Kiến nghị với các lãnh đạo tỉnh Bắc Giang

CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN DŨNG, TỈNH BẮC GIANG

4.3. MỘT SỐ KIẾN NGHỊ

4.3.2. Kiến nghị với các lãnh đạo tỉnh Bắc Giang

- UBND tỉnh cần thực hiện phân cấp nguồn thu và tỷ lệ phân chia cao hơn đối với ngân sách cấp dưới nhằm khuyến khích tính năng động sáng tạo của cơ quan cấp dưới trong việc bồi dưỡng, khai thác nguồn thu, đặc biệt tăng cường phân cấp thẩm quyền quyết định đầu tư và quản lý nguồn vốn đầu tư từ NSNN cho cấp huyện quản lý nhằm nâng cao tính chủ động, sáng tạo và gắn trách nhiệm của chính quyền địa phương.

- UBND tỉnh cần có các văn bản hướng dẫn việc xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ tương đối cụ thể, thuận lợi cho các đơn vị khi triển khai thực hiện. Phòng Tài chính - Kế hoạch căn cứ vào quy định trên, hướng dẫn thêm một số nội dung phù hợp với điều kiện của thành phố để thực hiện.

- UBND tỉnh cần điều chỉnh hệ thống định mức phân bổ ngân sách cho phù hợp, cần quan tâm chú trọng điều chỉnh định mức phân bổ chi cho sự nghiệp giáo dục, đào tạo,và dạy nghề; tăng định mức phân bổ chi khác ngân sách quản lý hành chính, đảng, đoàn thể; Chi sự nghiệp kinh tế sự nghiệp văn hóa thể thao văn hóa thể thao và du lịch…

- UBND tỉnh cần nghiên cứu trình Hội đồng nhân dân tỉnh điều chỉnh hệ thống định mức phân bổ ngân sách cho phù hợp, nghiên cứu tăng định mức chi hành chính do thực tế là đã qua nhiều lần thực hiện cải cách tiền lương nhưng định mức chi hành chính tăng không đáng kể.

- UBND tỉnh cần kiên quyết hơn nữa trong việc phân bổ vốn đầu tư XDCB, trong đó cần ưu tiên bố trí vốn để xử lý dứt điểm đối với các công trình XDCB đã hoàn thành, đưa vào sử dụng.

- UBND tỉnh cần có kế hoạch tiến hành đào tạo, đào tạo lại đội ngũ cán bộ cấp huyện, xã theo chương trình đào tạo cán bộ của tỉnh, đảm bảo có một đội ngũ cán bộ đủ điều kiện về năng lực và phẩm chấtđạo đức, đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ.

- UBND tỉnh cần đẩy mạnh công tác cải cách hành chính trong lĩnh vực quản lý chi NSNN, hỗ trợ ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý ngân sách, nhằm nâng cao hiệu quả quản lý NSNN.

KẾT LUẬN

Hoàn thiện quản lý NSNN nói chung và quản lý chi NSNN nói riêng đang là yêu cầu có tính cấp thiết trong điều kiện hiện nay. Trong những năm qua, quản lý và điều hành chi NSNN trên địa bàn huyện Yên Dũng đã đạt được những kết quả nhất định, đóng góp tích cực vào việc thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh.

Với việc phân bổ nguồn lực bố trí ngân sách đầu tư kịp thời cho các lĩnh vực quan trọng, quản lý có hiệu quả nguồn vốn NSNN và việc điều hành linh hoạt ngân sách trong từng giai đoạn, hoạt động quản lý chi NSNN trên địa bàn huyện Yên Dũng đã góp phần phát huy được thế mạnh và nội lực ở địa phương, thu hút có hiệu quả các nguồn lực bên ngoài, tạo đà thúc đẩy nền kinh tế phát triển bền vững, thay đổi bộ mặt nông thôn, tạo sự chuyển dịch mạnh mẽ về cơ cấu kinh tế, nâng cao đời sống cho nhân dân, đảm bảo công bằng, an sinh xã hội và giữ gìn an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội.

