Chương 3: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG ĐOÀN TẠI CÁC CÔNG ĐOÀN CƠ SỞ TRỰC THUỘCCÔNG ĐOÀN GIÁO DỤC VIỆT
3.3. Phân tích thực trạng các hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ Công đoàn tại các công đoàn cơ sở trực thuộc Công đoàn Giáo dục Việt Nam
3.3.1. Thực trạng công tác quy hoạch cán bộ công đoàn
CĐGD Việt Nam căn cứ Hướng dẫn số: 139/HD-ĐĐTLĐ, ngày 21/11/2013 của Đảng Đoàn Tổng LĐLĐ Việt Nam về công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo quản lý của tổ chức công đoàn,ban hành Hướng dẫn số 03/HD-CĐN ngày 02/4/2014 về công tác xây dựng quy hoạch, rà soát và bổ sung quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý Công đoàn ngành Giáo dục để tiến hành rà soát, bổ sung quy hoạch trong toàn hệ thống, khắc phục tình trạng hẫng hụt, bị động.
CĐGD Việt Nam đã phát hiện sớm nguồn cán bộ trẻ tại các CĐCS trực thuộc CĐGD Việt Nam có năng lực, có học vấn, có triển vọng và có khả năng lãnh đạo, quản lý, tổ chức các hoạt động công đoàn đưa vào quy hoạch, đảm bảo sự liên thông trong toàn hệ thống CĐGD Việt Nam. CBCĐ trước khi được đưa vào quy hoạch đều được đánh giá bởi người đứng đầu tổ chức, cơ quan, đơn vị trực tiếp quản lý, sử dụng cán bộ; Tập thể lãnh đạo và cấp ủy cơ sở nơi cán bộ công tác đánh giá (sau khi đã tham khảo ý kiến của chi ủy nơi cán bộ cư trú về bản thân và gia đình cán bộ).
CĐGD Việt Nam thực hiện Quy hoạch cán bộ bảo đảm phương châm
"mở" và "động":
- Quy hoạch "mở" thể hiện: với một chức danh, CĐGD Việt Nam đã quy hoạch một số người và một người có thể quy hoạch vào một số chức danh; quy hoạch 2-3 người vào 01 chức danh; không quy hoạch 01 người cho 01 chức danh. Không quy hoạch 01 người vào quá 03 chức danh; không quy hoạch 01 chức danh quá 04 người. Giới thiệu cán bộ vào quy hoạch không khép kín trong Cơ quan CĐGD Việt Nam mà đã đưa vào quy hoạch những CBCĐ không chuyên trách từ các CĐCS có đủ tiêu chuẩn, điều kiện và triển vọng đảm nhiệm chức danh quy hoạch ở các CĐCS trực thuộc. Đối với cán bộ có trong quy hoạch ở nơi khác, khi được đề xuất, giới thiệu vào quy hoạch, các CĐCS đã liên hệ với cấp ủy, tổ chức đảng và người đứng đầu cơ quan, đơn vị nơi cán bộ đang công tác để thẩm định, báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định đưa vào quy hoạch, thông báo cho cơ quan, đơn vị nơi cán bộ đó đang công tác và cá nhân cán bộ đó biết, không tổ chức lấy phiếu giới thiệu đối với nhân sự đó (cả nơi cán bộ đang công tác và nơi đưa cán bộ vào quy hoạch). Hiện nay, CĐGD thực hiện phân cấp thẩm quyền quy hoạch: CĐGD Việt Nam thực hiện phê duyệt các chức danh quy hoạch Phó Chủ tịch, Chủ tịch. Ban Chấp hành/ Ban Thường vụ CĐCS thực hiện phê duyệt các chức danh Ủy viên Ban Chấp hành, Ủy viên Ban Thường vụ cấp mình.
Mỗi một CĐCS đều thực hiện phê duyệt có từ 03 người trở lên được quy hoạch vào chức danh Chủ tịch, Phó Chủ tịch và Ủy viên Ban Chấp hành, Ủy viên Ban Thường vụ CĐCS. Nguồn quy hoạch đảm bảo đủ nguồn cán bộ kế cận từ các CĐCS. Gắn quy hoạch cán bộ với các khâu khác trong công tác cán bộ (đánh giá, luân chuyển, đào tạo, bồi dưỡng…).
