PHẦN 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.2. Hiện trạng các yếu tố môi trường tác động đến sử dụng đất tại huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh
4.3.3. Các yếu tố môi trường trong điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất tại huyện Hoành Bồ tỉnh Quảng Ninh
4.3.3.1. Xây dựng khung đánh giá chỉ số tác động của các yếu tố môi trường trong điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất tại huyện Hoành Bồ tỉnh Quảng Ninh Kết quả tham vấn 30 cán bộ để xây dựng khung đánh giá chỉ số tác động của các yếu tố môi trường trong điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất được sử dụng để đánh giá 10 yếu tố môi trường (địa hình, xói mòn, sạt lở đất, lũ lụt, ngập úng, đa dạng sinh học, phát triển khu công nghiệp, phát triển đường giao thông, xử lý ô nhiễm môi trường, thu hồi đất sản xuất, tăng dân số, giải quyết việc làm) được thể hiện ở bảng 4.18.
Bảng 4.18. Khung đánh giá chỉ số tác động của các yếu tố môi trường trong điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất tại huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh STT Yếu tố
môi trường
Chỉ số tác động
Mạnh Trung bình Ít tác động
1 Địa hình Đầu tư phát triển hạ tầng. Không ảnh hưởng nhiều tới việc bố trí sản xuất.
Không ảnh hưởng nhiều tới các vị trí khai thác khoáng sản 2 Xói mòn, sạt
lở đất
Lượng xói mòn mạnh;
sạt lở đất thường xuyên tại các bờ sông, ven sườn dốc, trên đường giao thông; gây ảnh hưởng nghiêm trọng.
Mức độ xói mòn vừa, có sạt lở đất nhưng không ảnh hưởng đến đời sống và hoạt động của nhân dân
Không có biểu hiện xói mòn đất,ít sạt lở đất.
3 Lũ lụt, ngập úng
> 70% số trận lũ gây ngập >1,5m; Thời gian ngập >3 ngày
> 70% số trận lụt gây ngập 0,8 - 1,5m; Thời gian 1- 3 ngày
>70% số trận lũ gây ngập <0,8m; Thời gian ngập <1 ngày 4 Đa dạng sinh
học
Rừng bị tàn phá nghiêm trọng; động
vật hoang dã bị săn bắt buôn bán công khai.
Rừng không bị tàn phá, chỉ khai thác theo kế hoạch, có hiện tượng săn bắt, buôn bán động vật hoang dã.
Rừng và động vật rừng được bảo vệ.
5 Phát triển KCN
Phát triển các khu công nghiệp, diện tích > 100 ha
Khu công nghiệp diện tích <100 ha
Không mở rộng khu công nghiệp
6 Phát triển đường giao thông
Mở thêm các tuyến đường giao thông cấp quốc gia, cấp tỉnh.
Mở thêm các tuyến đường huyện, xã
Chỉ mở các tuyến đường xã
7 Xử lý ô nhiễm môi trường
Không có khu vực xử lý môi trường
Có khu vực xử lý môi trường, nhưng chưa đạt tiêu chuẩn
Có hệ thống xử lý môi trường đạt tiêu chuẩn.
8 Thu hồi đất sản xuất
Thu hồi > 500 ha đất nông nghiệp
Thu hồi từ 300 – 500 ha đất nông nghiệp
Thu hồi <300 ha đất nông nghiệp 9 Tăng dân số Tăng > 20% dân số Tăng từ 10 - 20%
dân số
Tăng <10% dân số 10 Giải quyết
việc làm
Tỷ lệ thiếu việc làm cao;
thu nhập thấp.
Có việc làm không thường xuyên, thu nhập trung bình.
Có việc làm thường xuyên, thu nhập trung bình.
Thành phần tham vấn gồm các cán bộ hoạt động thực tiễn (chuyên gia) trong các lĩnh vực Tài nguyên và Môi trường, Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, lâm nghiệp, thủy lợi, xây dựng, giao thông, công nghiệp, du lịch, lao động, Dân số.
Với tiêu chuẩn: Chọn mỗi lĩnh vực một cán bộ có trình độ tốt nghiệp đại học trở lên; có ít nhất 10 năm kinh nghiệm hoạt động trong lĩnh vực đó; có hiểu biết và khả năng phân tích lý thuyết và thực tiễn đối với các lĩnh vực có liên quan đến các yếu tố môi trường cần giám sát tại huyện Hoành Bồ.
Kết quả tham vấn chuyên gia để xác định Khung đánh giá chỉ số tác động của các yếu tố môi trường trong quy hoạch sử dụng đất cần giám sát đến quy hoạch sử dụng đất đối với huyện Hoành Bồ được thể hiện tại bảng 4.20.