Tuy nhiên, bên cạnh đó quản lý chi NSNN trên địa bàn huyện cũng còn bộc lộ những tồn tại, bất cập cần phải khắc phục và tiếp tục hoàn thiện trong thời gian tới. Trên cơ sở nghiên cứu, vận dụng lý luận, thực tiễn về quản lý chi NSNN nói chung và kết quả nghiên cứu, đánh giá thực trạng quản lý chi NSNN trên địa bàn huyện Yên Dũng nói riêng, luận văn đã đề xuất một số giải pháp, trong đó các giải pháp được chú trọng là nâng cao chất lượng công tác lập, quyết định và phân bổ dự toán ngân sách của các đơn vị thụ hưởng ngân sách, cơ quan tài chính, HĐND và UBND địa phương; rà soát và hoàn thiện hệ thống các định mức phân bổ và sử dụng ngân sách hiện hành; Đẩy mạnh công tác cải cách hành chính trong thủ tục đầu tư, ban hành quy trình giải quyết công việc của các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện; Nâng cao chất lượng công tác kiểm soát chi của KBNN; Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra; củng cố tổ chức bộ máy, nâng cao năng lực, trình độ của cán bộ quản lý chi ngân sách nhà nước ở huyện Yên Dũng; Nâng cao chất lượng công tác kiểm soát chi ngân sách của cơ quan Kho bạc Nhà nước; tăng cường công tác công tác thanh tra tài chính; tăng cường mối quan hệ phối hợp giữa cơ quan tài chính, thuế, Kho bạc Nhà nước và các cơ quan liên quan trong quản lý chi ngân sách.

Luận văn cũng đã đề xuất một số kiến nghị với cơ quan nhà nước có thẩm quyền để hoàn thiện cơ chế phân cấp nhiệm vụ chi, ban hành các tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách phù hợp với đặc điểm của huyện Yên Dũng. Việc đề xuất, kiến nghị và những giải pháp cơ bản nêu trên chỉ có thể thực hiện có hiệu quả khi chúng được tiến hành một cách đồng bộ, thống nhất; khi có sự chỉ đạo, lãnh đạo tích cực của cấp uỷ và chính quyền địa phương, sự chuyển biến tích cực trong nhận thức của cơ quan, cá nhân thụ hưởng NSNN.

1. Bộ tài chính (2017), Thông tư 08/2017/TT-BTC, 108/2017/TT-BTC, 52/2019/TT-BTC Quản lý, thanh toán VĐT của các dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn NSNN, Hà Nội.

2. Bộ Tài chính (2018), Thông tư 72/2018/TT-BTC, Quy định về quản lý, sử dụng các khoản thu từ hoạt động quản lý dự án của các chủ đầu tư, ban quản lý dự án sử dụng vốn NSNN và các văn bản hướng dẫn thực hiện, Hà Nội.

3. Campbell Joseph (1999), “Xây Dựng hệ thống quản lý chi ngân sách nước Mỹ”, New York: Pantheon Books

4. Chính phủ (1995), Nghị định số 25/CP ngày 05/4/1995 quy định nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy KBNN trực thuộc Bộ tài chính, Hà Nội.

5. Chính phủ (2017), Nghị định 161/2017/NĐ-CP; Cơ chế đặc thù trong quản lý đầu tư xây dựng đối với một số dự án thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia;

Thông tư 349/2017/TT-BTC, Quy định về thanh toán, quyết toán nguồn VĐT từ NSNN thực hiện các CTMTQG giai đoạn 2017-2025 và các văn bản hướng dẫn thực hiện, Hà Nội.

6. Garry J, Hasan El. (2005), Quản lý ngân sách công, M.E.Sharpe armonk, London, England

7. Vũ Thị Thu Giang (2017), Quản lý chi NSNN tại huyện Tứ Kỳ, tỉnh Hải Dương, Trường đại học Thương Mại, Hà Nội.

8. Jean Knox (2005), “Chính sách quản lý chi ngân sách”, Tayler & Francis e - Library.

9. Jung Press (2010), Lộ trình quản lý chi ngân sách, Collectesd Works of C.G.Jung, Princeton University Press

10. Khoa Tài chính công - Học viện Tài chính (2014), Cơ chế quản lý NSNN - Thực trạng và giải pháp, Hội thảo khoa học.

12. Lê Thanh Hải (2014), Hoàn thiện cơ chế quản lý chi ngân sách nhà nước cho hoạt động giáo dục và đào tạo tại trường cao đẳng Tài nguyên và Môi trường miền Trung, Trường đại học Thương mại, Hà Nội.

13. Phạm Thanh Hải (2019), Hoàn thiện quản lý NSNN cấp huyện, tại huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An, Luận văn thạc sĩ, Trường đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội.

14. Trần Xuân Hải (2010), Tăng cường quản lý tài chính công ở Việt Nam trong điều kiện hiện nay, Đề tài cấp Bộ - Bộ Tài chính.