- Quy hoạch "động" được thể hiện qua việc định kỳ rà soát, bổ sung, điều chỉnh theo sát sự phát triển của cán bộ vào giữa nhiệm kỳ 2013-2018; kịp thời đưa ra khỏi quy hoạch những cán bộ không còn đủ tiêu chuẩn, điều kiện, không có triển vọng phát triển hoặc uy tín thấp qua lấy phiếu tín nhiệm hằng năm; bổ sung vào quy hoạch những cán bộ có triển vọng phát triển. Đợt rà soát trong nhiệm kỳ qua đã đưa ra khỏi quy hoạch 02 cán bộ và bổ sung 06 cán bộ. CĐGD Việt Nam đã lựa chọn cán bộ trong quy hoạch để bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử đảm đương
ngay vị trí lãnh đạo, quản lý khi có nhu cầu, bầu bổ sung 01 Chủ tịch và 01 Phó Chủ tịch CĐGD Việt Nam, trong đó Chủ tịch CĐGD Việt Nam được bầu trong nguồn quy hoạch từ cán bộ thuộc CĐCS trực thuộc và 01 Phó Chủ tịch được bầu từ nguồn quy hoạch là CBCĐ Giáo dục tỉnh; 01 Phó Chủ tịch CĐGD Việt Nam được bầu từ nguồn quy hoạch tại chỗ; bổ nhiệm chức vụ Trưởng Ban Tổ chức, Phó Chánh Văn phòng trong nguồn quy hoạch là cán bộ CĐCS cán bộ CĐGD tỉnh; bổ nhiệm Trưởng - Phó Ban Tuyên giáo & Nữ công, Chánh Văn phòng, Trưởng Ban Tài chính, Phó Ban Chính sách - Pháp luật, Phó Ban Tài chính trong nguồn quy hoạch tại chỗ.
CĐGD Việt Nam thống nhất thực hiện chủ trương quy hoạch cán bộ trong hệ thống là quy hoạch lên chức vụ cao hơn, không quy hoạch tái cử, tái bổ nhiệm chức vụ đang đảm nhiệm khi xây dựng quy hoạch nhiệm kỳ tới và các nhiệm kỳ tiếp theo, cũng như khi rà soát, bổ sung quy hoạch của nhiệm kỳ hiện tại. Các đồng chí đương nhiệm về nguyên tắc đã phải có đủ tiêu chuẩn, điều kiện của chức vụ đang đảm nhiệm, nếu có triển vọng phát triển thì đưa vào quy hoạch chức vụ cao hơn; nếu đủ tiêu chuẩn, điều kiện tiếp tục tái cử thì là nguồn đương nhiên để xem xét khi tiến hành công tác nhân sự của khóa mới.
Trong quy hoạch, CĐGD Việt Nam chú trọng yêu cầu về độ tuổi và cơ cấu cán bộ nữ trong quy hoạch: đưa vào quy hoạch những đồng chí có triển vọng, nhưng phải trẻ tuổi, để có quỹ thời gian cho việc đào tạo, bồi dưỡng về lý luận, chuyên môn, nghiệp vụ và kinh qua thực tiễn lãnh đạo, quản lý ở cấp dưới. Trong nguồn quy hoạch, số 33 người được quy hoạch nguồn các CĐCS từ vào các chức danh từ Phó Ban trở lên thì có đến 18 người là nữ; độ tuổi trung bình đạt 44,3 tuổi; trong số nguồn quy hoạch 143 Chủ tịch, Phó Chủ tịch CĐCS thì có 65 người là nữ, tất cả các CBCĐ đều đảm bảo lần đầu bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử các chức danh lãnh đạo, quản lý phải đủ tuổi công tác từ hai nhiệm kỳ trở lên, ít nhất cũng trọn một nhiệm kỳ (mỗi nhiệm kỳ là 5 năm).
Các tiêu chuẩn chung và tiêu chuẩn cụ thể của từng chức danh cán bộ được CĐCS trực thuộc CĐGD Việt Nam công khai để cán bộ, đảng viên tham gia bỏ phiếu giới thiệu quy hoạch ở cơ quan, đơn vị được biết. Danh sách cán bộ đưa vào quy hoạch và đưa ra khỏi quy hoạch được công khai trong đảng đoàn, tập thể lãnh đạo cơ quan,
đảng ủy và trưởng các đơn vị trực thuộc; đồng thời thông báo cho cá nhân cán bộ biết. Danh sách cán bộ được CB CĐCS phê duyệt đưa vào quy hoạch các chức danh do CĐGD Việt Nam quản lý (Chủ tịch, Phó Chủ tịch) được gửi cho CĐCS để thông báo trong ban chấp hành, ban cán sự đảng, đảng đoàn, tập thể lãnh đạo, đảng ủy cơ quan và cá nhân cán bộ đó biết.
Trong nhiệm kỳ 2013 - 2018, CĐGD Việt Nam đã căn cứ các hướng dẫn của cấp trên, thực hiện quy hoạch đúng quy trình, tạo được nguồn cán bộ kế cận trong các CBCĐ không chuyên trách, sẵn sàng bổ sung khi khuyết. Thời gian đầu nhiệm kỳ (năm 2013), Ban Tổ chức CĐGD Việt Nam còn lúng túng trong công tác quy hoạch, năm 2015 còn tham mưu giới thiệu CBCĐ không nằm trong quy hoạch để bầu chức danh Chủ tịch CĐGD Việt Nam mới khi khuyết chức danh chủ tịch, điều đó thể hiện sự non yếu trong công tác cán bộ; mặt khác trong quy hoạch còn dàn trải. Trong quá trình bỏ phiếu xin ý kiến quy hoạch, có những cá nhân đã không trách nhiệm mà tích hết vào ô “đồng ý” hoặc có những cá nhân để chuyện cảm tính xen vào mà cứ thích ai thì tích vào ô “đồng ý”, không thích ai thì tích vào ô “không đồng ý”.