4.3.3.2. Lựa chọn các yếu tố môi trường được lồng ghép vào phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất tại huyện Hoành Bồ tỉnh Quảng Ninh
a) Xác định các tổ chức được tham vấn
Tham vấn các các sở, ban, ngành tỉnh, huyện, xã, gồm các đơn vị: Sở Tài nguyên và Môi trường, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Công thương, Xây dựng, Giao thông vận tải, Văn hoá - Thể thao và Du lịch, Lao động - TB và XH, Khoa học và Công nghệ, Kế hoạch và Đầu tư của tỉnh Quảng Ninh, Uỷ ban nhân dân huyện Hoành Bồ, các xã Thống Nhất, Tân Dân, Đồng Sơn, TT Trới.
b) Hình thức tham vấn
Mẫu phiếu điều tra có thông tin về 10 yếu tố môi trường trong điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất tại huyện Hoành Bồ và thông tin về Khung đánh giá chỉ số tác động của các yếu tố môi trường trong điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất được gửi đến các cơ quan, tổ chức được chọn để xin ý kiến tham vấn trên cơ sở đánh giá tác động của các yếu tố môi trường trong quy hoạch sử dụng đất. Mỗi yếu tố đánh giá theo 3 mức: tác động mạnh, trung bình hoặc ít tác động.
c) Kết quả tham vấn
Kết quả tham vấn về mức độ tác động của 10 yếu tố môi trường đến điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất được thể hiện ở bảng 3.6, trong đó phát triển khu công nghiệp được đánh giá là có tác động mạnh nhất là 86,87%, và tăng dân số được đánh giá ở mức trung bình là 83,33%. Có 5 yếu tố ý kiến đánh giá là có mức độ tác động mạnh lớn hơn 70%, gồm các yếu tố: phát triển khu công nghiệp; lũ lụt, ngập úng; phát triển đường giao thông; xói mòn, sạt lở; địa
hình. Có 5 yếu tố còn lại được đánh giá có mức độ tác động trung bình, gồm các yếu tố: đa dạng sinh học; xử lý ô nhiễm môi trường; thu hồi đất sản xuất; tăng dân số; giải quyết việc làm.
Bảng 4.19. Tổng hợp ý kiến tham vấn mức độ tác động của yếu tố môi trường trong quy hoạch sử dụng đất tại huyện Hoành Bồ tỉnh Quảng Ninh
Yếu tố tác động
Ý kiến tham vấn
mức độ tác động của yếu tố môi trường
Tổng
Mạnh Trung bình Ít tác động Số
phiếu
Tỷ lệ (%)
Số phiếu
Tỷ lệ (%)
Số phiếu
Tỷ lệ (%)
1 Địa hình 30 21 70,00 5 16,67 4 13,33
2 Xói mòn, sạt lở đất 30 23 76,67 4 13,33 3 10,00
3 Lũ lụt, ngập úng 30 25 83,33 3 10,00 2 6,67
4 Đa dạng sinh học 30 10 33,33 13 43,33 7 23,33
5 Phát triển KCN 30 26 86,67 2 6,67 2 6,67
6 Phát triển đường
giao thông 30 24 80,00 4 13,33 2 6,67
7 Xử lý ô nhiễm môi
trường 30 6 20,00 23 76,67 1 3,33
8 Thu hồi đất sản
xuất 30 13 43,33 16 53,33 1 3,33
9 Tăng dân số 30 5 16,67 25 83,33 - -
10 Giải quyết việc làm 30 6 20,00 19 63,33 5 16,67 Kết quả bảng 4.19. cho thấy 5 yếu tố (phát triển khu công nghiệp; lũ lụt, ngập úng; phát triển đường giao thông; xói mòn, sạt lở; địa hình) được đánh giá là tác động mạnh (có trên 70% ý kiến đánh giá có tác động mạnh), 5 yếu tố còn lại không có yếu tố nào có số ý kiến đánh giá tác động mạnh đạt trên 50%, trong khi đó có 2 yếu tố (tăng dân số và xử lý ô nhiễm môi trường) có trên 70% ý kiến cho rằng chỉ tác động trung bình, 3 yếu tố còn lại cũng được trên 50% số ý kiến đánh giá là có tác động trung bình. Do vậy 5 yếu tố được lựa chọn để đưa vào lồng ghép trong phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 của huyện Hoành Bồ, gồm: phát triển khu công nghiệp; lũ lụt, ngập úng; phát triển đường giao thông; xói mòn, sạt lở; địa hình.
Như vậy đối với huyện Hoành Bồ có 5 yếu tố tác động mạnh để lồng ghép trong điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất, gồm 3 yếu tố môi trường tự nhiên; 2 yếu tố thuộc hoạt động kinh tế.