15. Tô Thiện Hiền (20189 Nâng cao hiệu quả quản lý NSNN tỉnh An Giang giai đoạn 2014-2018 và tầm nhìn đến 2020 , Luận án Tiến sỹ, Trường Đại học Ngân hàng Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh.

16. Đàm Thị Hệ (2015), Giải pháp nâng cao chất lượng quản lý NSNN cấp huyện thị - Trường hợp nghiên cứu điển hình tại thị xã Gia Nghĩa, tỉnh Đăk Nông , Tạp chí khoa học và công nghệ Lâm nghiệp số 2 năm 2015.

17. Đồng Thị Vân Hồng (2010), Giáo trình Quản lý ngân sách, Nhà xuất bản Lao động, Hà Nội.

18. Nguyễn Ngọc Hùng (2006), Quản lý NSNN, Nhà xuất bản Thống kê, Hà Nội.

19. Võ Thành Hưng, Đinh Xuân Hà (2018), Định hướng áp dụng kế hoạch tài chính và kế hoạch chi tiêu trung hạn ở Việt Nam, Tạp chí Tài chính số 5 - 2018.

20. Huỳnh Thị Cẩm Liên (2017), Hoàn thiện quản lý NSNN thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình, Luận án tiến sĩ kinh tế, Trường Đại học Đà Nẵng, Đà Nẵng.

21. Đặng Hữu Nghĩa (2016) với nghiên cứu“Nâng cao hiệu quả quản lý chi ngân sách nhà nước tỉnh Vĩnh Phúc”. Luận án tiến sĩ kinh tế, Trường Đại học Thương Mại, Hà Nội.

22. Phòng Tài chính-Kế hoạch huyện Yên Dũng (2015-2019), Báo cáo quyết toán ngân sách huyện Yên Dũng, Yên Dũng.

23. Phòng Tài chính-Kế hoạch huyện Yên Dũng (2015-2019), Dự toán chi ngân sách huyện Yên Dũng, Yên Dũng.

24. Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2002), Luật NSNN năm 2002, Nhà xuất bản Chính trị quốc gia, Hà Nội;

26. Trương Thúy Quỳnh (2017), Kiểm soát chi ngân sách nhà nước tại kho bạc nhà

nước Nam Từ Liêm, Trường Đại học Thương mại, Hà Nội.

27. Tom Library (2008), "Chính sách quản lý ngân sách” Translated by R.F.C Hull, Taylor & Francis e – Library

28. Vũ Như Thăng, Lê Thị Mai Liên (2015), Bàn về phân cấp ngân sách ở Việt Nam,Http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu--trao-doi/trao-doi-binh-luan/ban- ve-

phan-cap-ngan-sach-o-viet-nam-25937.html. Truy cập ngày 15/6/2017.

29. Lê Toàn Thắng ( 2018), “Phân cấp quản lý Ngân sách nhà nước ở Việt Nam hiện nay”, Luận án tiến sĩ, Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội.

30. Trần Thị Thu (2017), Hoàn thiện công tác quản lý chi ngân sách nhà nước tại thành phố Đà Nẵng , Luận án tiến sĩ, Trường Đại học Đà Nẵng

31. UBND huyện Yên Dũng, Báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2004-2011 và nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011-2018, Yên Dũng.

32. UBND huyện Yên Dũng, Báo cáo Kết quả thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 - 2018 và nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2017-2021, Yên Dũng.

33. Trần Văn Vạn (2018), Quản lý chi thường xuyên NSNN tại huyện kinh Môn, tỉnh Hải Dương , Luận văn Thạc sĩ Quản lý kinh tế, Trường Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội.

34. Đồng Thị Hồng Vân (2010), Giáo trình quản lý ngân sách Nhà nước, Nhà xuất bản Lao động, Hà Nội.

35. Hoàng Tiểu Vân (2017) với nghiên cứu “Phân cấp quản lý ngân sách nhà nước tại địa bàn tỉnh Nam Định”, Luận văn Thạc sĩ Quản lý kinh tế, Trường Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội

36. Nguyễn Đức Vương (2017), “Quản lý chi ngân sách nhà nước tại UBND Thành phố Hà Nội”, Luận án tiến sĩ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội.

37. Nguyễn Thị Hoàng Yến (2015), Đổi mới chính sách pháp luật về phân cấp quản lý ngân sách nhà nước, Tạp chí Tài chính số 9 năm 2015.