CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN DŨNG, TỈNH BẮC GIANG
3.3. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN DŨNG, TỈNH BẮC GIANG
3.3.4. Thực trạng kiểm soát chi Ngân sách nhà nước
Song song với quá trình điều hành ngân sách huyện, việc thanh tra, kiểm tra quá trình thực hiện tại các đơn vị dự toán là cần thiết. Hàng năm, thực hiện chức năng của mình phòng TC-KH huyện đã tổ chức các đợt kiểm tra theo từng nội dung như kiểm tra phân bổ dự toán, kiểm tra các chương trình liên quan đế chính sách an sinh xã hội và các kiểm tra theo kế hoạch của cấp trên, thẩm tra quyết toán theo quy định tại luật ngân sách. Bên cạnh đó, cùng với việc sử dụng hệ thống thông tin quản lý NS và KBNN (hệ thống TABMIS) được triển khai theo quyết định 2538/QĐ- BTC ngày 16/10/2009 của Bộ Tài chính ở các tỉnh, thành phố trên cả nước trong đó có huyện Yên Dũng giúp cho quản lý, kiểm soát thu - chi ngân sách được thuận tiện và chính xác hơn. Thông qua hệ thống TABMIS, cán bộ tài chính khi cần có thể thường xuyên liên tục theo dõi quá trình thu, chi của đơn vị qua việc truy vấn các tài khoản của đơn vị, các báo cáo tài chính, các giao dịch của đơn vị tại KBNN huyện.
Qua đó giúp cán bộ quản lý nâng cao khả năng quản lý tài chính, khả năng lập quyết định quản lý tài chính, ghi và lập báo cáo tài chính chính xác và kịp thời.
Việc quản kiểm tra, giám sát của UBND huyện thông qua cơ quan chuyên môn là Phòng TC-KH. Trong công tác thanh - kiểm tra xử lý các vấn đề trong quản lý chi NSNN theo quy định, tất cả các khoản chi NSNN phải được kiểm tra, kiểm soát trước, trong và sau quá trình cấp phát, thanh toán thông qua kho bạc nhà nước.
Các khoản chi phải có trong dự toán được duyệt, đúng chế độ, đúng tiêu chuẩn, định mức quy định của Nhà nước quy định và được thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách chuẩn chi. Căn cứ vào hồ sơ của đơn vị sử dụng ngân sách gửi đến, Kho bạc Nhà nước kiểm soát theo quy trình, làm thủ tục tạm ứng hoặc thanh toán cho các đơn vị thụ hưởng theo yêu cầu của người chuẩn chi. Vì vậy, quy trình kiểm soát chi NSNN qua KBNN cũng là một trong những yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến chất lượng quản lý chi NSNN. Thông qua việc thực hiện quy trình, sẽ biết được thời hạn giải quyết công việc, trách nhiệm của từng cán bộ liên quan; đồng thời các đơn vị thực hiện được việc kiểm tra, giám sát lẫn nhau, đảm bảo công khai minh bạch nhằm phòng chống và ngăn chặn những biểu hiện tiêu cực trong quá trình quản lý và sử dụng NSNN.
Về công tác kiểm toán ngân sách: Hai năm một lần đoàn kiểm toán Nhà nước về huyện Yên Dũng thực hiện công tác kiểm toán ngân sách, kết luận của đoàn kiểm toán giúp cho UBND huyện điều hành ngân sách ngày một tốt hơn…
Qua công tác thanh tra, kiểm tra đối với các đơn vị trực thuộc đã kịp thời phát hiện những sai sót, yếu kém trong tổ chức thực hiện, điều hành cũng như áp dụng các chính sách tại địa phương trong công tác kiểm tra phân bổ dự toán sau khi đã được HĐND phê chuẩn dự toán năm.
Đối với các sai phạm trên, cán bộ phòng TC-KH huyện đã kịp thời chỉ ra và hướng dẫn chi tiết các đơn vị thực hiện tốt hơn. Qua công tác kiểm tra, các sai phạm xảy ra ngày càng giảm, ngày càng nâng cao chất lượng đội ngũ quản lý ở cấp cơ sở.
Qua khảo sát điều tra có thể rút ra kết luận về hoạt động giám sát, thanh - kiểm tra chi NSNN của huyện Yên Dũng được đánh giá theo 05 tiêu chí. Với tiêu chí về hoạt động thanh kiểm tra được thực hiện thường xuyên được đánh giá với điểm trung bình cao là 4,62 tức là trong công tác thanh kiểm tra giám sát chi tại huyện được cơ quan quản lý thực hiện thường xuyên theo quy định.
Tuy nhiên, khi được phỏng vấn cán bộ quản lý các cấp cho rằng việc phát hiên và xử lý vi phạm trong công tác thanh kiểm tra đạt kết quả chưa cao với điểm trung bình là 2,95. Nguyên nhân dẫn đến tình trạng này có thể kể đến như quy định của pháp luật về Thanh tra còn bất cập, chưa có các văn bản hướng dẫn về trình tự thủ tục, pháp luật hiện hành chưa xác định rõ một cơ quan chuyên trách có trách nhiệm thực hiện, chế tài xử lý trong việc không chấp hành thực hiện kết luận thanh tra, ý thức chấp hành pháp luật của một số tổ chức, cá nhân bị xử lý còn hạn chế.
Bảng3.12. Tổng hợp ý kiến đánh giá về hoạt động kiểm soát chi NSNN của huyện Yên Dũng (sử dụng mức điểm từ 1 đến 5, trong đó 1 là hoàn toàn không đồng ý
và 5 là hoàn toàn đồng ý)
Điểm
Nội dung đánh giá trung
bình 1. Công tác kiểm soát chi NS giúp phát hiện và xử lý kịp thời những
hành vi vi phạm pháp luật về quản lý NSNN 2,95
2. Công tác kiểm tra đột xuất luôn được huyện quan tâm thực hiện 3,57 3.Phát hiện và xử lý nghiêm các sai phạm trong công tác lập và chấp
hành dự toán NS 2,78
4. Công tác thanh - kiểm tra được thực hiện thường xuyên theo quy định 4,62
5. Hỗ trợ có hiệu quả cho quản lý chi NS 3,15
Nguồn: Kết quả điều tra khảo sát Cũng theo bảng 3.12: Hoạt động giám sát, thanh tra chi NSNN của huyện, có chỉ tiêu hỗ trợ cho quản lý chi ngân sách được cán bộ quản lý các cấp đánh giá với điểm trung bình là 3,15. Các cuộc thanh tra theo kế hoạch cũng như đột xuất được quan tâm thực hiện có trọng tâm, trọng điểm đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ của địa phương và chỉ đạo của lãnh đạo huyện góp phần ổ n định trong quản lý nhà nước nói chung và cho quản lý chi NS tại địa phương nói riêng. Tuy nhiên, do công việc nhiều nhưng lực lượng thanh tra ít chưa đáp ứng nhu cầu nhiệm vụ hiện nay.
Như vậy, công tác kiểm soát chi NSNN trên địa bàn huyện được đánh giá là thực hiện thường xuyên và theo quy định tuy nhiên hiệu quả đạt được lại chưa cao, chưa xử lý nghiêm được cái sai phạm đồng thời sự hỗ trợ cho quản lý chi NS chỉ được đánh giá ở mức trung bình.