CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN DŨNG, TỈNH BẮC GIANG
3.3. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN DŨNG, TỈNH BẮC GIANG
3.3.3. Thực trạng quyết toán chi ngân sách nhà nước
Trong những năm qua công tác kế toán và quyết toán chi NS trên địa bàn huyện Yên Dũng được thực hiện theo đúng luật NS và chế độ kế toán hiện hành.
Các khoản thu, chi NS đều được phản ánh vào NS thông qua Kho bạc nhà nước.
Báo cáo tổng quyết toán chi NS huyện Yên Dũng hàng năm được phòng TC-KH tổng hợp và được thông qua UBND huyện và HĐND huyện.
Với hệ thống Tabmis được thực hiện trên toàn quốc, giúp cho việc phân bổ, quản lý nguồn kinh phí cũng như quyết toán ngân sách được thuận tiện, công khai minh bạch. Với quá trình phân bổ từng sự nghiệp đi theo từng mã nhiệm vụ chi, mã chương trình cụ thể, kết thúc năm tài chính có tổng hợp chi tiết từng sự nghiệp.
Trong quá trình huyện quyết toán chi tiết với từng đơn vị dự toán cấp huyện và cấp xã sẽ thực hiện đối chiếu chi tiết từng đơn vị với biểu tổng hợp được in ra từ Tabmis. Sau quá trình quyết toán với các đơn vị cơ sở, Phòng TC-KH thực hiện tổng hợp quyết toán. Khi phát hiện những sai sót từ số liệu tổng hợp chi tiết các đơn vị, với số tổng hợp từ hệ thống Tabmis sẽ điều chỉnh cho phù hợp trên nguyên tắc được cấp có thẩm quyền quyết định. Sau khi tổng hợp thanh quyết toán trên địa bàn huyện, ký biên bản báo cáo quyết toán gửi Sở Tài chính để Sở thẩm định và phê duyệt quyết toán ngân sách năm.
- Đối với quyết toán chi thường xuyên:
Hàng quý, các đơn vị sử dụng ngân sách lập báo cáo quyết toán nguồn kinh phí đã sử dụng trên cở sở số ngân sách được giao đầu năm theo quy định gửi Phòng TC-KH huyện. Kết thúc năm ngân sách, các đơn vị lập báo cáo quyết toán năm gửi Phòng TC-KH huyện thẩm tra theo quy định, sau đó ra báo cáo thẩm tra quyết toán.
Phòng TC-KH huyện căn cứ số liệu thẩm tra, tổng hợp và lập báo cáo quyết toán ngân sách theo quy định. Tuy nhiên, thực tế cho thấy hoạt động quyết toán chi thường xuyên tuy đã được các đơn vị thực hiện nhưng còn chưa đáp ứng được yêu cầu về cả mặt tiến độ thời gian cũng như chất lượng của các báo cáo quyết toán;
công tác kiểm tra, xét duyệt quyết toán còn chưa cụ thể, chi tiết và đôi khi mang tính hình thức.
- Đối với quyết toán chi đầu tư XDCB:
+ Quyết toán vốn đầu tư năm: Kết thúc năm ngân sách, Phòng TC-KH thực hiện quyết toán các số vốn đã cấp cho các công trình trong năm ngân sách dựa trên báo cáo quyết toán các chủ đầu tư gửi. Đồng thời, KBNN huyện thực hiện tổng hợp số vốn đã cấp phát cho từng công trình trong năm ngân sách đó cùng với số lũy kế đến năm cấp phát đối chiếu với số vốn đã cấp của Phòng TC-KH.
+ Quyết toán vốn đầu tư hoàn thành: Đối với các công trình, dự án hoàn thành, Phòng TC-KH thực hiện thẩm tra phê duyệt quyết toán dựa trên căn cứ báo cáo quyết toán khối lượng hoàn thành và vốn sử dụng do chủ đầu tư cung cấp cùng toàn bộ hồ sơ có liên quan đến công trình đó. Nếu dự án thuộc thẩm quyền quản lý của UBND huyện, phòng TC-KH trình UBND huyện phê duyệt quyết toán công trình. Với những công trình do UBND tỉnh quản lý, Sở Tài chính có trách nhiệm thẩm định quyết toán công trình đó sau đó trình UBND tỉnh phê duyệt quyết toán. Đồng thời, KBNN huyện yêu cầu hồ sơ quyết toán để kiểm tra, giám sát chi đồng thời đối chiếu với số vốn mà KBNN đã thực hiện cấp cho công trình từ đầu đến khi hoàn thành.
Việc quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành đã được UBND huyện quan tâm chỉ đạo, các chủ đầu tư, các đơn vị thực hiện nghiêm túc theo Thông tư 19/2011/TT-BTC, Thông tư 28/2015/TT-BTC nhằm đẩy mạnh công tác quyết toán vốn đầu tư các dự án hoàn thành; vì vậy cơ bản các dự án đã được quyết toán kịp thời đúng quy định.
Bảng3.11. Tổng hợp ý kiến đánh giá về hoạt động quyết toán chi NSNN huyện Yên Dũng (sử dụng mức điểm từ 1 đến 5, trong đó 1 là hoàn toàn không đồng ý
và 5 là hoàn toàn đồng ý)
Nội dung đánh giá Điểm trung
bình 1. Quyết toán theo số thực thu hoặc số cấp phát chứ chưa được lập trên
cơ sở số liệu thẩm định quyết toán tại đơn vị SDNS 3,98
2. Việc xem xét, thẩm định quyết toán còn mang tính hình thức 3,43 3. Chưa có tiêu chí cụ thể đánh giá mối quan hệ giữa quyết toán chi
và hiệu quả KT-XH 2,78
4. Các báo cáo quyết toán của huyện được trình bày đúng định dạng của các biểu mẫu kế toán theo Luật định 4,52
5. Công tác trình các báo cáo quyết toán đảm bảo các quy định về thời gian 4,85
Nguồn: Kết quả điều tra khảo sát
Theo ý kiến của các cán bộ quản lý và cán bộ ở đơn vị sử dụng ngân sách được hỏi về các nội dung đánh giá hoạt động quyết toán chi NSNN cấp huyện cho kết quả:
- Ý kiến đồng ý về nội dung đánh giá công tác quyết toán theo số thực thu hoặc số cấp phát chứ chưa được lập trên cơ sở số liệu thẩm định quyết toán tại đơn vị và nội dung việc xem xét, thẩm định còn mang tính hình thức, với số điểm là 3,98 và 3,43.
- Kết quả khảo sát ý kiến chưa có tiêu chí cụ thể đánh giá mối quan hệ giữa quyết toán chi và hiệu quả KT-XH được đánh giá trung bình với mức điểm 2,78.
- Các đánh giá về việc lập và trình các báo cáo quyết toán ngân sách huyện có sự cải thiện hơn (đều trên 4,5 điểm). Huyện đã lập các loại biểu mẫu báo cáo quyết toán theo quy định, trình HĐND huyện phê chuẩn quyết toán và thực hiện nộp, gửi báo cáo theo quy định về thời gian.