỡng của từng năm và kế hoạch của từng hoạt động của trung tâm huấn luyện và bồi dưỡng nghiệp vụ công an tỉnh Điện Biên. Kế hoạch càng cụ thể, chi tiết sẽ là một cơ sở đển đảm bảo chất lượng bồi dưỡng.
Xây dựng kế hoạch chiến lược giúp cho cán bộ quản lý chủ động về thời gian, sắp xếp kế hoạch hoạt động của trung tâm, chủ động đề ra mục tiêu và đánh giá mục tiêu đã đạt được và sẽ chủ động về mặt kinh phí giành cho từng chương
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
trình, từng đợt bồi dưỡng.
Kế hoạch năm và kế hoạch tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ chiến sĩ người dân tộc thiểu số trong công an tỉnh Điện Biên do trung tâm huấn luyện và bồi dưỡng nghiệp vụ đảm nhận cần phải có các nội dung sau: Mục tiêu bồi dưỡng, chỉ tiêu, biện pháp thực hiện, các nguồn lực để thực hiện, thời gian thực hiện hoạt động bồi dưỡng.
Khi xây dựng kế hoạch bồi dưỡng nghiệp vụ cho chiến sĩ công an người dân tộc thiểu số, nhà quản lý cần phải thấy hết các yếu tố phức hợp và đánh giá đúng vị trí và tầm quan trọng của từng cá thể đơn lẻ, của từng bộ phận.
- Điều kiện thực hiện biện pháp
Báo cáo giám đốc Sở để xin hỗ trợ các điều kiện cho hoạt động bồi dưỡng như: kinh phí, thời gian, báo cáo viên.
Trung tâm huấn luyện và bồi dưỡng nghiệp vụ công an tỉnh phối hợp với bộ phận tổ chức cán bộ để tổ chức bồi dưỡng, mới giảng viên hoặc báo cáo viên.
Trung tâm huấn luyện và bồi dưỡng nghiệp vụ công an tỉnh chuẩn bị các điều kiện và phương tiện cho hoạt động bồi dưỡng như: địa điểm tổ chức bồi dưỡng, mua sắm tài liệu, thiết bị, máy tính máy chiếu, đồ dùng, kinh phí cho hoạt động bồi dưỡng, …
3.2.3. Đầu tư cơ sở vật chất, phương tiện thiết bị dạy học trong hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ chiến sĩ người dân tộc thiểu số trong Công an tỉnh Điện Biên
- Mục tiêu của biện pháp
Xây dựng cơ sở vật chất, phương tiện thiết bị dạy học tiên tiến, hiện đại, đáp ứng đầy đủ nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ chiến sĩ người dân tộc thiểu số trong Công an tỉnh Điện Biên.
- Nội dung và cách thức thực hiện biện pháp
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
Xác định các chuẩn để đầu tư cho các yêu cầu cụ thể như phòng học lý thuyết, phòng thực hành, khu thực tập liên hoàn, trường bắn, bãi tập đạt chuẩn và đảm bảo tính hệ thống, tính đồng bộ, liên hoàn của hệ thống phục vụ cho toàn bộ quá trình giáo dục nói chung và hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ chiến sĩ người dân tộc thiểu số trong Công an tỉnh Điện Biên nói riêng tại Trung tâm huấn luyện.
Mọi sự đầu tư, xây dựng cơ sở vật chất, trang thiết bị trong Trung tâm huấn luyện phải sát với yêu cầu nâng cao chất lượng giáo dục, bồi dưỡng và có ý nghĩa giáo dục phù hợp với mục tiêu ngành nghề và mục tiêu bồi dưỡng.
Công tác chuẩn bị cơ sở vật chất trong Trung tâm huấn luyện phải được đi trước một bước; chuẩn bị theo quy hoạch tổng thể về đầu tư cơ sở hạ tầng và đảm bảo các điều kiện dạy và học. Chuẩn hoá các tiêu chuẩn đầu tư cơ sở vật chất, phương tiện cho phòng học, thư viện, giảng đường một cách thiết thực, hiệu quả gắn với đặc thù của ngành Công an nhân dân.
Xây dựng quy chế sử dụng phương tiện thiết bị và trách nhiệm cá nhân của giáo viên trong sử dụng phương tiện thiết bị dạy học. Tăng cường đầu tư xây dựng mô hình giảng dạy thực hành, trang bị phương tiện, thiết bị, công cụ hỗ trợ đặc thù sát với thực tế đấu tranh chống tội phạm của ngành Công an, phù hợp với một số lực lượng và đặc thù của địa phương tỉnh miền núi.
