PHẦN 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.5. Đề xuất điều chỉnh, bổ sung quy hoạch sử dụng đất của huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh
4.5.1. Một số kiến nghị, đề xuất chung đối với điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất tại huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh
Từ kết quả điều tra phân tích tổng hợp, chúng tôi đề xuất một số kiến nghị chung đối với điều chỉnh quy hoạch sử dụng trên địa bàn huyện Hoành Bồ như sau:
- Hạn chế quy hoạch khu dân cư, khu đô thị, khu công nghiệp và các công trình của nhà nước và tư nhân, tại các khu vực đất ven sông suối, đất ruộng có cốt đất thấp hơn 3m.
- Hạn chế mở rộng các khu đô thị, phát triển các khu công nghiệp tại các khu vực đất dốc trên sườn núi, diện tích canh tác thuận lợi.
- Để tránh hậu quả do xói mòn, lũ quét, sạt lở ở các khu vực trên đỉnh núi cao, ven sườn núi, sông suối, ven đường giao thông...cần phải di dời dân cư ra khỏi vùng bị ảnh hưởng; hạn chế làm mất lớp đất và thảm thực vật tự nhiên khi xây dựng các công trình hạ tầng.
- Đề nghị dành diện tích đất hợp lý cho khu xử lý chất thải rắn và hệ thống xử lý nước thải.
- Khoảng cách quy hoạch đường giao thông hoặc quy hoạch khu dân cư, khu đô thị, khu công nghiệp nên bố trí xa trên 100m so đường giao thông.
4.5.2. Đề xuất điều chỉnh, bổ sung quy hoạch sử dụng đất ở một số khu dân cư nông thôn, khu công nghiệp, khu khai thác khoáng sản tại huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh
4.5.2.1. Điều chỉnh, bổ sung diện tích, mặt bằng một số khu dân cư nông thôn, khu công nghiệp, khu khai thác khoáng sản
Sau khi được Ủy ban nhân huyện Hoành Bồ phê duyệt phương án quy hoạch môi trường đến năm 2020, định hướng đến năm 2030, trên cơ sở sử dụng bản đồ ngập lụt chồng ghép với bản đồ điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất, bản đồ địa hình, kết hợp với điều tra thực địa để xác định những vị trí phù hợp và không phù hợp nhằm điều chỉnh và bổ sung trong phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020.
Kết quả đã xác định được 02 khu vực, vị trí có nguy cơ ngập lụt cần thiết phải di chuyển; xác định được 01 điểm dân cư có nguy cơ sạt lở đất và lũ quét. Trong đó:
- Khu vực dân cư hạ lưu Hồ Cao Vân (thôn Thác Cát, xã Hòa Bình): Do lũ đầu nguồn về lớn theo quy trình quản lý Hồ Cao Vân, phải di chuyển các hộ dân sinh sống ở hạ lưu có nguy cơ bị ảnh hưởng để đảm bảo an toàn tính mạng và tài sản của nhân dân. UBND huyện, UBND xã Hoà Bình và các đơn vị liên quan đã di chuyển các hộ dân đang sinh sống ở hạ lưu Hồ Cao Vân đến nơi an toàn.
- Khu vực các hộ dân ở xã Hoà Bình (Thôn Đồng Lá) ở cạnh mặt bằng Dự án Công viên nghĩa trang An Lạc của Công ty Cổ phần tập đoàn Indevco:
do tác động của mưa lũ đã có 32 hộ bị ảnh hưởng đất đá từ khai trường dự án Indevco trôi xuống, trong đó có 7 hộ bị đất đá trôi vào sau tường nhà, sân... 25 hộ còn lại đất đá trôi vào vườn ảnh hưởng khác và đang ở ngay chân ta luy bãi thải rất nguy hiểm khi có sự cố vỡ túi nước xảy ra.
Trên cơ sở đó chúng tôi đề xuất điều chỉnh, bổ sung quy hoạch các khu dân cư nông thôn, khu công nghiệp, khu khai thác khoáng sản như sau:
- Điều chỉnh giảm 47,52 ha đất trồng lúa (Khu vực cánh đồng Ba Sào, thôn Đá Trắng, xã Thống Nhất) so với án đã được phê duyệt năm 2013 để chuyển sang mục đích sang nuôi trồng thủy sản do bị ảnh hưởng bởi việc xây dựng đập dâng Đá Trắng nên khu vực này thường xuyên bị ngập úng.
- Điều chỉnh tăng 3,3 ha đã quy hoạch khu công nghiệp, đất cơ sở sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp (Khu công nghiệp sạch Hoành Bồ và cụm công nghiệp VLXD Nam Hoành Bồ).
- Điều chỉnh tăng 1,44 ha đất ở phục vụ tái định cư
- Bổ sung quy hoạch di dân tái định cư cho 12 hộ ra khỏi 02 điểm dân cư nằm ở các khu vực có nguy cơ sạt lở và lũ quét.
4.5.2.2. Kết quả điều chỉnh diện tích và mặt bằng ở một số khu dân cư nông thôn, khu công nghiệp, khu khai thác khoáng sản
Từ kết quả tính toán, ứng dụng các phương pháp dự báo về tác động của các yếu tố môi trường đối với các khu dân cư nông thôn, khu công nghiệp, khu khai thác khoáng sản trên địa bàn huyện Hoành Bồ, kết hợp với kết quả điều tra thực địa chúng tôi đề xuất điều chỉnh diện tích như sau:
Bảng 4.21. Điều chỉnh diện tích tại một số khu dân cư nông thôn, khu công nghiệp, khu khai thác khoáng sản, khu vực sản xuất
Khu chức năng
Tổng diện tích theo phương án
quy hoạch (ha)
Diện tích điều chỉnh
giảm (ha)
Diện tích còn lại
(ha) I. Khu dân cư nông thôn
- Khu dân dụng số 3 (xã Thống Nhất) - Khu đô thị dịch vụ (xã Thống Nhất)
30,00 131,79
2,00 5,00
28,00 126,79 II. Các khu công nghiệp
- Khu công nghiệp tại xã Lê Lợi - Khu công nghiệp tại xã Thống Nhất
557,65 475,00
15,00 20,00
542,65 455,00 III. Các khu khai thác khoáng sản
- Mỏ sét Xích Thổ - Mỏ sét Làng Bang A - Mỏ sét Làng Bang B
100,00 26,37 35,00
14,00 1,37 4,00
86,00 25,00 31.,00
Tổng cộng: 07 dự án 1.355,8 61,37 1.294,44
Dự kiến đến năm 2020 như sau:
- Giảm 7,00 ha diện tích đất khu dân cư nông thôn tại xã Thống Nhất (giảm 2,00 ha thuộc khu dân dụng số 3 và giảm 5,00 ha thuộc khu đô thị dịch vụ);
- Giảm 35,00 ha diện tích đất khu công nghiệp tại xã Lê Lợi và Thống Nhất (Khu công nghiệp tại xã Lê Lợi giảm 15,00 ha; Khu công nghiệp tại xã Thống Nhất giảm 20,00 ha);
- Giảm 19,37 ha diện tích các khu khai thác khoảng sản (Mỏ sét Xích Thổ giảm 14,00 ha; Mỏ sét Làng Bang A giảm 1,37 ha; Mỏ sté Làng Bang B giảm 4,00 ha).
Diện tích sau điều chỉnh không đưa vào quy hoạch chúng tôi kiến nghị giữ nguyên hiện trạng trước đó.
4.5.2.3. Kết quả bổ sung quy hoạch bố trí tái định cư cho số hộ dân đang sinh sống tại các điểm dân cư bị ảnh hưởng của lũ quét, sạt lở đất
Trên cơ sở quỹ đất và khả năng bố trí mặt bằng, sau khi tham khảo ý kiến lãnh đạo địa phương và điều tra thực tế, chúng tôi dự kiến quy hoạch các khu tái định cư cho 48 hộ dân đang sinh sống ở các điểm dân cư có nguy cơ bị ảnh hưởng của lũ quét thuộc xã Hòa Bình, kết quả thể hiện như sau:
Bảng 4.22. Bổ sung quy hoạch tái định cư cho các hộ vùng lũ quét, sạt lở đất
TT Xã Địa điểm quyhoạch khu tái định cư
Số hộ (hộ)
Tổng diện tích (ha)
Đất ở (ha)
Đất SXNN
(ha)
Lâm nghiệp
(ha) 1 Hòa Bình Khu vực trường
mầm non Thác Cát. 12 0,36 0,36 0 0
2 Hòa Bình Khu vực nhà văn
hóa thôn Thác Cát. 8 0,24 0,24 0 0
3 Hòa Bình
Điểm quy hoạch tái định cư tại quỹ đất TĐC quy hoạch hồ điều hòa Dự án Công viên nghĩa trang An Lạc.
28 0,84 0,84 0 0
Tổng cộng: 03 điểm 48 1,44 1,44 0 0
Theo đề xuất dự kiến chuyển 48 hộ nằm trong khu vực lũ, sạt lở đất và quy hoạch 03 điểm tái định cư cho 48 hộ tại xã Hòa Bình với quy mô diện tích là 1,44 ha. Phần diện tích đất nông nghiệp đề nghị giữ nguyên vị trí, diện tích canh tác trước đó của các hộ gia đình.
4.5.3. Đề xuất bổ sung một số giải pháp về tổ chức thực hiện điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất tại huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh
Để tổ chức thực hiện điều chỉnh quy hoạch, ngoài các giải pháp trong phương án quy hoạch đã được Ủy ban nhân tỉnh Quảng Ninh phê duyệt đề xuất bổ sung thêm một số giải pháp sau:
(1) Định hướng mở rộng khu công nghiệp để làm giảm áp lực bố trí đất đai;
nghiên cứu mở rộng khu công nghiệp trên các khu vực đồi núi phù hợp cảnh quan của huyện Hoành Bồ.
(2) Để hạn chế xói mòn sạt lở đất, hạn chế đến mức thấp nhất tác động tiêu cực của xói mòn, sạt lở đất, chúng tôi đề xuất giải pháp tổng hợp về tăng cường các biện pháp quản lý, bảo vệ rừng, bảo tồn đa dạng sinh học; áp dụng các biện pháp canh tác trên đất dốc theo mô hình sản xuất nông nghiệp hữu cơ để vừa chống thoái hoá đất và giảm thiểu ô nhiễm đất; xây dựng các công trình kè bờ sông, những vị trí có nguy cơ sạt lở cao; di dân ra khỏi vùng có nguy cơ bị sạt lở, lũ quét...
(3) Khoảng cách quy hoạch mới các khu dân cư, các khu công nghiệp, các công trình trường học, bệnh viện, cơ quan công sở nhà nước...cách chỉ giới quy hoạch đường giao thông trên 100 m.
(4) Ứng dụng công nghệ mới trong thiết kế, thi công đường giao thông đi qua và trong nội bộ huyện Hoành Bồ, theo hướng hạn chế đào tà luy, bóc lớp đất mặt và lớp phủ tự nhiên trên sườn núi khi thi công đường giao thông nhằm hạn chế sạt lở đất trên các tuyến đường khi có mưa lũ xẩy ra .