- Điều kiện thực hiện biện pháp
Để nâng cao cơ sở vật chất, phương tiện thiết bị dạy học trong hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ chiến sĩ người dân tộc thiểu số trong Công an tỉnh Điện Biên, đòi hỏi phải có một kế hoạch xuyên suốt, với nguồn kinh phí được tài trợ, tránh đầu tư manh mún, nhỏ lẻ.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
3.2.4. Quản lý hoạt động giảng dạy của giảng viên, hoạt động học của học viên trong bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ chiến sĩ người dân tộc thiểu số trong Công an tỉnh Điện Biên
- Mục tiêu của biện pháp
Xây dựng tiêu chuẩn chất lượng quản lý hoạt động giảng dạy trong bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ chiến sĩ người dân tộc thiểu số trong Công an tỉnh Điện Biên đáp ứng yêu cầu của ban lãnh đạo và có thể so với các tỉnh thành khác.
Tạo ra phong trào học tập của cán bộ chiến sĩ dân tộc thiểu số, không chỉ trong nhà trường mà còn khi về tới đơn vị cơ sở, các cán bộ chiến sĩ vẫn tiếp tục học tập.
- Nội dung và cách thức thực hiện biện pháp
* Đối với hoạt động giảng dạy của giảng viên:
Để nâng cao chất lượng quản lý hoạt động giảng dạy trong bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ chiến sĩ người dân tộc thiểu số trong Công an tỉnh Điện Biên, Trung tâm Huấn luyện cần xác định và chuẩn hoá các hoạt động giảng dạy, đặc biệt là xác lập các quy trình hoạt động của giáo viên, chuẩn hoá giáo án, hồ sơ bài giảng...
Khâu chuẩn bị bài lên lớp của giáo viên cũng rất quan trọng. Trong quá trình chuẩn bị bài, giáo viên phải rà soát lại nội dung kiến thức, bổ sung cập nhật vấn đề mới; ngoài chuẩn bị nội dung kiến thức còn chuẩn bị phương pháp, phương tiện giảng dạy, tạo ra sức thu hút với cán bộ chiến sĩ lớp bồi dưỡng. Cần xác định chuẩn các yêu cầu cần chuẩn bị cho một bài giảng mà giáo viên phải thực hiện từ giáo án, bài tập, câu hỏi, tài liệu tham khảo, các phương tiện thiết bị trình chiếu...
Nghiên cứu, xác định chuẩn quy trình thực hiện bài giảng đối với một số môn học nhất là các môn nghiệp vụ, để giáo viên có thể thao tác và truyền thụ kiến thức cho cán bộ chiến sĩ lớp bồi dưỡng một cách hợp lý, sinh động.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
Xây dựng và chuẩn hoá các yêu cầu đối với một bài dạy giỏi, chuẩn hoá quy trình và cách thức tổ chức dạy giỏi, tiêu chuẩn dạy giỏi để thu hút giáo viên nhất là giáo viên trẻ tham gia phong trào dạy giỏi, cải tiến bài giảng, nâng cao chất lượng giảng dạy đáp ứng yêu cầu chất lượng đào tạo.
Hướng dẫn giáo viên thực hiện quy trình thông tin phản hồi, cách thức tổ chức đánh giá bài giảng để cán bộ chiến sĩ lớp bồi dưỡng có thể tham gia đánh giá bài giảng của giáo viên, trên cơ sở đó nâng cao chất lượng bài giảng.
Ban hành quy chế phối hợp, trong đó xác định rõ trách nhiệm của giáo viên giảng dạy phải tham gia quản lý, giáo dục, rèn luyện cán bộ chiến sĩ lớp bồi dưỡng cùng với các cán bộ làm công tác quản lý khác.
* Đối với hoạt động học của học viên:
Tổ chức khoa học, hợp lý các hoạt động học tập của cán bộ chiến sĩ dân tộc thiểu số trong quá trình bồi dưỡng, phát huy cao độ năng lực tự học, tự nghiên cứu và tích cực tham gia đóng góp xây dựng bài, xây dựng và giải quyết các tình hướng nghiệp vụ trong quá trình bồi dưỡng.
Phát huy năng lực sáng tạo của cán bộ chiến sĩ dân tộc thiểu số, tổ chức tốt hoạt động nghiên cứu khoa học, nghiên cứu chuyên đề và ứng dụng giải quyết những vấn đề thực tiễn công tác Công an đang đặt ra ở các đơn vị xã, huyện trên địa bàn tỉnh Điện Biên.
Đẩy mạnh các hình thức sinh hoạt câu lạc bộ, nhất là sinh hoạt câu lạc bộ nghiệp vụ đối với các môn chuyên ngành, tổ chức tốt các hoạt động ngoại khoá nhằm rèn luyện và nâng cao năng lực thực hành cho cán bộ chiến sĩ dân tộc thiểu số.
Nghiên cứu từng bước đổi mới công tác quản lý học viên trong Trung tâm huấn luyện theo hướng quản lý chất lượng học tập và rèn luyện. Loại bỏ các hình thức quản lý kém hiệu quả, thậm chí phản tác dụng trong giáo dục.
Làm tốt công tác giáo dục chính trị tư tưởng cho cán bộ chiến sĩ dân tộc thiểu số, đặc biệt là giáo dục mục tiêu đào tạo, nhân cách người cán bộ Công an